应急广播平台对接技术规范DB41-T 2439-2023

ICS33.160.01

CCSM60

41

河南省地方标准

DB41/T2439—2023

应急广播平台对接技术规范

2023-08-07发布2023-11-06实施

河南省市场监督管理局发布

DB41/T2439—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4缩略语..............................................................................2

5对接架构............................................................................2

6接口................................................................................3

7应急信息源系统对接..................................................................4

8上下级应急广播平台对接..............................................................4

9应急广播播发资源对接................................................................8

I

DB41/T2439—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由河南省广播电视局提出并归口。

本文件起草单位：河南省广电安全播出和应急广播调度中心、中国广电河南网络有限公司、成都德

芯数字科技股份有限公司、北京数码视讯软件技术发展有限公司。

本文件主要起草人：李志国、李韬、金艳辉、张东、冯国建、乔戈、王辉、冯德泉、李韦韦、申啸

晗、袁子林、杨金莹、袁胜利、徐龙源。

II

DB41/T2439—2023

应急广播平台对接技术规范

1范围

本文件规定了应急广播平台对接架构、接口、应急信息源系统对接、上下级应急广播平台对接、应

急广播播发资源对接等要求。

本文件适用于应急广播平台的设计、建设、运行和维护。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GY/T5093应急广播平台工程建设技术标准

GD/J079应急广播系统总体技术规范

GD/J080应急广播系统资源分类及编码规范

GD/J081应急广播安全保护技术规范数字签名

GD/J082应急广播消息格式规范

GD/J083应急广播平台接口规范

GD/J084中波调幅广播应急广播技术规范

GD/J085模拟调频应急广播技术规范

GD/J086有线数字电视应急广播技术规范

GD/J087地面数字电视应急广播技术规范

GD/J088县级应急广播系统技术规范

GD/J089应急广播大喇叭系统技术规范

3术语和定义

GY/T5093界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

应急信息

通过县级以上人民政府及其有关部门、专业机构发布，应急广播系统接收的源信息，内容包括紧急

情况下的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类信息。

应急信息源系统

用于发布来自政府部门提供的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等公共安全突发事件的应

急信息系统。

应急广播

一种利用广播电视和新媒体向公众播发应急信息的方式。

1

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应急广播系统

一种利用广播电视和新媒体传播渠道，能够为公众提供紧急公共信息服务的系统。

应急广播平台

由各级广播电视部门、单位建设的国家级、省级、市级、县级应急广播发布和管理系统。

应急广播播发资源

与应急广播平台对接的广播电视播出系统、融媒体播出系统、应急广播传输覆盖网络和终端等。

4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

DTMB：地面数字多媒体电视（DigitalTerrestrialMultimediaBroadcast）

DVB：数字视频广播（DigitalVideoBroadcast）

HTTP：超文本传输协议（HyperTextTransferProtocol）

IP：网际互连协议(InternetProtocol)

IPTV：交互式网络电视（InternetProtocolTelevision）

RDS：广播数据系统（RadioDigitalSystem）

TAR：文件归档格式（TapeArchive）

TCP：传输控制协议（TransmissionControlProtocol）

XML：可扩展标记语言（ExtensibleMarkupLanguage）

5对接架构

应急广播平台对接架构见图1。

应急广播播发资源

广播电视播出系统

融媒体播出系统

上下级应急应急广播消息应

传输覆盖网络

广播平台

急直播卫星

广中波广播

调频广播终

播

地面数字电视端

有线数字电视

平

IPTV

应急信息

应急信息源台大喇叭系统

系统公共广播

机动应急广播系统

新媒体

图1应急广播平台对接架构

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应急广播平台对接包括了应急广播平台与应急信息源系统之间、上下级应急广播平台之间、应急广

播平台与应急广播播发资源之间的协议对接、数据交互和功能要求等。

6接口

接口模型

应急广播接口模型由接口请求方和接口响应方组成，接口请求方和接口响应方使用应急广播接口进

行数据传输，接口模型见图2。

应急广播平台接口

应急信息源系统应急广播平台

a)应急信息源系统与应急广播平台之间的交互

应急广播平台接口

上级应急广播平台下级应急广播平台

b)上级应急广播平台与下级应急广播平台之间的交互

应急广播平台接口

应急广播平台应急广播播发资源

c)应急广播平台与应急广播播发资源之间的交互

图2应急广播平台接口模型

接口协议

接口请求方和接口响应方使用HTTP协议进行数据传输，实现各个接口功能。接口请求方为客户端，

主动向接口响应方发起HTTP连接请求；接口响应方为服务端，创建HTTP服务端口，侦听处理接口请求方

的请求。应急广播平台接口所实现的业务功能见第7章、第8章和第9章，接口协议框架见图3。

应急广播接口数据文件格式：TAR

接应用层协议：HTTP接

口口

请响

求传输层协议：TCP应

方方

网络层协议：IP

图3接口协议框架

接口流程

应符合GD/J083的规定。

数据格式

应符合GD/J081、GD/J082、GD/J083的规定。

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7应急信息源系统对接

各级应急广播平台宜与本级应急信息源系统对接，并针对不同类型、不同特点、不同级别的应急

信息制定发布策略和应急预案。

应急信息发布部门负责应急信息的生成、审核和发送，并确定信息级别、信息类别、播发内容、

发布时间、发布范围等播发要求，可对应急广播平台呈现要求提出建议。

应急信息源系统与应急广播平台之间的对接，可通过下列任意一种方式实现：

a)按照第6章的要求，通过接口对接方式完成应急信息源系统与应急广播平台之间的对接；

b)在应急信息发布部门部署应急信息接入前置系统完成对接（见图4），功能要求如下：

1)身份认证：确认系统访问者身份的合法性，通过用户名密码或USB_key等方式进行认证；

2)用户管理：注册维护使用系统的人员信息；

3)权限管理：根据实际业务为不同的用户分配不同的权限；

4)协议转化：具备将通用预警协议转化为符合GD/J083的TAR包，实现应急信息接入；

5)信息录入：进行应急信息的录入及内容修改；

6)信息提交：对提交的内容调用USB密码器进行签名保护，对录入的信息进行查验，完成

后上传提交；

7)结果反馈：应急信息发布流程、发布结果应返回应急信息接入前置系统；

8)操作日志：应急信息接入前置系统应具备操作日志查询功能，包括用户登录信息、信息

上传等内容；

9)附属支撑：支持文字、图片、音视频等多种方式应急信息接入及发布，支持应急广播发

布结果以数据、图表等多种方式查看及导出。

应急信息应急信息接入TAR文件

应急信息源系统应急广播平台

前置系统

图4应急信息源系统对接示意图

8上下级应急广播平台对接

通则

8.1.1当上下级应急广播平台不具备对接条件时，可跨级进行网络与数据联通。关联应急广播平台信

息（RelatedEBRPS）节点在市级平台未建立前填写省级平台，所属市级平台建立后改为相应的市级平台。

8.1.2下级应急广播平台应将本地资源数据、应急广播消息播发数据同步至上级应急广播平台，并及

时响应上级应急广播平台的调度控制指令。在本级资源不够或能力不足的情况下，各级应急广播平台可

逐级向上级应急广播平台请求调用上级资源进行应急广播消息播发。

8.1.3平台可能存在多个上级平台，应支持多地址上报与接收。

8.1.4平台离线（重启、故障等原因）并再次上线后，应主动上报平台及平台内所有应急广播适配器、

传输覆盖播出设备、平台设备及终端的状态。

8.1.5平台信息、应急广播适配器信息、平台设备及终端信息、平台状态、应急广播适配器状态、平

台设备及终端状态等数据包中的数据操作（生成）时间（RptTime）应选择最后操作时间，而非上报数

据时的当前时间。

8.1.6应急广播平台资源采用唯一编码，编码规则应符合GD/J080的规定，地区编码采用省级平台使

用的全国统计用区划代码和城乡划分代码。

4

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对接要求

8.2.1平台心跳发送

各级应急广播平台之间应按照固定的时间间隔发送心跳数据包，心跳时间间隔应不高于30s。

8.2.2应急广播消息播发请求

对于不同级别应急广播平台播发的同等级别应急广播消息，应急广播平台应能体现上级优先

原则，实现向下多级切播。

播发区域为市级/县级平台所属区域时，区域内终端均能响应。

应急广播消息基本信息（EBD.EBM.MsgBasicInfo）应扩展音量（Volume）字段，便于控制不

同场景下的应急广播任务音量。若上级应急广播平台下发的应急广播消息未携带音量字段，则下级应急

广播平台按照自身默认的音量播发。

对于上级应急广播平台的实时音视频流应急广播播发请求，下级应急广播平台应能接收音视

频流信息并转发推送至终端。

8.2.3应急广播播发状态查询和反馈

下级应急广播平台接收到上级应急广播平台发送的播发状态查询后，在当前会话中回复接收

回执，并在新的会话中将对应的应急广播消息播发状态上报至上级应急广播平台。

下级应急广播平台接收到上级应急广播平台下发的应急广播消息并进行播发，播发结束时，

应向上级应急广播平台反馈应急广播消息的播发状态。反馈信息包括实际调用资源响应统计

（ResBrdStat）、实际覆盖率（CoverageRate）、实际覆盖区域编码（AreaCode）。反馈播发的消息主

要有下列几种：

a)过时消息：上级应急广播平台发送一条过去时间段的消息，下级应急广播平台反馈“消息过

时，未处理”或“未处理”；

b)即时消息：上级应急广播平台发布当前时间段的消息，下级应急广播平台反馈“播发中”、

“播发成功”；

c)等待消息：上级应急广播平台发布未来某个时间段的预约消息，下级应急广播平台反馈“等

待播发”，播发时主动上报“播发中”，播发结束后按要求主动上报“播发结束”。

8.2.4平台信息上报

应急广播平台第一次运行应主动上报平台信息。

信息发生变化（增加、删除或修改）后，应主动上报至上级应急广播平台。

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将平台信息上报

至上级应急广播平台，上报的运维数据中至少有一条为本平台信息。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将平台信息上报

至上级应急广播平台，根据查询时间段确定上报的运维数据中是否包含本平台信息。

被动上报时，上报数据的关联数据包（RelatedEBD）节点为必选项，并且要求子节点的关联

数据包编号（EBDID）为上级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

所有参数真实有效，包括应急广播平台名称、应急广播平台地址、经纬度（精确到小数点后

4～6位）、联系人、联系电话等。

8.2.5台站（前端）信息上报

信息发生变化（增加、删除或修改）后，应主动上报至上级应急广播平台。

5

DB41/T2439—2023

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将台站（前端）

信息上报至上级应急广播平台，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前的存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将台站（前端）

信息上报至上级应急广播平台，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，并且要求子节点的关联数据包编号为上

级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

被动上报时，台站（前端）对应的关联应急广播平台信息节点为必选项，并且要求子节点的

数据包来源对象的资源编码（EBRID）为对应应急广播市级/县级平台的资源编码。

所有参数真实有效，包括台站（前端）名称、台站（前端）资源编码、台站地址、经纬度（精

确到小数点后4～6位）、联系人、联系电话等。

8.2.6应急广播适配器信息上报

信息发生变化（增加、删除或修改）后，应主动上报至上级应急广播平台。

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将应急广播适配

器信息上报至上级应急广播平台，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前的存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将应急广播适配

器信息上报至上级应急广播平台，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

上报类型为调频广播、有线数字电视、地面数字电视时，关联台站（前端）的资源编码应为

对应类型的台站（前端）资源编码，编码规则应符合GD/J080的规定。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，要求子节点的关联数据包编号为上级应

急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

上报数据中，应急广播适配器对应的关联应急广播平台信息节点为必选项，并且要求子节点

的关联应急广播平台资源编码为对应应急广播市级/县级平台的资源编码。

所有参数真实有效，包括应急广播适配器名称、应急广播适配器资源编码、经纬度（精确到

小数点后4～6位）、网络地址等。

8.2.7传输覆盖播出设备信息上报

信息发生变化（新增、删除或修改）后，应主动上报至上级应急广播平台。

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将传输覆盖播出

设备信息上报至上级应急广播平台，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前的存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将传输覆盖播出

设备信息上报至上级应急广播平台，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，并且要求子节点的关联数据包编号为上

级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

上报数据中，对应的关联应急广播平台信息节点为必选项，并且要求子节点的关联应急广播

平台资源编码为对应应急广播市级/县级平台的资源编码。

上报数据中，除应急广播大喇叭系统外，对应的关联台站（前端）信息（RelatedEBRST）节

点为必选项，并且要求子节点的关联台站（前端）资源编码为对应台站（前端）的资源编码。

所有参数真实有效，包括传输覆盖播出设备名称、传输覆盖播出设备资源编码、经纬度（精

确到小数点后4～6位）、覆盖面积、覆盖区域编码等。

8.2.8平台设备及终端信息上报

信息发生变化（新增、删除或修改）后，应主动上报至上级应急广播平台。

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接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将平台设备及终

端信息上报至上级应急广播平台，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前的存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将平台设备及终

端信息上报至上级应急广播平台，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，并且要求子节点的关联数据包编号为上

级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

上报数据中，对应的关联应急广播平台信息节点为必选项，并且要求子节点的关联应急广播

平台资源编码为对应应急广播市级/县级平台的资源编码。

所有参数真实有效，包括平台设备及终端名称、平台设备及终端资源编码、经纬度（精确到

小数点后4～6位）等。

8.2.9播发记录上报

应急广播消息播发结束后，主动将应急广播消息播发记录上报至上级应急广播平台，上报记

录中应包含文件回溯地址（EBD.EBMBrdLog.EBMBrdItem.ResBrdInfo.ResBrdItem.EBRBS.FileURL）。

能正确接收、解析、校验应急广播消息播发记录查询指令，并在新的会话中将对应查询时间

段内的应急广播消息播发记录上报至上级应急广播平台。

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将播发记录上报

至上级应急广播平台，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中将播发记录上报

至上级应急广播平台，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，并且要求子节点的关联数据包编号为上

级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号，应包括应急广播业务数据（EBD）、播发记录

（EBMBrdLog）、播发记录条目（EBMBrdItem）、已播发的应急广播消息（EBM）、实际覆盖详情（Coverage）、

调用资源播出详情（ResBrdInfo）。

8.2.10应急广播平台状态上报

状态发生变化后，应主动上报至上级应急广播平台。

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中上报平台状态的

全量数据，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中上报平台状态的

增量数据，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，并且要求子节点的关联数据包编号为上

级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

8.2.11应急广播适配器状态上报

状态发生变化后，应主动上报至上级应急广播平台。

支持模拟应急广播适配器离线状态上报。

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中上报应急广播适

配器状态的全量数据，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中上报应急广播适

配器状态的增量数据，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，并且要求子节点的关联数据包编号为上

级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

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DB41/T2439—2023

8.2.12传输覆盖设备状态上报

状态发生变化后，应主动上报至上级应急广播平台。

支持模拟传输覆盖设备离线状态上报。

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中上报传输覆盖播

出设备状态的全量数据，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中上报传输覆盖播

出设备状态的增量数据，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，并且要求子节点的关联数据包编号为上

级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

8.2.13平台设备及终端状态上报

状态发生变化（如离线）后，自动将平台设备及终端状态上报至上级应急广播平台。

支持模拟平台设备及终端离线状态上报。

接收到全量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中上报平台设备及

终端状态的增量数据，返回所设置时间段内的全部数据（包括开始时间之前存量数据）。

接收到增量运维数据请求后，在当前会话中回复接收回执，并在新的会话中上报平台设备及

终端状态的增量数据，返回设置时间段内新增数据（包含已主动上报过的数据）。

被动上报时，上报数据的关联数据包节点为必选项，并且要求子节点的关联数据包编号为上

级应急广播平台发出的运维数据请求的数据包编号。

9应急广播播发资源对接

广播电视播出系统对接

在电台、电视台等节目传输播出机构部署应急广播消息发布前置系统，实现应急广播平台与广播电

视播出系统的对接，应急广播消息发布前置系统应符合如下要求：

a)应急广播消息接收：接收、解析、适配应急广播平台推送的应急广播消息；

b)应急广播消息验证：对接收到的应急广播消息进行数字签名验签，以保证接收消息的有效性；

c)应急广播消息提示：接收到有效的应急广播消息后提示用户，接收到非有效的消息后给出安

全报警提示；

d)确认反馈：接收到应急广播消息后按照协议中规定的通用反馈格式将结果数据返回给应急广

播平台；

e)应急广播消息下载：支持对接收到的应急广播消息媒资文件下载并存储到专有路径；

f)状态回传：将应急广播消息发布前置系统工作状态回传至应急广播平台。

中波调幅广播应急广播适配对接

按GD/J084要求执行。

模拟调频应急广播适配对接

按GD/J085要求执行。

有线数字电视应急广播适配对接

按GD/J086要求执行。

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地面数字电视应急广播适配对接

按GD/J087要求执行。

应急广播大喇叭系统适配对接

可通过下列任意一种方式实现：

a)按GD/J089要求执行，并预留与县级应急广播平台的联动接口；

b)对于未进入应急广播系统的大喇叭，可通过大喇叭适配器完成适配对接。大喇叭适配器接收

应急广播大喇叭控制的标准协议，完成协议的解析，并将应急广播内容进行解码，解码后的

原始音视频节目对接大喇叭系统，以实现下发广播、停止下发广播等功能。

融媒体播出系统适配对接

在融媒体播出系统前端部署融媒体应急广播适配器，由应急广播平台将应急广播消息推送到融媒体

应急广播适配器，融媒体应急广播适配器将消息发送至各级融媒体中心技术平台，通过两微一端等融媒

体渠道发布，应急广播适配器要求如下：

a)应急广播消息接收：具备与应急广播平台对接的接口，接收、解析、适配应急广播平台推送

的应急广播消息，接口应符合GD/J083的规定；

b)应急广播消息验证：对接收到的应急广播消息进行数字签名验签，以保证接收消息的有效性；

c)应急广播消息提示：接收到有效的应急广播消息后提示用户，接收到非有效的消息后给出安

全报警提示；

d)确认反馈：接收到应急广播消息后按照协议中规定的通用反馈格式将结果数据返回给应急广

播平台；

e)应急广播消息下载：支持对接收到的应急广播消息媒资文件下载并存储到专有路径；

f)状态回传：将融媒体应急广播适配器信息、状态回传至应急广播平台；

g)实时告警：适配器支持实时告警；

h)告警查询：适配器支持查看设备最近的告警信息，告警信息应带有时间信息，用于故障定位；

i)配置管理：进行设备配置、应急广播业务配置与检测；

j)信息存储：支持应急广播节目的接收和存储、解码，支持应急广播指令的接收、存储、分析。

公共广播应急广播适配对接

在公共广播系统前端部署公共广播适配器，实现公共广播系统与应急广播平台的适配对接。公共广

播应急广播适配器应符合GD/J079、GD/J084、GD/J085、GD/J086、GD/J087、GD/J088、GD/J089

的规定。公共广播应急广播适配器要求如下：

a)多通道接收：具备中波、调频RDS、DVB、DTMB、IP等应急广播消息接收功能，接收应急广播

平台发布的控制指令信号和应急广播消息等内容，实现应急广播功能；

b)应急广播视音频切换：具备视音频切换功能，能将大屏视频图像或公共广播音频应急切换为

应急广播视音频内容进行播发；

c)远程唤醒：可通过中波、调频RDS、DVB、DTMB、IP等方式远程唤醒公共广播系统终端；

d)抗干扰、防插播、防盗播：采取数字签名验证等技术措施防止干扰、非法插播和盗播，确保

公共广播应急广播系统的安全播出；

e)信息回传：支持向应急广播平台上报适配器自身状态和参数信息；

f)本地独立广播：支持脱离应急广播平台实现对下一级设备的本地广播功能。

9

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目次

前言.................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4缩略语..............................................................................2

5对接架构............................................................................2

6接口..................................