城市轨道交通传染病疫情应急预案

城市轨道交通传染病疫情应急预案TOC\o"1-2"\h\u31711第一章疫情应急预案总则 4321251.1编制目的 4217611.2编制依据 473061.3适用范围 4292221.4应急预案体系 4269704.1应急预案启动 4260014.2应急组织架构 4116834.3应急处置流程 4145184.4应急资源保障 4249144.5应急监测与评估 5284034.6应急培训与演练 5166174.7应急终止与总结 526349第二章疫情应急组织架构 5153222.1应急指挥部 5225452.2指挥部职责 588662.3应急工作小组 5216962.4工作小组职责 631397第三章疫情监测与预警 7161723.1疫情监测 7200053.1.1监测目标 7199663.1.2监测内容 7165923.1.3监测方法 7264213.2预警机制 7137363.2.1预警指标 727773.2.2预警级别 7310693.2.3预警响应 852433.3疫情信息报告 8154433.3.1报告流程 845143.3.2报告内容 8168663.3.3报告时限 873033.4信息共享与沟通 857853.4.1信息共享 8260683.4.2沟通协调 828034第四章疫情应急响应 8115884.1应急响应级别 812234.2应急响应措施 9103244.2.1一级响应措施 9133414.2.2二级响应措施 939404.2.3三级响应措施 971334.3应急响应流程 933194.3.1疫情报告 9250284.3.2疫情评估 9266224.3.3疫情应对 942544.3.4疫情监测 9187574.3.5疫情终止 967684.4应急响应终止 1015740第五章防疫物资与设施保障 10145635.1防疫物资储备 10247015.2设施保障措施 1015235.3人员培训与演练 10173325.4社会力量动员 1114132第六章乘客管理与健康防护 11288896.1乘客健康监测 11307666.1.1建立乘客健康监测体系 11131416.1.2加强站内人员配备 1111776.2乘客防护措施 11261306.2.1提供防护用品 11270136.2.2加强站内通风消毒 12124216.3乘客宣传教育 12196306.3.1开展疫情防控知识宣传 12136076.3.2引导乘客正确佩戴口罩 12213926.4乘客服务保障 1212246.4.1优化乘客出行流程 12204706.4.2提高乘客服务质量 121371第七章轨道交通设施消毒与杀菌 13179397.1消毒与杀菌措施 13123247.2消毒设备与药剂 13164977.2.1消毒设备 13272607.2.2消毒药剂 13184817.3消毒操作流程 1355077.3.1准备工作 13195697.3.2消毒操作 1352277.3.3清理与记录 14230047.4消毒效果评价 14180087.4.1评价指标 14193697.4.2评价方法 146105第八章应急处置与救援 14106408.1应急处置流程 14126778.1.1疫情发觉与报告 14170318.1.2疫情评估 14133918.1.3疫情处置 14210578.1.4疫情解除 15147178.2应急救援力量 15122288.2.1应急救援队伍 15152178.2.2应急救援志愿者 15137148.3应急救援设备 15301178.3.1消毒设备 15225858.3.2通讯设备 15321318.3.3个体防护装备 15179918.4应急处置协调 1589618.4.1部门协调 1512688.4.2信息共享 15243648.4.3资源调配 1522269第九章信息发布与舆论引导 1520609.1信息发布原则 15265079.1.1及时性原则：在传染病疫情发生的第一时间，迅速发布相关信息，保证信息的时效性。 15318669.1.2准确性原则：发布的信息应保证准确无误，避免传播虚假、误导性信息。 16166649.1.3客观性原则：在发布信息时，应保持客观、公正，不带有个人感情色彩。 16204559.1.4安全性原则：保证发布的信息不涉及国家安全、企业秘密和公民隐私。 1663209.1.5统一性原则：在信息发布过程中，保证信息来源、发布渠道和发布内容的统一。 16320399.2信息发布流程 16307189.2.1疫情监测与评估：对传染病疫情进行实时监测，评估疫情发展趋势，为信息发布提供依据。 1683749.2.2确定发布内容：根据疫情监测结果，确定发布信息的内容，包括疫情概况、防控措施、健康提示等。 16258629.2.3选择发布渠道：根据信息内容，选择合适的发布渠道，如官方网站、社交媒体、新闻媒体等。 16322839.2.4审核与审批：对拟发布的信息进行审核，保证内容准确、合规，经相关部门审批后发布。 16236839.2.5跟踪与反馈：发布信息后，关注舆论反馈，对可能出现的误解、质疑等问题及时回应。 16290009.3舆论引导策略 16236039.3.1建立权威信息源：保证权威部门发布的疫情信息成为舆论主导，提高公众信任度。 16133619.3.2强化正面宣传：积极宣传传染病防控知识、政策措施和成功案例，提高公众自我防护意识。 16257639.3.3及时回应热点问题：针对舆论关注的热点问题，及时发布权威解答，引导舆论走向。 16250789.3.4强化舆论监督：对违反防疫规定的行为进行曝光，引导公众共同维护社会秩序。 16220719.4应急宣传与教育 16113269.4.1制定宣传方案：根据疫情特点和防控需求，制定针对性的应急宣传方案。 17275119.4.2开展线上线下宣传：通过线上线下渠道，广泛开展传染病防控知识宣传，提高公众认知。 1773739.4.3培训专业人员：加强对防疫工作人员的培训，提高其应对疫情的能力。 17253409.4.4组织公众参与：鼓励公众参与防疫工作，共同维护城市轨道交通的正常秩序。 1719536第十章应急预案的修订与评估 171571410.1修订原则 1723910.2修订程序 172257310.3评估方法 183128310.4评估周期 18第一章疫情应急预案总则1.1编制目的本预案旨在明确城市轨道交通系统在传染病疫情发生时的应对措施，保证疫情得到有效控制，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护城市轨道交通的正常运营秩序。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市轨道交通运营管理规定》等相关法律法规，以及国家和地方疫情防控政策，结合城市轨道交通运营实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于城市轨道交通系统范围内的传染病疫情预防、应对和控制工作。包括但不限于新冠病毒、流感、手足口病等传染病疫情。1.4应急预案体系本预案分为以下几个部分：4.1应急预案启动明确启动应急预案的条件、程序和责任主体，保证在疫情发生时能够迅速启动应急预案。4.2应急组织架构建立健全应急组织架构，明确各相关部门和岗位的职责，保证应急响应的有序进行。4.3应急处置流程详细规定疫情发生后，各相关部门应采取的应急处置措施，包括疫情报告、隔离控制、消毒处理、人员疏散等。4.4应急资源保障明确应急所需的人力、物资、设备等资源保障措施，保证应急响应的顺利进行。4.5应急监测与评估建立疫情监测与评估机制，实时掌握疫情动态，为应急决策提供科学依据。4.6应急培训与演练加强应急培训，提高员工应对疫情的能力；定期开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。4.7应急终止与总结明确应急终止的条件和程序，总结应急响应过程中的经验教训，不断完善应急预案。本预案旨在为城市轨道交通系统提供一套科学、高效的传染病疫情应急预案，以应对各类疫情挑战。第二章疫情应急组织架构2.1应急指挥部为保证城市轨道交通在传染病疫情发生时能够迅速、有效地应对，成立疫情应急指挥部。应急指挥部由部门、轨道交通运营企业、医疗机构、公共卫生部门等相关单位负责人组成。2.2指挥部职责应急指挥部的主要职责如下：（1）制定和修订城市轨道交通传染病疫情应急预案，保证预案的科学性和实用性。（2）组织协调各相关部门和单位，形成联防联控机制，保证疫情信息的及时沟通和共享。（3）根据疫情发展情况，发布应急响应等级，指导轨道交通运营企业采取相应措施。（4）监督、检查轨道交通运营企业疫情防控措施的落实情况，保证各项措施到位。（5）协调解决疫情防控过程中遇到的问题和困难，为轨道交通运营企业提供必要支持。2.3应急工作小组应急工作小组是应急指挥部的执行机构，由各相关部门和单位的专业人员组成。应急工作小组根据疫情应急响应等级，分为以下几个小组：（1）疫情监测与评估小组：负责收集、整理疫情信息，开展疫情监测和评估工作。（2）防控措施实施小组：负责制定和落实轨道交通运营企业的疫情防控措施。（3）消毒与防护小组：负责轨道交通车辆、车站等场所的消毒和防护工作。（4）宣传教育与心理疏导小组：负责开展疫情防控宣传教育，提供心理疏导服务。（5）物资保障与调度小组：负责疫情防控所需的物资保障和调度工作。2.4工作小组职责以下为各应急工作小组的具体职责：（1）疫情监测与评估小组：负责收集国内外疫情信息，分析疫情发展趋势。开展疫情风险评估，为指挥部提供决策依据。及时更新疫情数据，向上级报告疫情动态。（2）防控措施实施小组：制定轨道交通运营企业疫情防控措施，保证措施的科学性和有效性。落实疫情防控措施，保证轨道交通运营安全。对疫情防控措施进行监督和检查，及时调整和完善。（3）消毒与防护小组：制定轨道交通车辆、车站等场所的消毒和防护方案。负责消毒和防护工作的实施，保证轨道交通场所的安全。对消毒和防护工作进行监督和检查，保证工作质量。（4）宣传教育与心理疏导小组：开展疫情防控宣传教育，提高公众防护意识。提供心理疏导服务，帮助员工和乘客应对疫情压力。收集公众意见和需求，为指挥部提供参考。（5）物资保障与调度小组：保证疫情防控所需的物资供应，包括防护用品、消毒剂等。负责物资的调度和分配，保证轨道交通运营企业需求得到满足。监督物资使用情况，防止浪费和滥用。第三章疫情监测与预警3.1疫情监测3.1.1监测目标为保证城市轨道交通运营安全，本预案将疫情监测目标确定为及时发觉、报告和处理传染病疫情，降低疫情对轨道交通系统的影响。3.1.2监测内容（1）轨道交通沿线车站、车厢内传染病疫情的发生、发展、流行情况；（2）传染病患者的诊断、治疗、隔离和转诊情况；（3）传染病防控措施的落实情况；（4）轨道交通沿线居民和乘客的健康状况。3.1.3监测方法（1）定期对轨道交通沿线车站、车厢进行卫生学调查和监测；（2）收集和分析轨道交通沿线医疗机构传染病报告数据；（3）通过问卷调查、访谈等方式了解乘客和居民的健康状况；（4）利用信息技术手段，对传染病疫情进行实时监测。3.2预警机制3.2.1预警指标本预案设定以下预警指标：（1）传染病病例报告数；（2）病例增长速度；（3）病例分布范围；（4）病例严重程度；（5）防控措施落实情况。3.2.2预警级别根据预警指标，本预案将预警级别分为四级，分别为蓝色、黄色、橙色和红色，分别表示传染病疫情的低风险、中等风险、高风险和极高风险。3.2.3预警响应当预警级别达到蓝色及以上时，启动相应级别的预警响应措施，包括但不限于以下内容：（1）加强传染病防控知识宣传；（2）提高乘客和员工的防护意识；（3）加强轨道交通沿线卫生设施清洗、消毒；（4）增加轨道交通沿线卫生监督力量；（5）启动应急预案，落实各项防控措施。3.3疫情信息报告3.3.1报告流程本预案规定，轨道交通沿线车站、车厢发觉传染病疫情后，应立即向所在地区卫生健康部门报告，并按照规定程序逐级上报。3.3.2报告内容报告内容包括：疫情发生时间、地点、病例数、病例类型、病例分布、防控措施等。3.3.3报告时限发觉传染病疫情后，应在2小时内完成初次报告，后续根据疫情变化及时更新报告内容。3.4信息共享与沟通3.4.1信息共享本预案要求，轨道交通沿线各部门应加强信息共享，保证疫情信息的准确性、完整性和时效性。信息共享内容包括：传染病疫情、防控措施、卫生监督情况等。3.4.2沟通协调本预案要求，轨道交通沿线各部门应加强与卫生健康、疾控、公安等部门的沟通协调，共同应对传染病疫情，保证防控措施的有效实施。第四章疫情应急响应4.1应急响应级别根据疫情严重程度、传播风险和影响范围，应急响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重大、重大、较大传染病疫情。4.2应急响应措施4.2.1一级响应措施（1）启动应急预案，成立应急指挥部，全面负责疫情防控工作。（2）实行交通管制，限制人员流动，减少疫情传播风险。（3）加强公共卫生监测，及时发觉、报告、隔离病例。（4）启用备用医疗资源，保证病例得到及时救治。（5）开展疫情防控宣传教育，提高公众防护意识。4.2.2二级响应措施（1）启动应急预案，成立应急指挥部，负责疫情防控工作。（2）加强公共卫生监测，及时发觉、报告、隔离病例。（3）限制人员流动，减少疫情传播风险。（4）加强医疗资源调配，保证病例得到及时救治。（5）开展疫情防控宣传教育，提高公众防护意识。4.2.3三级响应措施（1）启动应急预案，成立应急指挥部，负责疫情防控工作。（2）加强公共卫生监测，及时发觉、报告、隔离病例。（3）开展疫情防控宣传教育，提高公众防护意识。4.3应急响应流程4.3.1疫情报告发觉疫情后，相关单位应立即向应急指挥部报告，指挥部根据疫情严重程度，启动相应级别的应急响应。4.3.2疫情评估应急指挥部组织专家对疫情进行评估，确定疫情级别，制定应对措施。4.3.3疫情应对根据疫情级别，采取相应级别的应急响应措施。4.3.4疫情监测加强对疫情的监测，及时掌握疫情动态，为应急响应提供数据支持。4.3.5疫情终止疫情得到有效控制后，应急指挥部组织专家进行评估，具备以下条件可终止应急响应：（1）病例得到有效救治，无新增病例。（2）疫情防控宣传教育到位，公众防护意识提高。（3）疫情传播风险得到有效控制。4.4应急响应终止应急响应终止后，相关单位应恢复正常运行，对疫情防控工作进行总结，为今后类似疫情应对提供经验教训。同时加强对疫情的监测，防止疫情反弹。第五章防疫物资与设施保障5.1防疫物资储备为保证城市轨道交通系统在传染病疫情发生时的应对能力，应建立防疫物资储备制度。储备物资主要包括：防护用品（如口罩、手套、护目镜等）、消毒液、体温检测设备、宣传资料等。具体要求如下：（1）根据疫情风险评估，合理确定各类防疫物资的储备数量，保证储备充足；（2）定期检查库存物资，保证物资质量合格、有效期符合要求；（3）建立防疫物资采购、调拨、发放、回收等管理制度，保证物资合理使用；（4）加强与相关企业、供应商的合作，保证在疫情发生时能够及时补充物资。5.2设施保障措施为有效应对传染病疫情，城市轨道交通系统应采取以下设施保障措施：（1）完善车站、车厢等区域的通风设施，保证空气质量达标；（2）设置临时隔离区，用于疫情发生时暂时隔离疑似病例；（3）配置充足的消毒设备，定期对车站、车厢等区域进行消毒处理；（4）加强公共卫生设施建设，提高公共卫生服务水平；（5）建立健全信息管理系统，实现防疫信息实时共享。5.3人员培训与演练为提高城市轨道交通系统应对传染病疫情的能力，应加强人员培训与演练：（1）定期组织员工参加防疫知识培训，提高员工的防疫意识和应对能力；（2）开展防疫演练，模拟疫情发生时的应急处置流程，提高员工的实战能力；（3）加强与部门、医疗机构的沟通协作，提高整体应对能力。5.4社会力量动员为充分发挥社会力量在应对传染病疫情中的作用，应采取以下措施：（1）加强与社区、企事业单位、社会组织等合作，共同开展防疫宣传和应急处置工作；（2）鼓励志愿者参与防疫工作，发挥志愿者在信息收集、秩序维护等方面的作用；（3）加强与新闻媒体、网络平台等合作，及时发布防疫信息，提高公众防疫意识。第六章乘客管理与健康防护6.1乘客健康监测6.1.1建立乘客健康监测体系为保证城市轨道交通运营安全，应建立完善的乘客健康监测体系，包括对乘客进行体温检测、健康码核查等措施。具体措施如下：（1）在轨道交通站点设置体温检测设备，对进站乘客进行体温监测；（2）加强对乘客健康码的查验，保证乘客健康码正常；（3）对体温异常或健康码异常的乘客进行隔离观察，并通知相关部门进行处理。6.1.2加强站内人员配备为提高乘客健康监测效率，轨道交通站点应加强人员配备，包括：（1）增加体温检测人员，保证检测工作有序进行；（2）配置充足的健康码查验人员，提高查验效率；（3）设立临时隔离区，保证异常乘客得到妥善处理。6.2乘客防护措施6.2.1提供防护用品轨道交通站点应配备充足的防护用品，包括口罩、消毒液等，以供乘客使用。具体措施如下：（1）在站点设置口罩售卖机，方便乘客购买；（2）提供免费消毒液，供乘客自行消毒；（3）加强宣传，引导乘客正确使用防护用品。6.2.2加强站内通风消毒为保证站内空气质量，轨道交通站点应加强通风消毒工作，包括：（1）定期对站内空气进行消毒；（2）保持站内通风良好，保证空气流通；（3）对站内设施进行定期清洁和消毒。6.3乘客宣传教育6.3.1开展疫情防控知识宣传轨道交通企业应积极开展疫情防控知识宣传，提高乘客的防疫意识。具体措施如下：（1）通过车站显示屏、广播、海报等形式宣传疫情防控知识；（2）开展线上线下的疫情防控知识讲座，邀请专家进行讲解；（3）加强与媒体的沟通合作，扩大宣传覆盖面。6.3.2引导乘客正确佩戴口罩轨道交通企业应加强对乘客佩戴口罩的引导，保证乘客正确佩戴口罩。具体措施如下：（1）在站点设置佩戴口罩提示牌；（2）通过广播、显示屏等渠道提醒乘客佩戴口罩；（3）对未佩戴口罩的乘客进行劝导，保证乘客遵守规定。6.4乘客服务保障6.4.1优化乘客出行流程为保障乘客出行安全，轨道交通企业应优化乘客出行流程，包括：（1）简化购票流程，减少人员接触；（2）优化乘车路线，提高运营效率；（3）加强客流管控，保证乘车秩序。6.4.2提高乘客服务质量轨道交通企业应提高乘客服务质量，保证乘客在疫情期间得到优质服务。具体措施如下：（1）加强员工培训，提高服务意识；（2）及时响应乘客需求，解决乘客问题；（3）加强与乘客的沟通，了解乘客需求，持续改进服务。第七章轨道交通设施消毒与杀菌7.1消毒与杀菌措施为保证城市轨道交通运营安全，预防传染病疫情在轨道交通设施内传播，本节明确了消毒与杀菌的具体措施：（1）对轨道交通设施进行定期消毒，包括车辆、车站、调度中心、维修场所等关键部位。（2）在传染病疫情高发期，增加消毒频率，对重点区域进行强化消毒。（3）对发觉病例的车辆和场所进行紧急消毒，防止病毒扩散。（4）对轨道交通工作人员进行防疫知识培训，提高自我防护意识。7.2消毒设备与药剂7.2.1消毒设备（1）移动式消毒设备：用于车辆、车站等场所的表面消毒。（2）固定式消毒设备：安装在车站、调度中心等场所，用于空气消毒。（3）消毒：用于车站、车辆等场所的自动化消毒。7.2.2消毒药剂（1）高效消毒剂：具有广谱杀菌作用，对病毒、细菌等微生物具有较强杀灭能力。（2）低毒消毒剂：对人体和环境相对安全的消毒剂，用于日常消毒。（3）专用消毒剂：针对特定病毒或细菌的消毒剂，用于特殊场合。7.3消毒操作流程7.3.1准备工作（1）检查消毒设备是否完好，确认药剂种类和浓度。（2）穿戴防护用品，包括口罩、手套、防护服等。（3）对操作人员进行消毒知识培训。7.3.2消毒操作（1）对车辆、车站等场所进行表面消毒，遵循由上至下、由内至外的原则。（2）对空气进行消毒，使用固定式消毒设备或消毒。（3）对发觉病例的车辆和场所进行紧急消毒，保证病毒不扩散。7.3.3清理与记录（1）消毒操作结束后，清理现场，保证消毒剂残留物被清除。（2）填写消毒记录，包括消毒时间、地点、药剂种类、浓度等信息。7.4消毒效果评价7.4.1评价指标（1）消毒剂浓度：保证消毒剂浓度达到规定要求。（2）消毒面积：保证消毒面积覆盖所有关键部位。（3）消毒时间：保证消毒时间符合相关规定。7.4.2评价方法（1）现场检测：通过采样检测，评估消毒效果。（2）效果评估：根据检测数据，对消毒效果进行评价。（3）持续改进：根据评价结果，调整消毒措施，提高消毒效果。第八章应急处置与救援8.1应急处置流程8.1.1疫情发觉与报告在城市轨道交通运营过程中，如发觉传染病疫情，应立即启动应急预案。现场工作人员应迅速将疫情情况报告给上级部门，并按照预案要求，及时向卫生健康、疾控中心等相关部门报告。8.1.2疫情评估接到疫情报告后，相关部门应对疫情进行评估，确定疫情等级，并根据疫情发展情况，及时调整应急处置措施。8.1.3疫情处置根据疫情评估结果，采取以下措施进行疫情处置：（1）立即暂停轨道交通相关线路运营，对涉事车辆、车站进行临时封闭；（2）对涉事区域进行消毒处理，保证公共卫生安全；（3）对密切接触者进行追踪、隔离和医学观察；（4）加强宣传教育，提高公众防护意识。8.1.4疫情解除在疫情得到有效控制后，相关部门应对涉事区域进行再次评估，确认疫情已解除，方可恢复轨道交通相关线路的正常运营。8.2应急救援力量8.2.1应急救援队伍组建专业的应急救援队伍，包括疾控中心、医疗机构、公安、消防等相关部门人员，保证在疫情发生时，能够迅速、高效地开展应急救援工作。8.2.2应急救援志愿者招募志愿者，对其进行专业培训，协助开展应急救援工作。8.3应急救援设备8.3.1消毒设备配备专业的消毒设备，对涉事区域进行及时、彻底的消毒处理。8.3.2通讯设备保障应急救援过程中通讯设备的正常运行，保证信息畅通。8.3.3个体防护装备为应急救援人员配备必要的个体防护装备，保证其安全。8.4应急处置协调8.4.1部门协调加强各部门之间的沟通与协调，保证应急处置工作的顺利进行。8.4.2信息共享建立健全信息共享机制，保证相关部门能够及时获取疫情信息，为应急处置提供有力支持。8.4.3资源调配根据疫情发展情况，合理调配应急救援资源，保证应急处置工作的有效性。第九章信息发布与舆论引导9.1信息发布原则9.1.1及时性原则：在传染病疫情发生的第一时间，迅速发布相关信息，保证信息的时效性。9.1.2准确性原则：发布的信息应保证准确无误，避免传播虚假、误导性信息。9.1.3客观性原则：在发布信息时，应保持客观、公正，不带有个人感情色彩。9.1.4安全性原则：保证发布的信息不涉及国家安全、企业秘密和公民隐私。9.1.5统一性原则：在信息发布过程中，保证信息来源、发布渠道和发布内容的统一。9.2信息发布流程9.2.1疫情监测与评估：对传染病疫情进行实时监测，评估疫情发展趋势，为信息发布提供依据。9.2.2确定发布内容：根据疫情监测结果，确定发布信息的内容，包括疫情概况、防控措施、健康提示等。9.2.3选择发布渠道：根据信息内容，选择合适的发布渠道，如官方网站、社交媒体、新闻媒体等。9.2.4审核与审批：对拟发布的信息进行审核，保证内容准确、合规，经相关部门审批后发布。9.2.5跟踪与反馈：发布信息后，关注舆论反馈，对可能出现的误解、质疑等问题