【水利水电】陈灵利 教材精讲班课件 93-第3篇-第14章-14.2.2-安全事故应急管理-14.2.3-安全生产标准化

14.2.2安全事故应急管理1.应急预案体系按照不同的责任主体，国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。水利部《水利部生产安全事故应急预案》（水监督[2021]391号）属于部门预案，14.2.2安全事故应急管理2.水利部生产安全事故应急预案（节选）2）应急管理工作原则（18年单选）（1）以人为本，安全第一。（2）属地为主，部门协调。（3）分工负责，协同应对。（4）专业指导，技术支撑。（5）预防为主，平战结合。14.2.2安全事故应急管理3）事故分级（14年案例）生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级。损失内容特别重大事故重大事故较大事故一般事故死亡30人以上（含本数，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下直接经济损失1亿元以上5000万元~1亿元1000~5000万元100~1000万元14.2.2安全事故应急管理4）预警管理包括：发布预警（预警信息由地方人民政府按照有关规定发布）、预警行动、预警终止（当险情得到有效控制后，由预警信息发布单位宣布解除预警）。5）信息报告和先期处置研判/6）报告程序和时限略（注：与水利部《水利安全生产信息报告和处置规则》一致。）14.2.2安全事故应急管理7）生产安全事故应急响应（1）应急响应分级。应急响应设定为一级、二级、三级三个等级。响应流程：14.2.2安全事故应急管理①发生特别重大生产安全事故，启动一级应急响应；②发生重大生产安全事故，启动二级应急响应；③发生较大生产安全事故，启动三级应急响应。水利部直属单位（工程）发生一般生产安全事故或较大涉险事故，由监督司会同相关业务司局、单位跟踪事故处置进展情况，通报事故处置信息。14.2.2安全事故应急管理（2）地方水利工程生产安全事故应急响应。水利部应对地方水利工程生产安全事故应急响应设定为一级、二级和三级3个等级。响应流程图14.2.2安全事故应急管理①发生特别重大生产安全事故，启动一级应急响应；②发生重大生产安全事故，启动二级应急响应；③发生较大生产安全事故，启动三级应急响应。地方水利工程发生一般生产安全事故或较大涉险事故，由监督司会同相关业务司局、单位跟踪事故处置进展情况，通报事故处置信息。10）保障措施（14年案例）包括：信息与通信保障；人力资源保障；应急经费保障；物资与装备保障。14.2.2安全事故应急管理【强化练习】【2014】某大型水闸工程建于土基上。施工过程中发生了如下事件：事件一：为加强工程施工安全生产管理，工程开工前，水行政主管部门对施工企业的“三类人员”安全生产考核合格证进行了检查；项目法人组织制定了本工程项目建设质量与安全事故应急预案，落实了事故应急保障措施。事件二：桥头堡混凝土施工中，两名工人沿上、下脚手架的斜道向上搬运钢管时，不小心触碰到脚手架斜道外侧不远处的380v架空线路，造成1人死亡、1人重伤。14.2.2安全事故应急管理【问题】1.事件一中的“三类人员”是指哪些人员？事故应急保障措施分为哪几类？2.水利工程生产安全事故共分为几级？事件中的事故属于哪一级？14.2.2安全事故应急管理答案：1.“三类人员”是指施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员；事故应急保障措施分为信息与通信保障、人力资源保障、应急经费保障、物资与装备保障。2.（1）水利工程生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故4级。

（2）1人死亡、1人重伤，属于一般事故。14.2.3安全生产标准化2.参加水利安全生产标准化评审的单位资格《评审标准》适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。水利生产经营单位是指水利工程项目法人（工期2年以上的大中型）、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。14.2.3安全生产标准化3.水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60％。水利安全生产标准化等级评审得分各一级评审项目得分一级90分以上（含）不低于应得分的70％二级80分以上（含）不低于应得分的70％三级70分以上（含）不低于应得分的60％14.2.3安全生产标准化5.监督管理安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。被撤销水利安全生产标准化等级的单位，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起满1年后，方可申请被降低前的等级评审。水利安全生产标准化三级单位构成撤销等级条件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三级单位要求的，予以公告。整改期限不得超过1年。14.2.3安全生产标准化6.水利安全生产产标准化达标动态管理根据《水利部关于水利安全生产标准化达标动态管理的实施意见》（水监督[2021]143号），按照"谁审定谁动态管理"的原则，水利部对标准化一级达标单位和部属达标单位实施动态管理，地方水行政主管部门可参照本实施意见对其审定的标准化达标单位实施动态管理。水利生产经营单位获得安全生产标准化等级证书后，即进入动态管理阶段。动态管理实行累积记分制，记分周期同证书有效期，证书到期后动态管理记分自动清零。