【水利水电】陈灵利 教材精讲班课件 90-第3篇-第14章-14.1.1-水利工程项目法人的安全生产责任-14.1.2-水利工程施工单位的安全生产责任

第14章

施工安全管理第14章施工安全管理14.1水利水电工程建设安全生产职责14.2水利水电工程建设风险管控14.1水利水电工程建设安全生产职责14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任2.项目法人安全生产的特别要求（4）项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。（17年单选）

14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任（5）项目法人应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利水电工程施工资质等级的施工单位。项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工15日前，将下列资料报送水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构备案：①拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说明。②施工组织方案。③堆放、清除废弃物的措施。④生产安全事故的应急救援预案。注：删除施工单位资质等级证明14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任3.项目法人安全生产目标管理项目法人应根据本工程项目安全生产实际，制定项目安全生产总体目标和年度目标。依据事故可能造成的人员伤亡数量及财产损失情况（与14.2水利工程建设项目风险管理中事故划分标准一致），重大危险源划分为一级重大危险源、二级重大危险源、三级重大危险源以及四级重大危险源等4级。（17年案例）14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任5.项目法人组织生产安全事故隐患排查（1）水利工程建设各参建单位是事故隐患判定工作的主体。清单中列出了重大事故隐患内容，各单位可按照清单直接判定隐患等级。（2）对于排查出的事故隐患，有关责任单位要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。重大事故隐患及其整改进展情况需经本单位负责人同意后报有管辖权的水行政主管部门，同时，在水利安全生产信息系统中逐级上报。

14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任【强化练习】根据《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部令2014年第46号），项目法人应自（）内将保证安全生产的措施方案报有关部门备案。【2017】A.开工报告批准之日起10个工作日B.工程开工之日起10个工作日C.开工报告批准之日起15个工作日D.工程开工之日起15个工作日14.1.1水利工程项目法人的安全生产责任答案：D解析：项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。

14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任1.施工水利工程建设项目的特别要求（1）项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。（2）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：①基坑支护与降水工程。②土方和石方开挖工程。③模板工程。④起重吊装工程。⑤脚手架工程。

⑥拆除、爆破工程。⑦围堰工程。

⑧其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任（4）施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任2.水利水电工程施工单位管理人员安全生产考核的要求1）安管人员企业主要负责人指企业的法定代表人和实际控制人。项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责工程项目管理的人员。专职安全生产管理人员是指在企业专职从事工程项目安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的人员和专职从事工程项目安全生产管理的人员。上述人员统称为“安管人员”。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任2）安管人员安全生产考核的主要要求安管人员安全生产考核实行分级管理。部门监督管理范围总承包安管人员专业承包安管人员国务院水行政主管部门全国一级以上（含一级）一级资质企业安管人员各省、自治区、直辖市水行政主管部门本省级行政区域内二级以下（含二级）二级（含二级）以下市、县级水行政主管部门本行政区域内安管人员安全生产工作实施监督检查14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任（3）安全生产考核合格证书（以下简称证书）。证书有效期3年，采用电子证书形式，在全国水利水电工程建设领域适用。证书样式由国务院水行政主管部门统一规定。

安管人员本人通过全国一体化在线政务服务平台向考核管理部门提出证书申领、延续、变更和注销申请，也可递交纸质材料申请。安管人员对申请材料的真实性和有效性负责。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任3）安全生产考试内容安全生产考试内容包括安全生产知识和管理能力两部分。安全生产考试采取闭卷答题形式，考试时间150分钟；考试满分100分，不低于60分为合格成绩，合格成绩有效期1年。考核两部分审核/测试内容安全管理能力考核危险源辨识评估和风险管控，隐患排查治理，事故报告和处置，应急管理，安全生产教育培训等安全生产知识考试安全生产基本方针政策，安全生产法律法规、规章、制度、标准、规范、安全生产技术等14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任7）证书有效期及变更（1）安管人员应在证书有效期满前3个月内，向考核管理部门提出延续申请。证书每延续一次有效期3年，有效期满未申请延续的证书自动失效。（2）安管人员在证书有效期内，因施工企业名称变化、资质变更等需变更证书的，应向考核管理部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不变。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任安管人员在证书有效期内，因个人信息变化、工作调动需变更证书的，应向考核管理部门提出证书变更申请。变更后的证书有效期不变。安管人员在证书有效期内，停止从事安全生产管理工作需注销证书的，应向考核管理部门提出证书注销申请。

14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任8）行政许可证书申领、延续、变更和注销的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，考核管理部门应在5个工作日内一次性告知安管人员需补正的全部内容。考核管理部门应自证书申领、延续、变更和注销申请受理之日起20个工作日内完成审查，作出许可或不予许可的决定；20个工作日内不能作出决定的，经考核管理部门负责人批准，可以延长10个工作日。决定予以许可的，考核管理部门自作出决定之日起10个工作日内颁发、延续、变更和注销证书；不予许可的，考核管理部门应书面说明理由。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任9）处罚（1）安管人员隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产考核的，考核管理部门应不予受理或不予行政许可，并给予警告，1年内不得再次申请安全生产考核。安管人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得证书的，考核管理部门应撤销证书，3年内不得再次申请安全生产考核。安管人员涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让证书的，考核管理部门应撤销证书。安管人员对水利水电工程生产安全事故负有责任的，考核管理部门应依法暂停或者吊销证书。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任（3）安管人员受到县级以上人民政府及有关部门行政处罚的，在全国水利建设市场监管平台公开有关行政处罚的期限内，水行政主管部门和有关单位可采取以下严格监管措施：①在行政许可、市场准入、招标投标、信用评价、评比表彰、政策试点、项目示范、行业创新等事项中作为技术人员申报时，进行重点审查；②在“双随机、一公开”监督检查基础上，增加监督检查频次。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任该办法施行前已经取得的安管人员证书仍然有效，由考核管理部门组织换发水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任5.安全生产教育施工单位应对三级安全教育培训情况建立档案。三级安全教育内容是：（1）公司教育（一级教育）主要进行安全基本知识、法规、法制教育。（2）项目部（工段、区、队）教育（二级教育）主要进行现场规章制度和遵章守纪教育。（3）班组教育（三级教育）主要进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任【强化练习】根据《水利工程施工安全管理导则》（SL721-2015），下列内容中，属于一级安全教育的是（）。A.现场规章制度教育B.工种安全操作规程C.班组安全制度教育D.安全法规、法制教育14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任答案：D解析：公司教育（一级教育）主要进行安全基本知识、法规、法制教育，包括：①党和国家的安全生产方针、政策；②安全生产法规、标准和法制观念；③本工程施工过程及安全规章制度，安全纪律；④本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；⑤发生事故后如何抢救伤员，排险，保护现场和及时进行报告。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任6.施工场地安全标志与安全色1）安全标志：（1）用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）或文字构成。（2）安全标志应设在与安全有关的醒目位置，不应设在可移动的物体上，确保安全标志能够始终在观察者的视线范围内，不会出现偶尔被遮挡的情形（例如，被打开的门遮挡）。2）安全标志的形状与颜色14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任安全标志分为以下四种：（1）禁止标志：禁止人们的不安全行为。禁止标志的几何图形是带斜杠的圆环，其中圆环与斜杠相连，用红色，图形符号用黑色，背景用白色。红色，传递禁止、停止、危险或提示消防设备、设施的信息。（2）警告标志，提醒人们对周围环境引起注意，以免可能发生的危险。警告标志的几何图形是黑色的正三角形、黑色符号和黄色背景。黄色，传递注意、警告的信息。14.1.2水利工程施工单位的安全生产责任（3）指令标志，强制人们必须做出某种动作或采取防范措施。指令标志的几何图形是圆形，蓝色背景，白色图形符号。蓝色，传递必须遵守规定的指令性信息。（4）提示标志，向人