教育法学（第二版）课件：学校

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教育法学（第二版）学校本章提要●解释学校法律地位的含义及现行法对学校法律地位的确定●介绍设立学校的条件及程序●阐释学校的权利与义务●介绍学校在教育活动中应承担的法律责任重点提示●理解现行法对学校法律地位的界定●明确设立学校的基本条件和程序●掌握学校的基本权利与义务，并能依据法律关系原理分析学校在教育活动中发生的相关问题

第一节学校的法律地位一、学校法律地位的含义学校的法律地位是指其作为实施教育教学活动的组织机构，在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在具体的法律关系中所取得的主体资格。第一节学校的法律地位二、现行法对学校法律地位的界定学校在不同的条件下可以具有两种不同的法律关系主体资格，这是两个性质不同的范畴，二者不能混为一谈。我国学校的多数活动都是在国家的控制和管理之下，行政关系是我国学校发展其他关系的基础，但是行政关系不能代替民事主体之间的民事关系第二节学校的设立一、设立学校的基本条件1．有组织机构和章程2．有合格的教师3．有符合规定标准的教学场所及设施、设备等4．有必备的办学资金和稳定的经费来源第二节学校的设立二、设立学校的基本程序1．审批审批一般适用于各级各类正规学校、独立设置的职业培训机构等。审批制度一般包括审核、批准和备案等环节。2．登记注册登记注册是指主管部门对申请者提交的申请设立教育机构的报告进行审核，如未发现有违背法律、法规规定的情形的，只要拟办的教育机构符合设立条件和设置标准，就予以登记注册，使其取得合法地位。第三节学校的权利与义务一、学校的权利根据《教育法》第二十八条的规定，学校享有以下权利。1．按照章程自主管理2．组织实施教育教学活动3．招收学生或其他受教育者第三节学校的权利与义务典型案例技术学校夸大宣传被判退还学费资料来源：常鸣：《念国内大学拿国外文凭？技术学校夸大宣传被判退还学费》，见，20070212。第三节学校的权利与义务4．对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分5．对受教育者颁发相应的学业证书6．聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分7．管理、使用本单位的设施和经费8．拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉9．法律、法规规定的其他权利第三节学校的权利与义务二、学校的义务1．遵守法律、法规2．贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量3．维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4．以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利5．遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6．依法接受监督第三节学校的权利与义务典型案例东北育才外国语学校应退还多少钱资料来源：《东北育才外国语学校乱收费案件》，见中国教育政策信息网，20070317。第四节学校的法律责任一、与实施义务教育相关的法律责任1．选用未经审定的教科书的法律责任2．拒绝招收具有接受普通教育能力的特殊儿童入学的法律责任3．分设重点班和非重点班的法律责任4．违反规定开除学生的法律责任5．违反规定收取费用的法律责任6．侵占、挪用义务教育经费的法律责任第四节学校的法律责任二、与办学、招生、考试、颁发证书相关的法律责任1．与办学相关的法律责任2．与招生相关的法律责任3．与考试相关的法律责任4．与颁发证书相关的法律责任第四节学校的法律责任三、未履行保护未成年学生义务的法律责任四、学生伤害事故的法律责任学生伤害事故的防范保证学生安全是学校不可推卸的责任，要以防范为主。第四节学校的法律责任第一，要警惕卫生安全事故。第二，要警惕交通安全事故。第三，要警惕设施安全事故。第四，要警惕意外伤害事故。第五，要警惕网络安全事故。本章小结学校是指经主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。学校的法律地位是指其作为实施教育教学活动的组织机构，在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在具体法律关系中取得的主体资格。《教育法》对学校法人地位的规定是明确的。根据我国现行法的规定，学校尤其是高等学校在某些具体事项上具有行政主体的法律地位。学校法律地位的落实，还必须有相关的配套措施予以支持。本章小结根据《教育法》的规定，设立学校的基本条件有：组织机构和章程；合格的教师；符合规定标准的教学场所及设施、设备等；必备的办学资金和稳定的经费来源。我国对学校的设立实行审批和登记注册两种制度。其中，审批制度一般适用于各级各类正规学校、独立设置的职业培训机构等；登记注册制度只应用于幼儿园或者实施非学历教育的高等教育机构。本章小结学校的权利和义务是保障学校法律地位的重要条件。根据我国《教育法》的有关规定，学校享有以下权利：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利。本章小结《教育法》在规定学校权利的同时，也规定了学校应履行的义务，主要包括：遵守法律、法规；贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。本章小结对于违反法律规定的行为，要依法承担责任。学校的法律责任在《义务教育法》、《教育法》、《未成年人保护法》等法律中都作了具体的规定。相应地包括与实施义务教育相关的法律责任，与办学、招生、考试、颁发证书相关的法律责任等。针对近年来学生伤害事故频繁发生的现状，积极预防和妥善处理学生伤害事故，依法保护学生和学校的合法权益，有着重要的意义。本章小结学生伤害事故是指在学校管理职责范围内发生的，学生人身伤害或死亡的各类事故。对学生伤害事故的归责，主要采取过错责任原则和过错推定责任原则。学校、学生及其监护人、其他当事人都可能成为学生伤害事故的责任主体。防止学生伤害事故的发生重在预防，应当从警惕卫生安全事故、警惕交通安全事故、警惕设施安全事故、警惕意外伤害事故、警惕网络安全事故、教会学生自护自救等方面入手，发挥教育的系统功能。思考题1．如何理解学校的法律地位？2．学校享有哪些权利？3．学校应当履行哪些义务？4．学校在教育教学活动中需要承担哪些法律责任？5．学校应如何防止学生伤害事故