教育法学（第二版）课件：法律责任与法律救济

果因PPT工作室/guoyinppt教育法学（第二版）

教育法学（第二版）法律责任与法律救济本章提要●阐述法律责任的含义、构成要件、归责原则●介绍法律责任的类型及法律责任的实现方式●阐述法律救济的含义及特征●阐述教育法律救济的途径以及申诉制度中的教师申诉制度和学生申诉制度●介绍行政复议、行政赔偿、行政诉讼及民事诉讼的概念、特征、范围及程序重点提示●掌握法律责任的含义、构成要件、归责原则●掌握教师申诉制度和学生申诉制度的范围和程序●能运用适当的法律救济途径保护法律关系主体的合法权益第一节法律责任一、法律责任的含义及特征1．法律责任的含义广义的法律责任与法律义务同义，如每个公民都有遵守法律的责任（义务），人民法院有责任（义务）保证当事人的合法权益等。狭义的法律责任是指因违法行为或其他法律规定的事实的出现，一定主体应当承担的不利后果。第一节法律责任2．法律责任的特征法律责任的本质是要从更深层次回答法律责任是什么和为什么的问题。（1）法律规定性。（2）国家强制性（3）条件性。第一节法律责任二、归责原则归责原则是法律责任制度的核心问题，是判断行为人是否应当承担法律责任的规则。其判断的结果既可能是有责，也可能是无责。有责还是无责，取决于行为人的行为是否符合法律责任的构成要件。第一节法律责任1.过错责任原则2.过错推定责任原则3.公平责任原则4．严格责任原则第一节法律责任典型案例学生猝死校方承担赔偿责任资料来源：谷宣、任可：《湖北：学生猝死校方瞒天过海协议私了法院判决撤销私了协议》，见中国法院网，20060814。第一节法律责任三、法律责任的构成要件法律责任的形成是需要一定条件的，这些条件即是它的构成要件。具体地说，法律责任的构成要件是指构成法律责任所必备的主客观条件的总和。科学合理地确定法律责任的构成对保护责任主体利益、维持社会秩序具有重要的作用。由于违法行为是产生法律责任的根本原因，根据其构成要素一般将法律责任的构成要件概括为责任主体、违法行为、主观过错、损害事实和因果关系五个方面。第一节法律责任四、法律责任的类型法律责任的类型是指法律责任的各种表现形式。依据不同的分类标准，可将法律责任划分为不同的类型。如以行为人有无过错为标准，可将法律责任分为过错责任和无过错责任等。其中最主要的分类是以引起法律责任时的行为性质及危害程度为标准，将法律责任分为刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和违宪法律责任。第一节法律责任五、法律责任的实现法律责任的实现主要是指追究法律责任的方式，包括惩罚、补偿、强制等，它是指特定国家机关依法对违法者实施的强制性的惩罚措施，这种惩罚既包括人身的，也包括财产的和精神的。其中惩罚也称法律制裁，是最常用的法律责任实现方式。第一节法律责任1.刑事制裁刑事制裁是指依照刑事法律规定，国家司法机关依据其权限，对犯罪人所实施的惩罚性措施。刑事制裁是各种法律制裁中最严厉的制裁，刑罚是刑事制裁的主要方式。2．民事制裁民事制裁是指国家司法机关依法对负有民事责任的违法者实施的强制性惩罚措施。第一节法律责任3．行政制裁行政制裁是对因违反行政法律规范而负有行政法律责任的行为人实施的惩罚性措施，承担行政责任的方式包括行政处分和行政处罚。4．违宪制裁违宪制裁是指监督宪法实施的国家机关对有违宪行为的责任主体实施的惩罚性措施。第二节法律救济一、法律救济的含义法律救济是指当法律关系主体的相关权益受到损害时，特定机关通过一定的程序和途径对其利益进行恢复和补救的一种法律制度。法律救济是以损害事实的发生为前提的，没有损害事实就没有法律救济，只有当相对人的合法权益受到侵害时才可提出救济请求。第二节法律救济二、法律救济的特征1．法律救济是以宪法为依据的2．法律救济是由各种纠纷引起的3．法律救济的发生是以损害事实的发生为前提的4．从本质上讲，法律救济也是一种权利，其目的在于补救利益受损者第二节法律救济三、法律救济的途径法律救济的途径是指合法权益受到侵害的侵权行为的相对人寻求法律救济的渠道。法律救济一般是通过诉讼、行政复议、行政申诉、赔偿、调解和仲裁等方式实现的。总体而言，法律救济的途径包括诉讼渠道、行政渠道和其他渠道三种。第二节法律救济1．申诉制度与教育申诉制度（1）申诉制度的含义。申诉制度是指当公民的合法权益受到损害时，向国家机关申述理由，请求处理或重新处理的制度，可以分为诉讼上的申诉制度和非诉讼上的申诉制度。第二节法律救济（2）教育申诉制度的含义及特征。教育申诉制度是指当教育法律关系主体的合法权益受到损害时，向有关的国家机关申诉理由，请求处理或重新处理的制度。它是我国宪法赋予公民的申诉权利在教育法律关系中的具体体现。教育申诉制度按照申诉主体的不同又可分为教师申诉制度和学生申诉制度。第二节法律救济教育申诉制度的主要特征有：第一，教育申诉制度是一项法定的申诉制度。第二，教育申诉制度是一种权利救济制度。第三，教育申诉制度属于非诉讼上的申诉制度。第二节法律救济（3）教师申诉制度的含义、范围及程序。教师申诉制度是指教师对学校或者其他教育机构以及政府有关行政部门的处理不服，或其合法权益受到损害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理或重新处理的制度。根据《教师法》第三十九条的规定，教师申诉的范围包括：第一，教师认为学校或其他教育机构侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。第二节法律救济第二，教师对学校或其他教育机构作出的处理决定不服的，可以提出申诉。第三，教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其《教师法》规定的合法权益的，可以提出申诉。教师申诉制度由申诉的提出、受理和处理三个环节组成。第二节法律救济（4）学生申诉制度的含义、范围及程序。学生申诉制度是指学生在其合法权益受到损害时，依法向有关部门提出申诉，请求处理的制度。根据《教育法》的规定，学生申诉的范围包括：第一，对学校作出的各种处分不服的，如因考试作弊，学校对其作出开除学籍的处分等，可以提出申诉。第二，认为学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益的，如在教育活动中对其进行体罚或变相体罚，限制其人身自由的，强迫其购买非必需教学物品的，都可以提出申诉。学生申诉制度也由申诉的提出、受理和处理三个环节组成。第二节法律救济典型案例不服“试读处理”大三学生向教育部“申诉”成功资料来源：田雨杰：《不服“试读处理”大三学生向教育部“申诉”成功》，见中国教育器材网,20061013。第二节法律救济2．行政复议（1）行政复议的含义及特征。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。行政复议作为一种行政救济制度，是行政机关自我监督的一种重要形式。第二节法律救济行政复议具有如下特征：第一，行政复议是一种行政行为，具有行政性。第二，并不是所有的国家机关都是行政复议的主体。第三，行政复议对程序要求比较高。第四，行政复议虽然是一种行政行为，但也带有司法行为的性质。第五，行政复议的审查对象是具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为。第二节法律救济（2）行政复议的范围。第一，行政处罚行为。第二，行政强制行为。第三，行政许可行为。第四，行政确权行为。第五，侵犯经营自主权的行为。第六，变更或者废止农业承包合同的行为。第七，违法要求履行义务的行为。第八，不予行政许可的行为。第九，不履行相关法定职责的行为。第十，没有依法发放有关费用的行为。第十一，其他。第二节法律救济（3）行政复议的程序。行政复议的程序是指从申请人向行政复议机关申请复议至行政复议机关开始执行复议决定期间经历的各项步骤。根据《行政复议法》的规定，可将行政复议的程序分为行政复议的申请、受理、审理和决定及执行四个环节。第二节法律救济典型案例王某两告教育厅行政复议查责任资料来源：金含燕：《王某两告教育厅行政复议查责任》，见http://wwwchinalawgovcn/jsp/contentpub/browser/contentprojsp?contentid=co1314646129，20031226。第二节法律救济3．行政赔偿（1）行政赔偿的含义及特征。行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，造成了损害，依照《国家赔偿法》或《行政诉讼法》的规定，由国家对权益受损者进行赔偿的法律救济制度。第二节法律救济第二，侵权行为发生的条件性。第三，赔偿渠道的多样性。第四，法律责任的惩戒性。第二节法律救济（2）行政赔偿的构成要件。国家行政赔偿责任的承担须具备以下四个要件：其一，侵权行为主体。其二，职务行为违法。其三，损害事实。其四，因果关系。第二节法律救济（3）行政赔偿的范围。第一，侵犯人身权的行政赔偿范围。第二，侵犯财产权的行政赔偿范围。《国家赔偿法》还规定了由于以下原因造成损害国家不予承担赔偿责任的情形：行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；法律规定的其他情形。第二节法律救济（4）行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关。行政赔偿请求人是指因行政机关及其工作人员违法行使职权而使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害，依据相关法律规定请求国家给予赔偿的人。《国家赔偿法》第六条规定：“受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿。第二节法律救济行政赔偿义务机关是指依法代表国家履行行政赔偿义务、接受赔偿请求、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼程序的行政机关。（5）行政赔偿的程序。第一，行政赔偿的提出。第二，行政赔偿的受理。此外，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。第二节法律救济4．行政诉讼（1）行政诉讼的含义及特征。行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院依据其权限对该具体行政行为的合法性进行审查并作出裁判，保护公民、法人或其他组织合法权益的法律救济活动。第二节法律救济1行政诉讼具有如下特征：第一，主管恒定性。第二，诉权专属性。第三，标的明确性。第四，不得调解性。（2）行政诉讼的受案范围。（3）行政诉讼程序。根据《行政诉讼法》的规定，我国行政诉讼的程序包括行政诉讼的起诉和受理、一审程序、二审程序、再审程序和执行程序。第二节法律救济5．民事诉讼（1）民事诉讼的含义及特征。民事诉讼是指在有各方当事人和其他诉讼参与人的参与下，人民法院依法审理和解决民事纠纷，保护当事人合法权益的法律救济活动。根据《民事诉讼法》的规定，民事诉讼具有如下特征第一，诉讼标的的特定性。第二，双方当事人在诉讼上对抗的特殊性。第二节法律救济第三，当事人处分权利的自由性。第四，解决纠纷的强制性和最终性。（2）民事诉讼的范围。（3）民事诉讼的程序。根据《民事诉讼法》的规定，我国民事诉讼的程序包括诉讼程序、非诉讼程序和执行程序。其中诉讼程序包括第一审普通程序、第一审简易程序、第二审程序和再审程序；非诉讼程序包括督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序等。本章小结法律责任是法学理论和实践中一个极其重要的问题，在法律运行中有着重要的作用。法律责任的含义有广义和狭义之分，广义的法律责任与法律义务同义，如每个公民都有遵守法律的责任（义务），人民法院有责任（义务）保证当事人的合法权益等。狭义的法律责任是指因违法行为或因其他法律规定的事实的出现，一定主体应当承担的不利后果。本章小结法律责任的归责原则主要包括过错责任原则、过错推定责任原则、公平责任原则、严格责任原则四种。法律责任的构成要件包括责任主体、违法行为、主观过错、损害事实和因果关系五个部分。法律责任按照引起法律责任时的行为性质及危害程度可分为：刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任和