2.2 单一制和复合制 课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课

国家的结构形式2.2单一制和复合制第一单元

各具特色的国家

大不列颠及北爱尔兰联合王国中华人民共和国俄罗斯联邦思考：世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。原因何在？国家结构形式含义：是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。分类：国家结构形式主要有单一制和复合制两种。复合制包含联邦制和邦联制。地方政府联邦制单一制国家结构形式的含义和分类邦联制主权国家主权国家国家联盟机构按照地域划分的普通行政区域或自治区域。省、市、县普通行政区域内蒙古自治区自治区域香港、澳门自治区域注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位；特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特别行政区我国的行政区划类型（1）组成单位一、单一制1.单一制国家的特点（2）中央：中央享有最高权力；（3）地方：地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。地方政府中央政府注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。(自上而下)一个中央政府一部宪法一种法律体系全国只有单一制的具体特征：对外关系具有统一的国籍，中央机关统一行使外交权。权力划分具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力必须受中央权力的统辖。国家机构具有统一的立法、行政和司法体系法律体系具有统一的宪法及其他基本法律概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。地方权力与中央权力是服从与被服从的关系拓展：

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。

地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。

地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权）（1）中央集权型单一制典型国家：法国、中国典型国家：英国、意大利、日本地方是否有真正的自治权关键区别（2）地方分权型单一制2.单一制国家的类型

英国的国名全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。顾名思义，英国的领土主要由大不列颠岛（英格兰、苏格兰、威尔士），以及北爱尔兰组成，也就是四个小王国。从表面上来看，英国更像是一个联邦制的国家，而不是单一制的国家。根据英国法律，英国议会是最高的权力机关；四个小王国有一定的地方自治权，但是这个权力来源于议会。因而英国是单一制国家，而不是联邦制国家。类型单一制中央集权型地方分权型组成单位权限范围中央政权宪法代表国家地方无自治权，受中央严格控制地方有自治权，受中央监督但不干涉法国、中国英国、意大利、日本一个一个一部一部按地域划分的普通行政区域或自治区域

在美国南部边境，得克萨斯州的铁丝网纠纷正处于舆论风口浪尖——得州国民警卫队在美墨边境设置带刺铁丝网等屏障拒绝移民进入，同时也将美国联邦执法人员拒之门外。随着事件发酵，美国民主、共和两党的争斗也进一步加剧。一方面是民主党政府要求拆除铁丝网，并获最高法院支持；另一方面是共和党主政的25个州州长联名“站队”阿博特，以“团结”姿态表达支持。思考：得州州长为何敢反抗拜登政府请求，而且获得了25州州长联名信支持？复合制二①组成单位：享有相对主权的完整政治实体。

政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。美国是联邦制国家

相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。“联合的国家”：包括联邦制和邦联制。（一）联邦制②权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③权力来源联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关；联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；联邦不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不能干涉联邦政府的事务。复合制二注意：①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡。（权力自下而上）。②联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍，联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）④联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权。⑤典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。拓展：联邦制国家的具体特征：两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系法律体系两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统（国家有最高立法、行政、司法机关，各组成单位也有，二者之间没有隶属关系）国家机构权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。权力划分联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。对外关系

美国建国后，国家实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，一个新生的美国就此诞生。说一说：什么是邦联制？1.含义：主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。2.特点：①没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。②成员国是具有独立的主权国家。③邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（二）邦联制（国家的联合）你知道下列国家的国家结构形式吗？国家名称国际结构形式国家名称国家结构形式中华人民共和国摩洛哥王国巴西联邦共和国俄罗斯联邦古巴共和国南非共和国德意志联邦共和国大不列颠及北爱尔兰联合王国美利坚合众国法兰西共和国伊朗伊斯兰共和国塞内加尔共和国中央集权型单一制联邦制联邦制联邦制地方分权型单一制中央集权型单一制联邦制单一制单一制单一制单一制单一制结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？(1)各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。美国法国英国中国政体

结构形式

国体

【填一填并思考问题】(2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。总统制联邦制资本主义国家资本主义国家资本主义国家人民民主专政半总统制单一制君主立宪制单一制人民代表大会制单一制3、影响国家结构形式的因素：单一制（权力自上而下）联邦制（权力自下而上）构成法律体系国家机构组成中央地方权力划分对外关系典型国家有联邦宪法，也有成员宪法全国只有一部宪法一个中央政府有联邦政府，也有成员的政权机关各行政区域接受中央政权机关的统一领导中央与地方分权中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权中、法、意、日、英美、德、俄、印度若干行政区域构成的单一主权国家相对主权的完整政治实体组成的联盟国家区分：单一制和联邦制总结：国家结构形式单一制复合制中央政府中央政府邦联制联邦制一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。由若干独立的国家或政治实体(共和国、州、盟、邦等)通过某种协议而组成的联合体1组成单位1联邦制：特征3类型3影响因素2特征2邦联制：特征单一制和复合制课堂小结单一制复合制国家结构形式1.国家政权组织形式包括单一制和复合制。()

2.在单一制国家中，地方政府接受中央统一领导，都实行民主集中制。()

3.在联邦制国家中，联邦享有最高权力。()

4.联邦制只是松散的国家联盟。()

5.单一民族国家一般实行单一制，多民族国家一般实行联邦制。()

提示：×国家的结构形式提示：×只有我国实行民主集中制。提示：×在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。提示：×联邦制国家拥有统一的主权，是主权完整的国家。而邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。提示：×民族是影响国家结构形式的因素之一，但与国家结构形式并无固定的关系。知识整合为什么“美式民主”的神话不攻自破为什么美国始终无法摆脱疫情反复的恶性循环1.国家性质：2.政权组织形式（政体）3.政党：4.利益集团：

5.结构形式：美国自己不行美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益实质是资产阶级党派及代理人通过利益集团竞争和分享国家权力。美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下。美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益美国实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责。课堂巩固1.(2024湖北十堰期末)在某国，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务;地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。从国家结构形式角度看,该国实行的是A.中央集权型联邦制

B.中央集权型单一制C.地方分权型联邦制

D.地方分权型单一制B解析：联邦制没有中央集权型和地方分权型之分,且在联邦制国家,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉(高频考点),排除A、C。地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制,表明该国实行中央集权型单一制,B正确,D错误。2.我国在国家管理形式上具有一些与资本主义国家不同的特点,其中最显著、最重要的是()A.我国的地方行政区域是享有相对主权的完整政治实体B.国家机构的组织和活动原则是民主集中制C.我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关D.我国实行代议制B解析：我国国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点在于,国家机构的组织和活动实行民主集中制,B正确。我国是单一制国家,地方没有相对主权,且A是国家结构形式的特点,排除。我国的国家机构中行政机关与司法机关有不同分工,不能说行政机关的权力大于司法机关,C错误。部分资本主义国家也实行代议制,这不属于我国与资本主义国家的不同之处,D排除。课堂巩固3.坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚定不移推进祖国统一大业。坚决反对“台独”分裂行径,坚决反对外部势力干涉,牢牢把握