公司应急管理制度

公司应急管理制度为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针、政策，坚持综合监督管理和分行业专项监督管理相结合的原则，结合本公司实际，加强对安全生产的监督与管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业经济持续稳定发展，制定本制度。1.范围本制度适用于公司生产经营中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。职责公司成立“应急救援指挥部”由总经理、副经理、工程技术部、综合管理部、安全环境部、生产运行部各部门负责人组成，发生事故时以指挥部为主负责全公司救援工作的组织和指挥。应急管理工作实行统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全“分级管理，分级负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。2.1总经理全面负责所有的应急处理工作，对事故与灾害的紧急处置作判断与决策，为应急事故处理的总指挥；2.2副经理负责协助总指挥工作，组织应急行动，提出处理方法及措施，并于现场直接指挥，为应急事故处理的副指挥；2.3各部门经理负责对事故灾害信息的收集，并与应急中心保持联络，时刻提供应急事故处理的最新消息，保证领导指挥与下属各成员间的联系，是应急事故处理的协调联络组；2.4工程技术部负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作，是应急事故处理的后勤保障组；2.5救援队应在第一时间内组织现场安全抢险救灾工作，对抢救过程中的工艺设备、管线以及电力等进行调整和控制，并及时向应急救援指挥机构报告现场情况；2.6安全环境部应在事故发生后及时封闭事故现场，组织人员对现场进行取证，并维持秩序、疏散交通，配合有关部门对伤亡事故的处理；2.7综合管理部负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救。应急救援设施管理3.1企业应按国家有关规定，针对可能发生的事故类型，配备足够的应急救援器材、消防设施，并保持完好。3.1.1非火灾或事故下，任何部门和个人都不准使用、试用和玩耍应急救援器材、消防设施和安全标示、物资。特殊情况(非事故)确需使用时，需经安全环境部许可。药品类必须保证在有效期内，并定期更换；3.1.2严禁占用消防通道，堵塞安全出口;严禁圈占、堵塞消火栓、灭火器等消防器材和消防设施，保证通道出口畅通，消防器材处于随时可用状态；3.1.3严禁擅自挪用、拆除、停用消防设施，对破坏消防设施、器材和标识的行为予以严肃处理，造成严重后果的送交公安部门处理，并号召全体员工检举破坏消防器材、设施和标示的行为；3.1.4按照事故医疗救援要求合理配备应急药品；3.1.5由安全环境部对应急救援器材、消防设施、防毒面具等的使用情况进行定期巡检，按照消防器材和设施的性能要求，每月进行一次检查，对达不到标准的消防器材和消防设施及时更换或维修；3.1.6应建立应急救援器材和消防设施的台账，严格记录相应器材和设施的配备及使用情况。3.2企业应建立应急通讯网络，并保证其畅通3.2.1公司内事故报警方式采用内部电话和外部电话线路进行报警，应急救援小组的电话必须24小时开机；3.2.2禁止随意更换电话号码，特殊情况下，电话号码发生变更，必须在8小时内向指挥部报告，指挥部必须在24小时内向各成员和相关部门发布变更通知。3.3企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养，并建立台账记录，保证其处于完好状态。应急救援预案与演练4.1应急救援预案的分类4.1.1针对公司发生事故的性质及处置程序不同，公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案。专项应急预案是公司综合应急预案的子文件或标准操作程序；4.1.2重大危险源生产事故应急救援预案。用于公司发生特别严重的火灾、泄露、爆炸事故，可能会涉及企业外部或企业已无法在短时间内进行控制和处理的事故，此级应急救援除自救外，同时请求社会救援。4.1.3综合应急预案：用于公司发生严重的火灾、泄露、爆炸或其他影响公司安全运行的事故，已经影响公司的正常生产，需要关闭重要部位，要立即采取救援行动，但还不会超出公司边界，外部人员一般不会受到事故的直接影响而采取的应急救援的预案。此级应急救援行动为公司自救。4.1.4专项应急预案包括：危险化学品事故应急救援预案、企业环境污染事故应急处置预案等。4.1.4.1危险化学品事故应急救援预案公司在发生火灾、爆炸、泄露、中毒等危险化学品事故时，为了高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少和降低事故对人员、环境的危害和财产造成的损失，维护正常的生产和生活秩序而制定的预案；4.1.4.2环境污染事故应急预案用于公司区域内在生产、储存、使用危险化学品而引起的突发性重大环境污染事故而采取的应急救援预案。4.2应急救援预案的编制企业应按照GB/T29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案。4.2.1重大安全生产事故应急救援预案由公司总经理负责审核，安监局备案、所在街道镇负责组织对周边人员进行宣传培训，公司负责组织对本企业员工进行宣传培训；4.2.2综合应急预案由公司安全环境部负责编制，分管安全的副经理审核，总经理审批；公司安全环境部负责组织对本企业员工进行宣传培训；4.2.3专项应急预案由各专业主管部门负责组织编制，分管领导审核，总经理审批；各专业部门负责组织对本公司员工进行宣传培训；4.2.4企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作部门，建立应急联动机制。4.3应急救援预案的演练4.3.1重大安全生产事故全体应急准备和救援预案的演练应根据本公司的实际情况而确定；4.3.2公司应定期组织应急救援预案的整体演练，或进行针对性的局部演练。通过应急演练，评估应急准备状态、事故应急能力，检验应急人员对预案、执行程序的了解程度和实际操作技能；4.3.3综合应急救援预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练；4.3.4每次演练必须制定演练方案和步骤，并对参演人员进行宣传培训；4.3.5每次演练结束后，公司或演练部门应对应急救援预案和处置程序的有效性、人员宣传培训和需求、设备和资源的充分性、应急救援行动以及是否达到预期目标作出评价，并对应急预案评审，将意见等交公司主管部门存档。4.4应急救援预案的评审4.4.1企业应定期组织相关人员对应急救援预案进行讨论，并结合应急演练过程中发现的缺陷和不足，及时对预案进行修订，至少每三年评审修订一次；4.4.2潜在事件和突发事故发生后，应及时评审修订预案。4.5应急预案演练目的4.5.1检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题和不足，进而进一步地修订完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。4.5.2完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。4.5.3锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程序，提高公司生产安全事故应急处置能力。4.5.4磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。4.5.5科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。4.6应急演练原则4.6.1结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。4.6.2着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在问题。4.6.3精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。4.6.4统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。4.7急预案演练组织4.7.1公司安委会是负责应急预案演练的组织领导工作。4.7.2安全环境部在安委会的领导下，负责应急预案演练的日常管理工作。4.8应急预案演练程序4.8.1在公司安委会安排下，成立公司应急预案演练领导小组，负责应急预案演练准备、组织、实施、总结、完善工作。4.8.2应急预案领导小组组织人员编制应急预案演练方案，方案应主要包括以下内容：4.8.2.1演练内容、方式、事故现象、演练地点和目的。4.8.2.2演练组织和职责。针对应急演练内容确定演练领导组织和各专项演练工作小组，并制订在应急演练中的相应职责。4.8.2.3演练参加单位、人员及设备、物资。4.8.2.4应急演练准备工作。4.8.2.5联系确定地方公安、消防、交通、医院等参演单位。4.8.2.6相关部门、人员的通信联络方式。4.8.2.7应急演练过程。4.8.2.8应急演练风险分析和安全事项及突发事件应对措施。4.8.2.9应急演练结束工作。4.8.2.10应急演练记录表。4.8.2.11应急预案演练方案报公司安委会审核批准。4.8.2.12在应急预案演练领导小组的统一领导下，各相关部门、单位、人员学习落实应急预案演练方案，制订各自的实施计划。4.8.2.13相关部门准备好应急演练方案中规定的演练人员、设备、物资等。4.8.2.14演练领导小组检查核实演练人员、设备、物资等的准备情况，并联系了解参演单位的准备情况。4.8.2.15根据演练方案的要求，参加演练的单位、组织、人员、设备、物资等各就各位、准确无误。4.8.2.16演练领导小组组长宣布应急预案演练开始，开始进行演练。4.8.2.17根据方案中的职责分工、演练步骤实施演练。4.8.2.18演练完成，由演练领导小组组长宣布演练结束，结束演练。4.8.2.19检查、清理、恢复演练现场。4.8.2.20应急预案演练结束后，应急预案演练领导小组应当组织相关单位和人员对应急预案演练效果进行评估，编写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。4.8.2.21应急预案的演练时间，根据各项应急预案所制定的演练时间并结合公司工作生产实际情况而定。抢险与救护发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，安全、设备、生产、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。5.1事故发生后，发现部门或人就近及时上报。现场人员要采取安全措施，进行力所能及的救护，不能盲目或在无安全措施的情况下进行救护人员；5.2各级领导在接到事故报告后，要根据事故情况来确定是否启动事故应急救援预案。若需上级部门帮助救援的，要向上级部门报告事故并请求支援；5.3事故应急救援指挥部要根据事故现场情况的变化，及时调整应急措施，现场处置人员要严格按照应急处置措施进行现场救护；5.4综合管理部负责在外部救援机构未到达前，把受伤人员抢救搬运到安全区域；对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等