【工程经济】关涛 教材精讲班教案 57-第3篇-第14章-第4节-14.4.1-预算定额及其基价-14.4.3-概算指标

14.4预算定额、概算定额与概算指标14.4.1预算定额及其基价

1.预算定额的作用预算定额主要由省、自治区、直辖市等地方工程造价管理机构和行业工程造价管理机构进行编制，分别由其相应的主管部门进行审批，主要作用如下：（1）预算定额是编制施工图预算、确定建筑安装工程造价的基础。（2）预算定额是编制最高投标限价的基础。在市场经济体制下，预算定额的指令性作用虽日益削弱，但各地、各行业，特别是企业自身的预算定额仍是编制最高投标限价、进行投标报价的重要基础。（3）预算定额是编制施工组织设计、进行经济分析的依据。（4）预算定额是编制概算定额的基础。2.预算定额的编制原则（1）按社会平均水平确定预算定额的原则。（2）简明适用的原则。3.预算定额的编制依据（1）现行施工定额。（2）现行设计规范、施工及验收规范，质量评定标准和安全操作规程。（3）具有代表性的典型工程施工图及有关标准图。（4）成熟推广的新技术、新结构、新材料和先进的施工方法等。（5）有关科学实验、技术测定和统计、经验资料。（6）现行的预算定额、材料单价、机械台班单价及有关文件规定等。4.预算定额消耗量的确定1）人工消耗指标的确定（1）基本用工。例如，砌筑各种墙体工程的砌砖、调制砂浆以及运输砖和砂浆的用工量。（2）其他用工。1）超运距用工。指超过人工定额规定的材料、半成品运距的用工。2）辅助用工。指材料需在现场加工的用工，如筛砂子、淋石灰膏等增加的用工量。3）人工幅度差用工。指人工定额中未包括的，而在一般正常施工情况下又不可避免的一些零星用工。①各种专业工种之间的工序搭接及土建工程与安装工程的交叉、配合中不可避免的停歇时间；②施工机械在场内单位工程之间变换位置及在施工过程中移动临时水电线路引起的临时停水、停电所发生的不可避免的间歇时间。③施工过程中水电维修用工；④隐蔽工程验收等工程质量检査影响的操作时间⑤现场内单位工程之间操作地点转移影响的操作时间⑥施工过程中工种之间交叉作业造成的不可避免的剔凿、修复、清理等用工⑦施工过程中不可避免的直接少量零星用工。预算定额的各种用工量，应根据测算后综合取定工程数量和施工定额进行计算。①综合取定工程量。②计算人工消耗量。2）材料耗用量指标的确定材料耗用量指标是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的材料、燃料、半成品或配件数量标准。材料耗用量指标是以材料消耗定额为基础，按预算定额的定额项目，综合材料消耗定额的相关内容，经汇总后确定。3）机械台班消耗指标的确定机械幅度差是指在施工定额中未曾包括的，而机械在合理的施工组织条件下所必需的停歇时间，在编制预算定额时应予以考虑。5.预算定额基价的确定预算定额基价的编制本质上是编制工、料、机的消耗量和工、料、机的单价的综合过程。工料单价是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和机具使用费的费用标准，即工、料、机费用单价。由于生产要素价格，即人工价格、材料价格和机械台班价格随地区的不同而不同，随市场的变化而变化。同时，预算定额基价应是动态变化的，应随着市场价格的变化。因此，预算定额基价的编制是：（1）以全国统一或地区通用的预算定额或基础定额，确定人工、材料、机械台班的消耗量。（2）以本地区或市场上的资源实际价格或市场价格，确定人工、材料、机械台班价格。14.4.2概算定额及其基价

1.概算定额的作用概算定额主要作用如下：（1）是编制初步设计阶段工程概算、扩大初步设计阶段修正概算的主要依据。（2）是对设计项目进行技术经济分析比较的基础资料之一。（3）是编制建设工程主要材料计划的依据。（4）是控制施工图预算和最高投标限价的依据。（5）是工程结束后，进行竣工决算和项目评价的依据。（6）是编制概算指标的依据。2.概算定额编制原则（1）概算定额的编制深度要适应设计深度的要求。定额项目划分应坚持简化、准确和适用的原则。（2）概算定额水平的确定应与全国统一或地区通用的预算定额或基础定额的水平基本一致。它必须反映正常条件下，大多数企业的设计、生产、施工管理水平。因而在工程标准、施工方法和工程量取值等方面进行综合、测算时，概算定额与预算定额之间必将产生并允许留有一定的幅度差，以便根据概算定额编制的概算能够控制住施工图预算。3.概算定额的编制依据概算定额的编制依据一般包括：（1）相关的国家和地区文件；（2）现行的设计规范、施工验收技术规范和各类工程预算定额；（3）具有代表性的典型工程设计图纸和其他设计资料；（4）有关的施工图预算及有代表性的工程决算资料；（5）现行的人工日工资单价标准、材料单价、机械台班单价及其他的价格资料。4.概算定额的编制方法概算定额是在预算定额的基础上综合而成的，每一项概算定额项目都包括了数项预算定额的定额项目。（1）直接利用综合预算定额。如砖基础、钢筋混凝土基础、楼梯、阳台、雨篷等。（2）在预算定额的基础上再合并其他次要项目。如墙身包括伸缩缝；地面包括平整场地、回填土、明沟、垫层、找平层、面层及踢脚。（3）改变计量单位。如屋架、天窗架等不再按立方米体积计算，而按屋面水平投影面积计算。（4）采用标准设计图纸的项目，可以根据预先编制好的标准预算计算。如构筑物中的烟囱、水塔、水池等，以每座为单位。（5）工程量计算规则进一步简化。如砖基础、带形基础以轴线（或中心线）长度乘以断面面积计算；内外墙也均以轴线（或中心线）长乘以高，再扣除门窗洞口计算；屋架按屋面投影面积计算；烟囱、水塔按座计算；细小零星占造价比重很小的项目，不计算工程量，按占主要工程的百分比计算。5.概算定额基价概算定额基价和预算定额基价一样，都只包括人工费、材料费和机具费。概算定额基价是通过编制扩大单位估价表所确定的单价，用于直接编制设计概算。6.概算定额手册按专业特点和地区特点编制的概算定额手册，内容基本上由文字说明、定额项目表和附录三个部分组成。1）文字说明文字说明有总说明和分部工程说明。在总说明中主要阐述概算定额的编制依据、使用范围、包括的内容及作用、应遵守的规则及建筑面积计算规则等。在分部工程说明中主要阐述本分部工程包括的综合工作内容及分部分项工程的工程量计算规则等。2）定额项目表主要包括以下内容：（1）定额项目的划分。（2）定额项目表。3)附录。14.4.3概算指标概算指标通常是以单位工程为对象，以建筑面积、体积或成套设备装置的台或组为计量单位而规定的人工、材料、机具台班的消耗量标准和造价指标。1.概算指标的作用概算指标的作用与概算定额类似，在设计深度不够的情况下，往往用概算指标来编制初步设计概算。具体作用如下：（1）概算指标是初步设计阶段编制概算，确定工程概算造价的依据；（2）概算指标可以作为编制投资估算的参考；（3）概算指标中的主要材料指标可以作为匡算主要材料用量的依据；（4）概算指标是设计单位进行设计方案比较、设计技术经济分析的依据；（5）概算指标是编制固定资产投资计划，确定投资额和主要材料计划的依据。2.概算指标的编制方法概算指标是概算定额的扩