地方公务员湖北申论37

湖北申论37申论二、给定资料1．温家宝总理在对《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》作说明时，明确提出了‘十一五’期间我国单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的目标。这表明，我国科学发展观的落实进入了量化的新阶段。因此，必须倡导全社会节约利用资源，大力发展循环经济。”广西百色市委书记梁春禄代表谈起如何降低资源消耗时，提出了这样的建议，他说，西部地区的资源十分丰富，但在开发利用资源时，许多地方没有注意资源的配套开发和综合利用。因此，发展循环经济，首先要实现资源的跨产业循环利用。百色在开发铝土矿、煤炭、水电等优势产业的过程中，十分注意配套开发，实施铝电联营、煤电联营、煤电铝联动，形成了以铝工业为核心的产业集群，资源产生了集聚效应。到“十一五”期末，不但氧化铝的生产能力可达到500万吨左右，而且可带动煤的需求量每年达900多万吨，年发电量270亿千瓦/小时以上。梁春禄说，除抓好资源的跨产业循环利用外，还要注意发展碳素、烧碱、氟化盐、硫酸等配套产业，实现铝业经济循环。要搞好“三废”(废气、废水、废渣)综合利用，提高副产品回收率，利用电解铝生产过程中产生的废料废渣与硅、镁、锰、稀土等进行合理掺配，精炼成铝合金，发展废渣铝和再生铝产业，创造新的经济价值，有效减轻污染，以实现可持续发展。2．当全球资源越来越紧缺的时候，新兴的词汇不断涌现，在经济领域被使用的词汇中出现循环经济这样新兴的用语。所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源——产品——污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。对资源的利用是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。与此不同，循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。3．我国的基本国情是人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。水资源人均占有量仅是世界平均水平的1/4。随着经济的发展，我们的矿产资源国内的供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，据估计到2020年时我们将有9种严重短缺，有10种短缺。所谓短缺是指某种资源的外贸依存度在40%～70%之间，外贸依存度超过70%以上为严重短缺。4．黑龙江省政府把加快发展循环经济和构建节能型产业结构作为重大决策立项。2006年，黑龙江省万元GDP能耗比上年下降2.5%，万元GDP电耗下降4%，万元GDP用水量比上年减少20立方米，万元工业增加值能耗下降5%，工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点，化学需氧量排放总量比上年下降2.9%。目前，黑龙江省在石化、煤炭、电力、建材、冶金、森工、医药、造纸等重点行业推行清洁生产，使企业的能耗、物耗、水耗和污染物排放得到了有效控制。其中，该省的鹤矿集团开发利用矿井水和煤层气项目，使70%的矿井水得到净化利用，利用后的煤层气为15万户居民提供清洁燃料。黑龙江省还在电力、化工、石油、啤酒、制药、乳品、水泥、造纸等8个重点行业建设了一批省级生态工业示范园区。伊春市以新青林业局为中心，形成了以林木资源和木材剩余物为主要原料的木材循环开发利用的产业链。到2010年，黑龙江省万元GDP能耗预计将比2005年降低20%，万元工业增加值能耗降低25%左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别降低10.3%和2%，工业废水重复利用率达75%，秸秆、壳皮综合利用率达54%，城市生活垃圾无害化处理率达70%。5．据统计，时下我国人均生活用纸为每年2.6公斤，以13亿人口计算，全国一年消耗的生活纸制品为338万吨。生产一吨纸制品要用20多棵大树，生产338万吨生活纸制品相当于用6700多万棵大树。据了解，办公用纸的数量同样也很惊人。时下许多单位都添置了无纸化办公设备，然而相当一部分还是形同虚设，不但依然是“有纸化办公”，而且打印、复印设备齐全，纸张的消耗量没有降低。我国每年有五分之一的废旧纸没有得到循环利用，而是混在生活垃圾中被一起丢弃。目前除生产铜版纸、打印纸等高档纸品外，书本纸、新闻纸等一般纸品的生产原料中废纸占了七八成。由于我们自身的废旧纸资源没有充分利用，我国造纸企业每年不得不从美国、日本等国进口废纸上千万吨。6．2010年7月7日至9日，煤炭工业节能减排暨循环经济现场会在山西省大同煤矿集团公司召开。本次现场会由中国煤炭工业协会、中国煤炭加工利用协会和大同煤矿集团公司联合举办。国家发改委、环境保护部、国家能源局、山西省政府的有关领导出席了会议及各方代表550余人出席会议。本次会议旨在认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，进一步确立煤炭行业循环经济发展理念，促进节能减排工作，保护矿区生态环境，切实转变煤炭经济发展方式，努力构建清洁高效的新型煤炭工业体系。中国煤炭工业协会会长王显政在会上说，煤炭产业发展循环经济产业，实现节能减排是一项长期而复杂的系统工程，当前及今后一个时期，全行业要牢牢把握住产业结构调整的机遇，高度重视煤炭资源的合理开发和高效利用，有效降低煤炭资源开发强度，从源头上促进资源的可持续利用，减少或控制污染物排放，促进煤炭产业走“减量化、资源化和再利用的循环经济发展道路”。7．中共中央政治局委员、国务院副总理张德江近日在甘肃调研时强调，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的新机遇，深化改革，调整结构，优化布局，协调发展，大力推进工业发展方式转变，大力发展特色优势产业，努力把西部地区工业和经济发展提高到一个新水平。7月8日至10日，张德江在甘肃嘉峪关、酒泉、金昌、兰州等地先后到钢铁、轻工、能源、装备制造、有色、汽车、石化等企业进行调研，了解企业生产经营和工业经济运行情况。张德江充分肯定了甘肃近年来经济社会发展特别是工业发展取得的显著成绩。他指出，甘肃是我国重要的工业基地，要认真贯彻落实西部大开发工作会议精神，抓住历史机遇，加快推进工业化现代化进程。要充分利用好甘肃风光热等资源条件，把资源优势转化为经济优势，加快建设新能源基地。要加快传统产业改造升级，大力培育战略性新兴产业，大力发展循环经济，把甘肃工业提高到一个新水平，促进甘肃和西部地区综合经济实力迈上一个新台阶。张德江强调，当前，要密切跟踪、准确把握国内外经济形势的新变化、新趋势，着力解决工业经济运行中的突出问题，努力保持工业发展的良好势头。要进一步提升企业管理水平，提高经营效益；进一步提升产品质量，树立企业的品牌信誉；进一步提升研发能力，促进企业的持续发展；进一步提升市场竞争力，巩固和扩大市场份额。要立足当前，着眼长远，坚持走新型工业化道路，加快转变发展方式，积极调整产业结构，深化企业改革，推动企业兼并重组，加快推进自主创新，大力推进节能减排，着力提高我国工业发展的质量和效益，为促进国民经济平稳较快发展做出更大的贡献。8．近些年来，财政部和国家税务总局认真研究和出台了一系列税收政策措施，努力从生产、流通、消费等领域全面实施调控，以达到防治污染、保护环境和有效利用资源的目的。据统计，近年来我国每年产生的废弃物数量惊人：每年报废的电视机600万台、冰箱500万台、洗衣机700万台……而这其中每年有500万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨废纸、1000万吨废塑料、2000万吨废玻璃等没有回收利用，我国每年可以回收而没有回收的再生资源价值500亿元，再生资源回收率仅相当于世界先进水平的30%。面对这一串串触目惊心的数字，全国政协委员、苏宁电器股份有限公司董事长张近东在其提交的一份提案中建议，“发挥法律和政策的作用，提高我国再生资源回收利用率”。9．据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2010年供给的只有24种，能够保证2020年供给的只有6种，其中最短缺的是油、气资源。以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有65亿吨，人均5吨。与美国年消耗石油总量9亿吨、人均年消费4吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用1年零3个月。如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造1美元价值所消耗的能源是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷砖高出150%，卫生瓷砖高出200%。以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。城市里的“节水”标语已经贴到了小区的垃圾桶和学校卫生间的水龙头旁。但与此同时，水资源的浪费已经成为城市里的顽症。“当全国许多地区为南水北调作出牺牲的时候，北京人还在用自来水浇花。”中国工程院院士吴良镛先生对这种浪费水资源的现象很难理解。此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。由于二氧化硫排放大大超过环境自净能力，我国已有约1/3的国土遭受酸雨侵蚀。土地荒漠化也日趋严重，目前我国荒漠化土地已达262万平方公里，并且还在以每年2460平方公里的速度扩展。10．煤电油运全面持续紧张已经成为当前国民经济运行中的一个突出问题。煤炭价格上涨，铁路车皮紧俏，一些地方拉闸限电，这些多年未有的现象再次出现为我们敲响了：警钟!如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，是难以为继的。当今的工业化国家，人口仅占世界的15%，而工业化进程中却消耗了世界60%的能源和40%的矿产资源。中国资源禀赋较差，石油、铁矿石、铝土矿的人均储量为世界人均水平的11%、42%和7.3%。专家测算表明，如果中国也像美国当时那样实现工业化，那么三个地球的资源也不够用。发展循环经济是解决中国资源约束矛盾、实现可持续发展的!必然选择。传统增长模式是一种“资源——产品——废弃物”的单向直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大。而循环经济模式，即“产品——资源——废弃物——再生资源”的循环过程，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源持续利用。11．“垃圾是放错了地方的资源”“垃圾是地球上惟一增长的资源”，这两句话阐释的循环经济理念已经成为越来越多人的共识。循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。发展我国的循环经济，需要政府、企业、科学界、公众的共同努力，通过建立法规制度、推行绿色核算、开发绿色技术、倡导绿色消费等措施来推动。12．在位于毛乌素沙漠边缘的陕西省榆林市靖边能源化工循环综合利用产业园区内，记者看到车辆穿梭，吊塔横空，一片忙碌中透着井然有序。这个最终投资和产值均逾千亿元的油、气、煤、盐资源循环综合利用项目，将以煤炭、油田气、渣油等为原料，建立起集约化布局、以循环经济和节能减排一体化为突出特征的产业集群，实现资源的深度转换和清洁生产。陕西榆林市煤、气、油、盐组合配置的资源结构世界罕见。得益于能源化工产业，榆林市经济连年快速发展。但国际金融危机对这一当地主导产业的严重冲击，使榆林市委、市政府深刻认识到调整产业结构，加快经济发展方式转变的紧迫性。数据显示，榆林全市工业总产值中98.6%来自于以能源化工为主体的重工业，而采掘业则占到工业总产值的70%。榆林市委书记李金柱表示，长期的资源依赖型发展方式必然带来环境破坏和资源枯竭，同时也导致榆林产业结构的严重失衡。为此，加快转变能源化工产业的发展方式，大力推进以低消耗、低排放、高效率为基本特征的循环经济战略，就成为榆林这个资源型地区实现可持续发展的突破口。以资源的高效循环利用为核心，延伸和提升资源价值链，是榆林市推进循环经济的重要着力点。作为国家循环经济试点城市，榆林市以集约化、集聚化和专业化新型工业园区为平台，按照“减量化、再利用和废物资源化”的原则，启动两区六园循环经济建设格局，围绕资源的深度转化利用，初步形成原煤—发电—粉煤厌—建材工业、原煤—兰炭—焦油—化工—煤气和焦粉回收利用、原煤—甲醇—下游产品—建材—食用级二氧化碳、盐—烧碱—聚氯乙烯等多个循环经济链条；同时，正在构建原煤—甲醇—醋酸—醋酸纤维素、原煤—甲醇—二甲醚—聚烯烃等深度循环经济链条。而承载这些循环经济价值链的，则是布局在已经建成和正在建设的榆神、榆横、府谷、靖边、吴堡等20多个生态型循环经济园区的煤矸石、粉煤灰、低温余热、有机废弃物及轮胎综合利用等80多个重点循环经济项目。被业界誉为“榆林版”煤制油成功典范的神木天元化工国内最大规模煤焦油轻质化项目，采用自主研发的专利技术，利用直立炉煤干馏工艺生产兰炭、煤焦油，同时产出荒煤气用于制氢，再将自产煤焦汕和陕西境内中温煤焦油作为原料，生产出轻质化燃料油。其投资仅为传统工艺项目的20%，而能耗和用水量则下降75%。榆林市副市长艾宝权告诉记者，“企业观念的升级址榆林经济转型最为可贵的动力。”府谷县恒源煤焦电化公司近年来坚持自主创新推动产品结构升级的发展战略，投资6000多万元，与中科院、清华大学等知名科研机构合作，攻克了用侏罗纪煤生产优质冶金型焦的世界技术难关。企业实施的年产30万吨冶金型焦及其配套发电、水泥、甲醇、焦油深加工产业链的循环经济项目，完全实现“三废”零排放，其中年处理44万吨废水可新增效益200万元，废弃多联供应发电年可节约原煤8万吨，废气和煤气的净化通过多联供到达煤焦油深加工和甲醇车间，废渣和回收的粉煤灰通过凝石水泥车间又变成了高质量水泥，经过这样一个完整循环，最终实现兰炭、冶金型焦等9种延伸循环产品，使上游废料转变为下游原料，每年节约能源原煤18万吨以上，降低电耗逾4000万千瓦时，减排废水44万立方米，全部生产环节做到“吃干榨净”。随着循环经济综合效益的日益显现，榆林能源化工企业纷纷主动加大投入，积极开展集成创新，实施循环经济项目。榆林炼油厂、北元化工、神东电力等6家企业成为全省循环经济试点单位。据介绍，2009年，榆林市二氧化硫和化学需氧量排放分别下降2.2%和4.28%，万元国内生产总值能耗降至2.058吨标煤。与此同时，全市循环经济项目投资规模和项目数增幅均突破30%。13．随着城市化进程的不断加快，城市生活垃圾产生最也不断增大，实施有效的垃圾分类是遵循循环经济“减量、再用、循环”基本原则，实现垃圾减量化、再循环利用和资源化的前提和基础。生活垃圾分类收集工作在部分城市开展试点以来，虽然取得了一定成效，但也存在不少问题。例如，在每个家庭将生活垃圾分类后，环卫工人在收集和运输的过程中又将垃圾归在一起运到垃圾处理场，这样就没有达到垃圾分类的应有目的。建议相关部门，制定出一整套生活垃圾分类、收集、运输、处理相关配套制度和措施，保证在社区层面的循环经济真正得以实施。废旧物品具有双重性：既有对环境造成污染的潜在危险性，又有可以作为再生资源的可回收利用性。在废旧物品中，如废纸、废玻璃、废金属，甚至废旧家电中还有相当一部分可以重复利用和作为再生资源的。如果能采用先进工艺进行处理，这些废旧家电不但不会危害环境，而且将产生良好的经济和社会效益。例如，德国的法律明确规定，不建立回收系统的生产商，其产品就不得在市场上销售；销售的产品必须注明产品含有哪些危害物质，它的危害性如何，以及回收利用的标志。为此建议，建立废旧物品交换、回收中心，这样不仅可以减少生活垃圾的产生量，减轻环境污染和对人体健康的危害，更重要的是还可以使资源得到最佳利用。三、申论要求第1题、给定资料中提到我国能源利用率低的问题。下面列出了这一问题形成的A～E五方面主要原因，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过150字。A.我国长期的能源低价战略和能源管制体制。B.高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环的粗放式经济增长方式，至今没有得到根本性的转变。C.盲目投资、低水平重复建设、资源综合利用机制尚未形成。D.我国人口多，底子薄，在这样的情况下，必须以能源的高消耗来换取经济的发展。E.工艺技术和装备落后，重点行业落后工艺所占比重仍然较高。我的答案：参考答案：D答案解析：D项是不正确的。人口多、底子薄的确是我国的国情，但是把能源利用率低说成是我国国情的必然产物，是一种推卸责任的做法。我国现在走的是发达国家的老路，应该尽快吸取经验教训，从经济体制、经济增长方式、产业结构、能源管理等方面大力改革，并建立相应的工程技术体系，提高能源利用率。第2题、请用150字左右的篇幅概括出给定资料的主要内容。要求：语言简练、概括全面。______我的答案：我的答案：参考答案：我国正处于工业化高速发展阶段，能源和资源总需求迅速扩大，资源约束矛盾日渐凸显，近几年出现的电力、石油、煤炭紧张状况已经向我们发出了预警：现有资源已经难以承受经济快速发展之重。因此，合理开发、利用、保护资源是我们不能回避，也回避不了的问题。发展循环经济势在必行，而且是解决当前能源紧缺的最好途径。答案解析：第3题、用不超过300字的篇幅就给定资料所反映的问题提出解决方案。要求：方案具有针对性、可行性。______我的答案：我的答案：参考答案：(1)做好循环经济的发展规划。应在发展循环经济的法律法规、科技投入、技术创新、绿色环保方面逐步建立起一个系统的发展规划。(2)建立发展循环经济的工程技术支撑体系。推动工业化和城市化的进程，实现资源的减量化、再使用、再循环、再制造。(3)搞好干部政绩考核体系的建设。其指标是单位GDP消耗多少能源、多少水资源、多少原材料、释放多少污染物、单位国土面积上能够承担多少经济总量。(4)通过制度创新推进循环经济。制定工业废弃物和社会废弃物回收名录；建立废弃物回收与再利用体系；制定驱使循环经济进入市场的激励机制和违规惩罚制度，制定与发展循环经济的跨企业、跨部门、跨行业、跨行政区的合作机制和制度，建立为循环经济服务的非营利组织制度；建立为循环经济服务的社会与社区制度。答案解析：第4题、用1200字左右的篇幅，就给定资料所反映的问题提出解决方案并进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。______我的答案：我的答案：参考答案：发展循环经济的四条路径考虑到经济、社会、科技、文化、区位、区域六大因素，考虑到不同情况下循环经济会有不尽相同的内容和重点，我国发展循环经济，势必要有一定的思路和侧重。(1)建立合理的产业布局。在产业分层过程中，形成合理的产业集群，让“你的原料形成你的产品，你的不要变成我的所要和原料，形成我的产品，我的不要又变成别人的所要”，而你和我，又集中在一个比较近的区域范围内，进而减少时间和运输成本，减少污染，实