《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》

《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法是为了规范水利工程建设项目招标投标活动，保障招标投标公平、公正、公开，提高水利工程建设项目质量、安全、进度和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合江苏省实际情况，制定的管理办法。第一章总则第一条为了规范水利工程建设项目招标投标活动，保障招标投标公平、公正、公开，提高水利工程建设项目质量、安全、进度和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合江苏省实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内水利工程建设项目招标投标活动。第三条水利工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。第四条省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程建设项目招标投标活动的监督管理。第二章招标第五条水利工程建设项目应当实行招标的方式确定中标人。招标人可以是项目法人或者其他组织。第六条招标人应当根据项目特点和实际需要，编制招标方案，明确招标方式、招标内容、招标组织形式等。第七条招标人应当编制招标文件，包括招标公告、投标须知、合同条款、工程量清单等。第八条招标人应当通过媒体公开发布招标公告，公告内容包括项目名称、项目概况、招标内容、投标资格条件等。第九条投标资格条件应当根据项目特点和实际需要确定，可以要求投标人具备相应的资质、业绩、财务状况等。第十条投标人应当在规定的时间内提交投标文件。投标文件应当包括投标书、投标保证金、资质证明文件等。第十一条招标人应当组建评标委员会，评标委员会由专家和招标人代表组成。第十二条评标委员会应当按照招标文件的要求和评标标准，对投标文件进行评审，确定中标人。第三章投标第十三条投标人应当具备与投标项目相适应的资质、技术、资金和信誉等条件。第十四条投标人应当在规定的时间内提交投标文件。投标文件应当真实、完整、有效。第十五条投标人不得有下列行为：（一）提供虚假材料或者以其他方式弄虚作假；（二）与其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；（三）以低于成本的报价竞标或者以欺诈、串通、贿赂等不正当手段中标；（四）在招标投标过程中，损害招标人或者他人的合法权益；（五）法律法规规定的其他禁止行为。第四章中标和合同第十六条招标人应当自中标人之确定之日起3日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第十七条中标人应当自收到中标通知书之日起15日内与招标人签订合同。第十八条招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第十九条中标人放弃中标项目、不签订合同或者在签订合同后无正当理由不履行合同的，招标人可以取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。第二十条招标人不按照规定确定中标人、不签订合同或者在签订合同后无正当理由不履行合同的，应当依法承担赔偿责任。第五章监督管理第二十一条省人民政府水行政主管部门应当加强对水利工程建设项目招标投标活动的监督管理，依法查处违法行为。第二十二条招标人和中标人应当依法履行合同，保证工程质量、安全和进度，接受水行政主管部门的监督管理。第六章法律责任（一）违反招标投标法律法规和本办法规定的；（二）泄露招标投标过程中应当保密的信息的；（三）其他违反招标投标法律法规和本办法规定的行为。第二十四条违反本办法的规定，中标人放弃中标项目、不签订合同或者在签订合同后无正当理由不履行合同的，由水行政主管部门取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。第二十五条水行政主管部门的工作人员在监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第二十六条本办法自2021年1重点和难点解析在《江苏省水利工程建设项目招标投标管理办法》中，有几个重点和难点细节需要特别关注，以确保水利工程建设项目招标投标活动的公平、公正和公开。1.招标投标活动的监督管理《管理办法》中提到，省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程建设项目招标投标活动的监督管理。这意味着，水行政主管部门有责任确保招标投标活动合法合规进行，并对违规行为进行查处。重点关注水行政主管部门的监督职责和监管措施，以确保招标投标活动的透明度和公正性。2.招标投标文件的编制和发布根据《管理办法》，招标人应当编制招标文件，并通过媒体公开发布招标公告。招标文件应包括招标公告、投标须知、合同条款、工程量清单等。重点关注招标文件的编制要求和内容，以确保投标人有足够的信息进行投标，并确保招标文件的公开性和透明度。3.投标资格条件的确定《管理办法》规定，投标资格条件可以根据项目特点和实际需要确定，可以要求投标人具备相应的资质、业绩、财务状况等。重点关注投标资格条件的设定，以确保投标人具备足够的实力和能力来完成工程，并防止不合适的投标人参与投标。4.评标委员会的组建和评审《管理办法》要求招标人应当组建评标委员会，评标委员会由专家和招标人代表组成。评标委员会应当按照招标文件的要求和评标标准，对投标文件进行评审，确定中标人。重点关注评标委员会的组建和评审过程，以确保评标过程的公正性和客观性。5.中标和合同的履行根据《管理办法》，招标人应当自中标人之确定之日起3日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标人应当自收到中标通知书之日起15日内与招标人签订合同。重点关注中标和合同履行的规定，以确保工程项目的顺利实施和合同的履行。6.法律责任的承担《管理办法》对违反规定的行为设定了法律责任，包括罚款、取消中标资格、没收投标保证金等。重点关注法律责任的承担，以确保所有参与招标投标活动的各方都能依法行事，并对违规行为承担相应的责任。重点和难点解析1.监督管理机制《管理办法》明确指出，省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程建设项目招标投标活动的监督管理。这一机制的建立，旨在确保招标投标活动合法合规进行，防止和查处违规行为。重点关注水行政主管部门的监督职责和监管措施，以及如何确保其监督的有效性和执行力度。2.招标文件的编制与发布招标文件的编制质量直接影响到整个招标投标过程的公正性和透明度。招标人应根据项目特点和实际需要，编制包括招标公告、投标须知、合同条款、工程量清单等内容的招标文件，并通过媒体公开发布招标公告。重点关注招标文件的编制要求和内容，以及招标公告的公开性和透明度，确保投标人有足够的信息进行投标。3.投标资格条件的确定投标资格条件的设定是确保投标人具备足够的实力和能力来完成工程的关键。根据《管理办法》，投标资格条件可以根据项目特点和实际需要确定，可以要求投标人具备相应的资质、业绩、财务状况等。重点关注投标资格条件的设定标准和程序，以及如何确保这些条件的合理性和适用性。4.评标委员会的组建与评审过程评标委员会的组建和评审过程是确保招标投标活动公正性和客观性的核心环节。《管理办法》要求招标人应当组建评标委员会，评标委员会应当按照招标文件的要求和评标标准，对投标文件进行评审，确定中标人。重点关注评标委员会的组建程序、成员资质和评审标准，以及如何确保评审过程的公正性和客观性。5.中标与合同履行中标与合同履行是确保工程项目顺利实施和合同履行的重要环节。《管理办法》规定，招标人应当自中标人之确定之日起3日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标人应当自收到中标通知书之日起15日内与招标人签订合同。重点关注中标和合同履行的规定，以及如何确保这些规定的执行力度和效果。6.法律责任的承担法律责任的承担是确保招标投标活动各方依法行事，并对违规行为承担相应责任的关键。《管理办法》对违反规定的行为设定了法律责