浙江申论模拟177

浙江申论模拟177申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

资料一

根据F市公安的通报，7月9日18时30分许，该市公安局交警支队鼓楼大队民警在某路口执勤时，发现一外籍男子驾驶电动车载人，遂上前将其拦下，但驾车男子拒不配合并和民警发生冲突。随后，民警将该男子传唤至鼓楼交警大队做进一步处理。经查，该男子系某大学国际留学生。经批评教育，该男子认识到自身错误，并书面悔过。警方对该男子的交通违法行为依法进行处罚，并让其所在学院将人带回加强教育。

这名留学生涉嫌两方面违法，一是骑电动车载人，二是妨碍交警执法。

很多省份规定，电动车不能载人，载人即违法。而妨碍交警执法，涉嫌违法犯罪。根据治安管理处罚法，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，至少处警告或者二百元以下罚款，妨碍警察执法从重；刑法规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金，暴力袭警从重。

舆论普遍认为，F市警方对外籍留学生的处理过轻。从网传视频看，该留学生在马路上于交通高峰期对执法交警推推搡搡、步步紧逼，非常危险。而处理结果却是，该留学生不仅免于刑事追究，而且连治安处罚都被免了。

外国人在街头公开妨碍执法，甚至有袭警之嫌，警方处理以批评教育为主，理由是违法者乃国际留学生。对执法对象作留学生与非留学生、外国人与中国人之分，实际上有违法治原则。如果是一个中国人在外国街头怒吼并推搡警察，这一举动会被如何对待?

以前有段时间，我们有些人对国外的东西格外羡慕，认为“外国的月亮都比中国的圆”。改革开放以后，外国人在华一度享受某种“超国民待遇”。像列车、航班为等候外国人而延误，警方特事特办为外国失主找回被盗自行车等，都是不正常的“超国民待遇”，却被传为对外友好的佳话。

外国人到某个国家，遵守本地规则，享受平等待遇，这是国际交往的一个常识。外国人到中国，有违法犯罪行为的必须果断处置，对暴力抗法的留学生步步退让，警方可以解释成不想激化矛盾，但其实围观群众会感到不公平。

今后，国际交流只会越来越密切，对在中国的外籍人士，既不歧视，也不优待，既不冷漠，也不讨好，这才是我们应有的心态。

资料二

某学院被爆“强迫学生将条件较好的宿舍腾给留学生住”的风波在网上蔓延，再次将留学生的“超国民待遇”问题摆上台面。短短一个月内，这已不是第一次本国学生与留学生的差别化待遇成为舆论事件了——就在几天前，某中医药大学同样有学生发帖爆料了类似的“给留学生腾宿舍”事件，而几天之后，某城市学院又被爆以“劳动周”名义让本科生为留学生打扫寝室楼，留学生却可以不参加劳动……

在这些接连出现的事件中，尽管校方做出了各类回应，但都不能令众人信服和满意。尤其是近些年来，随着中国经济水平的提高和科教事业的快速发展，在华留学生的规模迅速扩大，他们与本地学生在住宿、餐饮和其他教育资源等方面的竞争与利益冲突愈发凸显。然而，令人遗憾的是，留学生待遇优于国内学生已是众所周知的事情。当高校教育资源有限，需要在本地学生和国际学生之间进行分配时，许多高校往往不约而同地选择了对留学生的优待。比如：国内众多高校都建有堪比宾馆的豪华留学生公寓，或者将住宿条件最好的宿舍腾给留学生，这才有了屡屡见于媒体的“换宿风波”；有的高校则在食堂里单独划出留学生座位，甚至给外国师生提供专用餐具；在留学生的入学录取和毕业考核方面，甚至一些国内一流高校设置的门槛也极低。不仅如此，高校在奖学金资助标准方面对留学生的过分倾斜也早已备受诟病。

我国文化中历来有礼遇外宾的传统，竭力为留学生创造良好的学习与生活环境，也有助于维护国家形象。况且，按照教育部2010年出台的《留学中国计划》，到2020年，全国在内地高校和中小学就读的外国留学人员达到50万人次，其中高等教育留学生达到15万人。而国务院2015年印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，也明确将“提升我国高等教育综合实力和国际竞争力”作为“双一流”建设的指导思想。在此背景下，创造优良环境以吸引留学生前来本也无可厚非。但在实践过程中，部分高校的做法实则是将“扩大对外开放”和“提高国际化水平”片面地理解为“提高国际学生数量与比例”，这才有了种种给予留学生“超国民待遇”的荒谬做法，以至于对留学生应有的正向选择机制迟迟难以建立。

这种无限降低准入门槛、抬高待遇标准的行为，虽在短期内可以迅速提高留学生比例，但它并不具备可持续性，终非提高国际化水平、实现教育强国的长久之计。

资料三

目前，中国和180多个国家签订教育交流协议，支持双方派遣学生到对方国家学习深造。留学生的引入，不仅提升了中国高校的国际化水平，也对促进对外文化交流、塑造中国国际形象发挥着积极作用。但也要看到，一些高校在推进留学生教育上存在走偏变味的情况，亟待矫正。

一些高校对留学生待之以上宾，多半是为了展现开放友好的姿态。殊不知，开放友好不等于讨好，更不等于纵容。一些高校对留学生事事给予特殊待遇，把留学生当成“重点保护对象”，对留学生违纪、违规乃至违法行为也一味袒护、宽纵，看起来“开放友好”，实际上既造成了不平等的观感，也不利于留学生以真诚求学者的身份平和地融入校园、融入社会、了解中国。近年来出现的一些与留学生有关的负面新闻，某种程度上就是这种宽纵催生的恶果。

来我礼仪之邦必守中国法律、中华礼仪，不能为所欲为。《学校招收和培养国际学生管理办法》《来华留学生高等教育质量规范(试行)》等文件，早就明确要求各地各高校严把留学生入学门槛，实现统一标准的教学管理与考试考核制度，但一些高校在执行中出了问题。有的大学为了体现自身的“国际性”，招录留学生一味追求数量、忽视质量；有的对留学生的教学质量放任自流，忽视留学生教育管理，助长了一些人的不良习气；还有的“好客”过头，过分挤压本国学生资源，引发本国学生强烈不满。

平等才是最好的开放，趋同化并不意味着等同化。正如媒体所说，为让留学生尽快融入学校和社会，高校对留学生提供一些额外的人性化服务，对他们的一些合理习俗予以尊重，是可以理解的，但这一切都应本着“合理、公平、审慎”的原则，这一切都必须以不妨碍“基本平等”为前提。“趋同化管理”对应的是学生管理服务工作的一视同仁，学校各种资源分配的相对均衡，学业考试考核的大致公平，等等。但凡制度与“平等”相违背，都应认真审视其合理性、正当性，及时进行改革。

资料四

近年来，国内“外语热”持续，家长们越来越奉行国际化的教育理念，外语口语和听力教学也越来越受欢迎，外教自然更受青睐。但现实中，外教是国内教育行业最为稀缺的人才资源之一，具有外教资格、拥有工作签证的合法外教数量稀缺，远远不能满足行业需求。统计显示，2017年在中国从事教育行业的外国人已有40余万，但按照目前的政策标准，合法外教数量仅占三分之一。合格的外教少，一些教育机构就想到了请“黑外教”冒充外教的法子，甚至到了“只要有张外国人的脸就行”的程度。

家长更青睐外教，这是对国际化教育存在误区，如认为中教不如外教，认为教育机构能请得起外籍教师就是有实力的表现。另外，“租外国人”成了热门生意，也影响到了教育领域，有些外国人的母语并非英语，发音也极不标准，就因为长着一张外国人的脸，便被教育机构包装成专家，误人子弟。

一些教育培训机构选择用“黑外教”来冒充正规外教，一则在于目前的政策标准确实过严，导致具有外教资质的合法外教数量稀缺，二则出于利益考量，聘请合法外教从发布招聘、签约到办理完各项手续来华工作，至少需要4个月的时间，而聘请“黑外教”可以大量减少经济支出和时间成本。

“黑外教”越来越多，影响了教学质量，让家长花了钱却得不到想要的教育结果，甚至还会给孩子的人身安全带来威胁，存在较大的安全隐患。如2017年就有媒体报道，一名有性侵女性犯罪记录的加拿大外教，竟然在北京一名校执教了六年。

外教市场不能成为“黑外教”的天下，不能让“黑外教”欺骗广大家长，拉低国际化教育水平。对此，有关部门需要加强监管，净化外教队伍，这就有必要加强外籍专家就业平台建设。一方面要降低门槛，为更多拥有专业技能的外籍人才提供便利条件，让他们填补国内外教资源缺口；另一方面还要抬高门槛，加强检查与处罚，让“黑外教”无法走上三尺讲台，对于聘请“黑外教”的教育机构，要提高其违法成本，让他们不敢再找“黑外教”。另外，家长们也不要盲目追捧外教。

资料五

国民待遇原则是世界贸易组织持续追求的基本目标之一。开放型经济发展的特点就是按照国民待遇的原则在市场准入等诸多方面公平地对待国内外企业，为其提供一个平等的起跑线。在实践中，由于资本短缺，技术和设备生产能力落后，大多数发展中国家都在经济开放的初期采取一些“超国民待遇”的做法，来吸引发达国家的资本。改革开放初期，由于我国资本和外汇的双重缺乏，各级政府对来华外企给予了土地、税收等多种政策优惠，促使早期入华的外企在相当长时间内享受着“超国民待遇”。优惠的政策加上广阔的市场，使中国迅速成为吸引外资最多的国家之一。但是，这使得国内企业与外企经营环境产生了重大的落差，对国内企业很不公平。并且，由于享受了过多的优惠条件，外企的经营成本比国内企业低廉很多，即使外企不努力提高生产效率，在中国内地也能较好地生存和发展，这样导致众多效率低下的外企进入中国内地。

随着中国经济规模的扩大，转变经济发展方式、完善市场机制成为必然要求，取消外企的“超国民待遇”势在必行。与“超国民待遇”时代渐行渐远相伴，一众外企对在华营商环境开始表达不满。当优惠取消时，有不少外企频频发出“中国投资环境恶化”的感慨，有西方机构甚至预测，20%的跨国企业将撤离中国。不过，现实情况并没有这么悲观。数据显示，外商在华直接投资仍在继续增长。

中国政府逐渐取消对外企额外的“超国民待遇”，恰恰说明了中国正在以法律与法规为准绳，接轨国际通行做法，试图营造更为公平、合理的市场环境。这是一种更为开阔与开放的姿态，是历史的进步，也是中国市场经济体制法律建设不断发展与完善的佐证。毕竟，寻求额外的优惠不是长久之计，既说明了自身底气不足，也暗示了对方实力欠缺。放眼看，美国、澳大利亚等全球引资大国均实行“国民”待遇，并无特殊可言。发展开放型经济需要提升保护国内市场的意识，一味地停滞于“超国民待遇”的思路，并不能赢得国际贸易环境的改善。与“超国民待遇”说再见，中国引资迎来一个更为理性的时代，这对于有实力的内外资企业而言，都是一个好消息。

资料六

2019年，十三届全国人大二次会议表决通过了外商投资法，从立法层面完善、保障新一轮高水平对外开放的有效推进。作为外商投资的基础性法律，外商投资法的立法核心原则是：积极扩大对外开放和促进外商投资，坚持中国特色和国际规则相衔接，坚持内外资一致平等。

值得注意的是，进一步对外开放、落实外商投资法，要秉持内外资一致平等的原则，也要防止赋予外商“超国民待遇”。有观点曾尖锐地指出，对外资的“盲目崇拜”会导致对内资的轻视和歧视，外资享受“超国民待遇”将制约内资企业创新能力的提升，使原本偏弱的内资企业在竞争中更加处于劣势，有着“长别人志气，灭自己威风”之嫌。

在国内外经济下行的压力下，外商投资法的审议通过和出台，无疑给外商和外企在中国进一步投资吃下了“定心丸”。与此同时，在中国推动新一轮高水平对外开放的当下，内外资享受平等国民待遇的宗旨更加明确。外商投资法中规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，为外资在华投资享受与内资平等国民待遇进行了界定和规定，有利于营造内外资企业平等的营商环境。

同样，内资企业也不能“吃小灶、吃偏饭”。以行政命令、优惠政策等方式对本土企业的支持和保护已经不适应新一轮高水平对外开放的宗旨。内资企业要凭真本事与外资企业展开平等的竞争，摆脱对各种优惠政策的依赖。这对政府管理、政策调整以及企业创新能力的提升都是考验。

打破对内资企业的“特殊照顾”，这样的改变正在加速到来。外商投资法给予外资企业平等参与政府采购的权利，这意味着，外资与内资企业将展开更公平的竞争。谁的产品质量更高、谁的产品更具创新力、谁的产品性价比更高、谁的产品更能满足中国用户需求，在平等享有参与政策采购权的背景下，无论是自主国货还是外资品牌，都要“是骡子是马，拉出来遛遛”。

在进一步开放过程中，内资企业将真正地“经风雨、见世面、壮筋骨”，一味地保护既违背国际规则以及外商投资法的根本宗旨，更不是企业发展的长久之计。在新一轮高水平对外开放的新形势、新机遇和新挑战面前，国内各个行业和产业，要在更开放、更公平的竞争环境下，履行新的使命，实现自主创新能力的持续提升，真正展现“中国制造”“中国智造”的能力。

资料七

2020年3月，网络上流传一则外籍男子在某市南飞鸿广场拒绝戴口罩，并且侮辱、攻击商场防疫人员的视频，场面令人错愕。随后，当地公安官方微博发布情况通报，辖区一外籍人士未戴口罩欲进入其租住小区且拒不服从物业人员管理。经查，其行为扰乱公共秩序，根据有关法律规定，给予其行政处罚并处限期出境。

在我国新冠肺炎疫情防控形势持续向好，本土疫情传播已基本阻断之际，遵守疫情防控规定，不添乱、不生事，已经成为举国上下的共同行动。而与此同时，疫情仍在全球大流行，其传播的风险并未根本解除。所以，要继续防范本土病例零星散发和境外输入病例传播的双重风险，及时发现、快速处置、精准防控，绝不能因为个别人的特殊身份，而妨碍疫情防控的全局工作。

病毒没有国籍之分。在疫情防控的局势之下，没有任何例外或特权。最高人民法院、最高人民检察院有关负责人就依法惩治妨害疫情防控违法犯罪相关问题联合回答记者提问时明确，法律面前人人平等，无论是中国公民，还是外国公民，或者无国籍人，只要在出入我国国境的过程中实施妨害国境卫生检疫的犯罪行为，都应当适用我国法律，适用统一的司法标准，依法追究刑事责任。如果有外籍人士享受“超国民待遇”，甚至逾越法律法规，就可能让“外防输入、内防反弹”的监管闭环出现漏洞。

事实上，许多留在中国的外籍人士，不但没有对疫情防控“置身事外”，而且尽一己之力参与其中，把共同战“疫”当作“分内事”。来自伊朗的咖啡师Sina留在了武汉的咖啡店里，与同事们坚持给医护人员免费派送咖啡。加纳小伙子Manny留在了南京的校园里，“以自己的方式报答中国”，为抗疫一线医护人员的子女辅导功课。来自法国的JulienBuffet则留在了北京，他说：“我的选择是，不能在有困难的时候离开。”

岁寒知松柏，患难见真情。每一位工作生活在这片土地上的人，在抗疫的大势面前，都不应把自己当“外人”。

然而，并不是所有的外国人都不把自己当“外人”。

“中国人出去!”据报道，2020年4月的一天，在某社区卫生服务中心排队检测核酸时，几名外国人插队，在遭到正常排队的市民谴责后，一名外国人将一名居民手中的单据扔在地上，并如此说道。“中国人出去”，这话给人一种不知今夕何夕的错乱感。在自己的家门口老老实实排队，安分守己，规规矩矩，因看不惯插队现象就要被赶出去?乱插队的不出去，要守秩序的出去，何其荒谬?一名插队的外国人辩称，他们也不想站在这里，是有关部门让他们去的，“来队伍前面”。如果此说属实，那么或可得出结论，这几名插队的外国人被赋予了优先特权。更该追问的是，究竟是谁让他们享受特权?

无独有偶，一篇关于外籍人士隔离的日常生活的报道中，提到了某街道为外籍居民提供了种种“暖心服务”，如为外国人每天买4片面包以保证新鲜，为爱网购的外国年轻小伙子，一天内送20多次快递。这篇报道的本意是说明中国对外国人是多么友善，然而人们却在其中看到了“超国民待遇”，为什么没有报道为中国人自己这样操作呢?

针对疫情期间在华外国人的待遇问题，外交部有关部门负责人多次强调，“中国对外国公民和本国公民一视同仁，无差别地执行相应措施”。无差别对待体现在哪里?体现在出台的检验检疫和防控措施也适用于外国公民，体现在外国公民的健康和安全等合法权益都依法获得保障。换言之，既不能歧视外国人，也不能赋予他们特权。

这些事件背后反映的是部分国人的不自信。曾经，洋火、洋钉、洋油等备受追捧；如今，改革开放取得举世瞩目的成就，中国已经具备了大国的自信力。多年前，鲁迅先生有一篇杂文《中国人失掉自信力了吗》中说：我们有并不失掉自信力的中国人在。然而，却恰恰有些人依旧沉迷于国外的月亮比中国圆的迷之他信中，更别说有自信力了。

资料八

作为礼仪之邦，开放包容、友善好客一直是中国的传统。来过中国的外国人往往很容易爱上这个国家，认为这是令人宾至如归的乐土。在抗日战争中，也有很多外国友人与中国人一起战斗。有中外交流以来，中国人就凭借自己的勤劳勇敢和自信自立，赢得了尊重，也赢得了友谊。但我们也要看到，鸦片战争以来，西方强加给中国的殖民、劫掠与战争，不仅扭曲了正常的中外关系，也在一定程度上扭曲了两个文明的民族心理。

从鸦片战争到八国联军侵华，中国屡战屡败，神州陆沉、创剧痛深，万园之园的圆明园被英法联军烧了，后来的日本侵华几乎使中国到了亡国灭种的境地。于是，一部分中国人先是被打垮了躯壳，又被打垮了精神，哪怕中国人民已经“站起来了”70年，精神“跪族”仍不鲜见。

而相应的，西方文明通过战争与掠夺，通过军队、商队与传教士，不仅将广大非西方国家变成殖民地，更通过文化征服殖民了无数第三世界知识分子的心灵，并确立了相当严重的文明优越感，以及傲慢和偏见。哪怕经过二战的洗礼，广大前殖民地和半殖民地纷纷独立，但这种西方与非西方文明之间支配与被支配、先进与落后的文明优劣等级论的陈俗陋念，并未被彻底清除，甚至因西方在经济发展和流行文化上的优势而愈加巩固。

这是当今世界广泛存在的问题，并不仅仅出现在中国。彻底解决这个问题，也许需要全世界付出更久的努力。但中国可能负有更加重大的使命。党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。新时代内涵丰富，不仅是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，也是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中华民族伟大复兴是二战以来最重大的地缘政治事件，是“百年未有之大变局”中最大的因素。走近世界舞台中央、为人类作出更大贡献，是大国崛起的应有之义，而如何对待外国人，则是大国成长的必考题。

作答要求第1题、

根据资料一、二、三，概括出当前外国人在华享受“超国民待遇”的表现，并分析出现这一现象的原因。

要求：

1．全面、准确，有条理；

2．字数不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：表现：一是违法从轻处理。外籍留学生骑电动车违法载人，妨碍交警执法，涉嫌违法犯罪，但处理却以批评教育为主。二是拥有某种特权。列车、航班为等待外国人而延迟；警方特事特办。三是享受各种优待。留学生住宿条件优于国内学生；可以不参加劳动；享受留学生座位和专用餐具；录取和毕业考核门槛极低；奖学金资助过分倾斜。原因：一是出于维护国家形象的需要，优待留学生；二是错误理解政策导致执行中出现问题，甚至过分“好客”；三是受礼遇外宾的传统影响，难以平等之心对待外国人。答案解析：第2题、

结合资料五、六，谈谈你对取消外企“超国民待遇”的看法。

要求：

1．理解正确，观点鲜明；

2．分析深刻，逻辑清晰；

3．字数不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：取消外企“超国民待遇”是非常必要、非常正确的做法。给予外企多种政策优惠的“超国民待遇”，是改革开放初期我国在资本和外汇双重缺乏背景下吸引外资的有利举措。但是，寻求额外的优惠不是长久之计。这一做法使得国内企业与外企经营环境产生了重大的落差，导致内资企业在竞争中处于劣势。同时，诸多的优惠条件，也会引来效率低下的外企。为企业提供一个平等的环境是开放型经济发展的特点，国民待遇原则是世界贸易组织持续追求的目标，以“超国民待遇”的思路并不能实现国际贸易环境的改善。取消外企“超国民待遇”是以法律与法规为准绳，接轨国际，营造公平合理市场环境的举措，也是适应我国不断扩大的经济规模，转变发展方式、完善市场机制的必然要求。这能够促进企业间的公平竞争和创新能力的提升，对有实力的内外资企业大有裨益。在新一轮高水平对外开放的当下，我们要掌握好吸引和利用外资的“火候”，坚持内外资平等，以法律法规保护外商投资合法权益，营造法治化、国际化的营商环境。答案解析：第3题、

资料八提到，“如何对待外国人，则是大国成长的必考题”。对这一必考题，你会如何作答?结合你的感悟与思考，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。

要求：

1．主旨明确，结构完整，思路清晰；

2．内容充实，论述深刻，语言流畅；

3．不拘泥于给定资料；

4．字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]平等之心让我们相伴而行孔子有云：“有朋自远方来，不亦乐乎?”中国自古就是礼仪之邦，自信而又大度地开展同域