四川省申论模拟188

四川省申论模拟188申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．小白菜、青菜、豆角、茄子，菜农老王今天又载着4箩筐自家种的蔬菜进城了，和往常一样，今天的售卖点仍然是平安社区蔬菜批发市场。

老王说，他家种菜8年了，每逢时令蔬菜成熟，都会载到蔬菜批发市场售卖。“以往，是10块钱一筐，现在市场调整价格，已经降到8块钱一筐，今天我家卖了4筐蔬菜共卖32块。市场还设置了种植户直销摊位，大伙儿都高兴，来了摆上就可以卖了。”老王笑着说。

平安社区蔬菜批发市场，位于P市中心城区的平安街道，每天来往在这里进行交易的蔬菜达200吨。平安街道负责人表示，“菜篮子”工程事关菜农的切身利益，也关系着城市居民的切身利益，必须落实好各项事宜。据介绍，平安街道积极和蔬菜批发市场的经营方进行协商，下调了流动摊位的价格，降幅为30%～40%。同时，还拿出20个流动摊位给本地种植蔬菜的农户进行销售。此外，还新增了10个临时摊位，给本地的蔬菜种植户进行临时性销售。

天蒙蒙亮，P市F村兴农扶贫产业园区菜农老靳便起了床。他穿好工作服，拿上工具，进大棚熟练地采摘起了西红柿。采摘完毕，立即分拣包装。上午10点多，新鲜的西红柿就装上冷链车，运往P市农产品批发市场。在这里，西红柿经过层层分销，第二天一早便可进入P市各大菜市场和商超。

“西红柿一批比一批卖得好。有了P市农产品批发市场的扶贫摊位，我们的西红柿可以直接运往市场，省去了中间环节，每斤比在本地市场多卖3毛钱呢。一车西红柿，纯收入在6000至8000元之间。”看着一箱箱红彤彤的西红柿，老靳的喜悦之情溢于言表。

“在建设兴农扶贫产业园区之前，我们村都是种露天蔬菜，遇到自然灾害就会减产。为了减小自然灾害的影响，乡政府帮助我们采取互换、租赁等方式流转土地，对闲散土地进行整合，建设了兴农扶贫产业园区，全力推动蔬菜产业基地化发展。园区有高标准温室暖棚和冷棚，种植的品种也很多，有西红柿、辣椒、豆角、西葫芦等，平均每个暖棚年收入在2万元以上，冷棚也有l万多元。‘菜篮子’成了村民致富的‘钱袋子’。”F村党总支张书记介绍道。

兴农扶贫产业园区的兴起，不仅给菜农带来了丰厚的利润，还为村民们增加了一份稳定的务工收入，村民老李就是受益者之一。“产业园区建在村子里，对我们老百姓来说是好事。我在这里边学边干，工作3个多月，挣了1万多元。”老李一边采摘西红柿一边笑着说。

“菜篮子”稳产保供连着城乡两头，不仅关系到城市老百姓的一日三餐，还关系到农民的“钱袋子”，从田头到餐桌的高效供给对于促进产业发展、农民持续增收至关重要。

在T县M村农业基地的标准温棚里，老赵夫妇正忙着将自家温棚里的小白菜打包装车。“这两天小白菜供不应求，我们家是从国庆节前开始种的，已经出了五六茬，可以一直供应到春节后。这个时间段，销售特别好，收入也很可观。”老赵说，他和妻子租赁的10个大棚在冬季主要生产油菜、小白菜等叶菜，自产自销的方式能带来7至8万元的收入。

“为保障冬季蔬菜供应，我们合理安排茬口，指导园区或农户种植周期较短、产量较高的叶菜类蔬菜。为抓好种植户的培训，县里采取‘外出取经、县内培训’形式，组织各村致富能手外出参观学习高科技大棚及设施农业项目，并聘请农业方面有关技术专家，定期开展不同形式的技术培训工作。”T县农业局相关负责人表示。

2020年以来，W乡种植万寿菊1万余亩、色素辣椒2800亩、红薯1300亩、莲花白4800亩，品类多样的特色作物切实丰富了百姓的“菜篮子”。为了破解蔬菜种植后续环节的贮存、运输、销售等难题，乡党委和乡政府建立蔬菜保鲜冷库，并将其设为收购存储点，借此进一步保障蔬菜品质，丰富百姓“菜篮子”，鼓起农户“钱袋子”。此外，还与农民签订收购合同，派出专人管理监督，解决农民的后顾之忧。

“现在我们乡有了专门的收购点，不用担心蔬菜卖不出去。”对于蔬菜的保鲜防坏和运输售卖等问题，村民表示并不担心。

蔬菜不愁坏，百姓不愁卖。农民交售蔬菜之后，蔬菜进入冷库妥善贮存，农民直接获得现金收益。在“特色种植+贮藏销售”的模式之下，农户种植的蔬菜批发售卖价提高了，群众的“钱袋子”也鼓了起来。

2．2020年疫情防控期间，B市人大代表常某在该市一个社区从事志愿服务工作。工作中，她真切感受到了社区工作的不易。

从疫情防控宣传、日常消毒测体温，到上门登记情况、人员往来情况摸排……在新冠肺炎疫情防控阻击战中，社区承担了大量的工作。

“由于社区没有执法权，而社区防疫有一定的强制性，个别社区居民由于不理解强行出行，社区工作人员阻拦往往无效，管理权威不足的问题暴露无遗。在人员配置上，目前社区居委会一般是8人左右，高强度的连续值班，让许多社区工作人员体力严重透支。”常某以日记的形式，在微信朋友圈记录下了社区工作的难点。

常某注意到，社区是一个功能集合体，要承担社会服务与保障、社会参与等多个功能。承担这些功能，既需要强大的物质保障，也需要可持续的、充足的人力资源支持。但是，长期以来，基层社区面临巨大的人力资源挑战。在疫情防控期间，这种挑战更是被进一步放大。能不能激励社区居民加入队伍，是常某一直思索的问题。

在与相邻社区工作人员的交流中，常某发现，有些社区建有社区医院、心理咨询服务站。疫情期间，工作人员为社区居民提供免费咨询服务，在一定程度上缓解了居民的紧张情绪。对此，她羡慕不已，“如果可以共享专业人才，让他们给我们的社区带来一些服务，想必矛盾纠纷也会减少……”

此外，常某认为，由于缺乏法律的明文规定和刚性制约，物业、社区居委会、社区服务站等多个社区管理参与主体职责不清，容易出现推诿扯皮问题，导致居民权益难以得到保障，严重制约了社区的健康发展。

社区经常面临“权力不下放，责任下沉”的情况，针对这一问题，有学者认为，应从立法角度赋予社区相应的权力，但社区居委会为群众自治组织，还要对其行使公权力作出严格的限制。

在常某看来，面对突发状况，社区基层干部的应对能力还有不足，他们未能充分发挥协同治理作用，导致社区管理中出现混乱现象。而且常某认为，社区信息公示的方式也过于落伍，“消息总是写在公示栏上，年轻居民基本不会留意”。常某曾向居委会主任提议，利用网络打造社区服务管理平台，让居民通过手机小程序了解社区信息。而主任以社区并不是政府机构，没有搭建平台的人力和财力，且居民中老年人居多，不会使用手机小程序为由，回绝了她的提议。

3．“住了大半辈子的棚户区，今年终于在新房里过新年，真的是太幸福了。”孙翠华牵着刚从幼儿园放学的小孙子，没走几分钟，坐个电梯，就到了家门口。

57岁的孙翠华23岁嫁到H市，一直生活在L区的东片区。“那时候这里还没开发，周边到处都是菜地。我们全家主要靠种菜为生，上有老下有小，一家人日子紧巴巴的。”孙翠华说，刚开始，全家三代人住在一间瓦房里，在瓦房边上搭个茅草屋就是小厨房，后来，条件好了一些，就翻盖了几间平房，一家人住房问题算是解决了。

随着城市的发展，孙翠华家所在的片区逐渐成为城中村，外来人口不断增多，基础设施逐渐落败，城中村的生活环境越来越差。

“城中村大多数都是自建房，外来打工者租房子的居多。下水管经常不通，污水横流。下雨时屋顶渗水，屋外积水还会倒灌。没有燃气，各家各户都是煤球炉子，做饭时间经常是烟熏火燎。”能搬进楼房住上新家，是孙翠华一家最大的梦想。

在东片区，这片破败逼仄的棚户区，曾经是烙印在高楼大厦背后的一道深深的“城市疤痕”。如今，棚户区不见了，取而代之的是设施完备、环境优美的电梯楼房。在原先脏乱差或被污染的城中村和河道两侧，一座座公园和休闲场所拔地而起，人居环境得到了极大改善，吸引着越来越多的市民在此兴业、定居。

“为了又快又好地推进棚户区改造项目，H市全面强化统筹组织，成立项目指挥部，由相关领导担任项目指挥长，相关单位和部门积极参与，确保整个工作有组织、有领导。”H市棚改中心黄副主任说。

聚焦“住有所居”，加强民生之安。2020年，仅H市L区就新增各类保障性安居工程3402套。对46个城市老旧小区进行节能改造和环境整治提升，面积达90.07万平方米，惠及群众10488户，城乡居民居住环境明显改善，有效提升了城市的形象和品位。

在项目建设过程中，H市紧紧围绕人民群众最关心的问题，加快项目建设。“在居住环境方面，我们严格按照商品房标准，高质量推进住宅楼建设，并借助先进技术，将住宅区打造成为智慧小区。另外，公共服务配套设施也在同步建设中。”黄副主任说，项目一期工程预计2022年建成。

“推进棚户区改造，让低收入居民早日出棚进楼，不仅仅是一项重大民生项目工程，也是改善城区面貌、增强区域发展后劲的重要举措。H市财政系统致力于让安置群众从‘有的住’变为‘住得好’，在新阶段现代化美好城市建设的未来，棚户区改造还将继续温暖和呵护更多百姓的安居梦想，不断提升人民群众的幸福指数。”H市财政负责人说道。

4．两年前，小宋坐在一个83人的教室里。她在第7排，后面还有3排同学，最后一排的同学紧挨后墙坐着。教室很拥挤，“连课间去上个厕所都觉得费劲”。小宋就读的S中学，是C县60万人眼中的“教育高地”，该校小学部超大班额比例达100%，初中部平均班额为81人，最大班额达89人。

随着城镇化进程加快，外来人口不断涌入，义务教育“大班额”问题也接踵而至。为有效消除“大班额”，推进城乡教育一体化发展，确保适龄儿童在家门口就能“好上学、上好学”，C县成立了由县委书记任顾问，县委副书记、县长任组长的消除义务教育“大班额”领导小组，全年召开县委常委会、县政府常务会、县委议教会等研究教育事项的会议16次，协调解决项目建设、资金筹措、教师招聘等问题38个，确保消除“大班额”工作顺利推进。同时，制定出台了《关于进一步推动教育优先发展的实施意见》《C县消除义务教育大班额专项行动实施方案》《C县消除义务教育大班额“一校一策”方案》等文件，并根据各学校的特点分别制定预案，为消除“大班额”提供政策、财力、物力和人力保障，确保工作落实落地落细。

“县里财政虽紧，但在化解‘大班额’问题上，却毫不含糊。”C县教育局负责人表示。C县将地方可用财政收入的50%以上投入教育，优先保障消除“大班额”，优先保障学位建设。近年来，先后投入资金15亿元，新开办学校13所，累计新增办学面积31.1万平方米、学位2.7万余个。2017—2021年，C县以“名校办分校”模式，全力推进“一体化”办学改革，累计建成“一体化”办学体17个，涵盖中小学校54所。同时，C县探索“集团化”办学，累计成立教育集团9个，涉及学校达60所，覆盖率近80%。此外，县委还投入新进教师入职及学科提升专项培训经费数百万元，确保教师教学素养优良。

面对教师编制不足的普遍难题，C县实施教师编制备案制管理。2019年9月，在省市核定的教师编制基础上增加备案编制数近700名。备案制教师与编制内教师同工同酬，由县委编办单独造册管理，暂不纳入机构编制实名制系统，按照“退一进一”的原则，依据考入的先后顺序、分数和工作考核等要求办理上编手续。此外，C县还按需招聘，持续稳定农村教师队伍，提升农村学校师资素质。两年来，C县招聘教师97人，根据岗位需求，全部调配到农村学校任教，充实农村师资队伍。同时，严格执行城区教师高级职称评定到偏远乡村学校任教一年的规定，促进优质教育资源的共享共建，农村教师队伍建设得到加强。

为了改变传统招生模式，规范城区义务教育阶段招生入学工作，有效遏制招生中存在的“择校热”、资源利用不均衡等问题，从2018年起C县全面推行招生制度改革，严格按照“就近入学、划片招生、公平公正、阳光公开、顺序招生”的招生原则，同时推进网上申报审核招生，及时面向社会公布房产信息。此外，C县领导班子统一思想，以身作则，“不开口子”“不批条子”，严格执行城区义务教育学校招生入学工作方案，在全力构建风清气正教育生态的同时，真真切切实现了让学生“好上学”。

两年前，小宋的妈妈李女士每次去学校，总要在闹哄哄的教室里寻找一番，才能找到女儿。如今，小宋所在年级的班级数，由21个增至31个，班额缩减了三分之一。李女士说：“现在教室里宽敞了很多，小宋的成绩也有了很大的提高。”

5．作为“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，2021年的全国“两会”话题热度不断上升，“两会”议程也备受关注。作为民生热点之一，“社会保障”已连续j年位列人民网“两会”调查热词榜前三。网友最关注的民生话题涵盖养老、医疗、教育等多个领域，其中“新冠肺炎疫情期间，全国多地出台社会保险减免等政策”“学龄前儿童看护难，托育服务待完善”“如何进一步提高全社会养老服务水平”等受到较多网友关注。

民之所盼，政之所向。“着力补齐民生短板”“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”……2021年“两会”期间，习近平总书记积极回应社会关切，强调走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移增进民生福祉，彰显深厚的人民情怀。一直以来，党中央始终把“人民”放在治国理政的最高位置，始终把民生福祉放在第一位，出真招、出实招，用心用情解决人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题，人民生活水平有了新提高、生活质量有了新改善。

然而，进入新时代，民生问题不仅是“吃饱穿暖”的物质需求，还是要满足人民群众深层次需求。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。奋进新征程，全体党员干部要继续坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，为实现亿万人民群众对美好生活向往而不遗余力、不懈奋斗。

作答要求第1题、

“给定资料1”提到“‘菜篮子’成了村民致富的‘钱袋子’”，请谈谈这种转变背后的原因。

要求：全面、准确，有条理。不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：

“菜篮子”变成“钱袋子”得益于政府的大力扶持：一是破解销售难题。政府与蔬菜批发市场协商，下调流动摊位价格，为本地农户提供流动摊位与临时摊位，进行，临时性销售；同时，实施“特色种植+贮藏销售”模式，建立蔬菜保鲜冷库，将其设为收购存储点，收储农民特色作物，保障品质，提高售卖价格，并与农民签订收购合同，派出专人管理监督，解决农民的后顾之忧。二是建设产业园区。通过互换、租赁等方式流转土地，整合闲散土地，建立兴农扶贫产业园区，推动蔬菜产业基地化发展，配备高标准温室暖棚和冷棚，优化种植环境。三是注重种植引导。农技部门根据季节，指导农户种植适销蔬菜；组织各村致富能手外出参观学习高科技大棚及设施农业项目，聘请农业方面技术专家定期开展不同形式的技术培训，提升种植户农技水平。答案解析：第2题、

根据“给定资料2”，梳理社区治理服务中存在的问题，并提出解决的建议。

要求：

(1)问题梳理全面、准确，有条理；

(2)所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；

(3)不超过450字。我的答案：我的答案：参考答案：

问题：一是社区管理责任不清晰，权责不匹配，管理权威不足；二是社区工作缺乏充足人力支撑，缺乏专业人才；三是社区干部应对能力不足，未能协同治理；四是社区信息公示方式落后。具体措施：一是立法机关应完善法律法规，明确社区管理事务中各参与主体之间的职能责任，并规范问责机制，规避推诿扯皮现象，同时，要根据社区管理职责赋予社区相应管理权力，从而树立管理权威。二是社区应向本区居民中的党员干部、退伍军人、退休老人等发出倡议号召，组织他们建立社区服务志愿团队，参与社区服务治理工作。同时，街道还应建立公共人才共享平台，依靠网络，保障各个社区共同享有医疗咨询、心理咨询等服务。三是社区应聘请专业人才对干部开展培训课程，提升社区干部在突发事件中的应对能力。四是街道应拨出人力、财力，构建网络公示平台，拓展信息发布渠道，并指导社区组织老人学习使用。答案解析：第3题、

根据“给定资料3”，请你为某报社刊登的增进民生福祉系列报道写一份“编者按”。

要求：全面、准确，简明扼要。不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：

编者按：棚户区改造一头连着民生，一头连着发展。近年来，H市聚焦“住有所居”，加强民生之安，把棚改安居当成一项增进民生福祉的重要工程来抓，全面强化统筹组织，成立项目指挥部，确保工作有组织、有领导。在项目建设中，该市高质量推进住宅楼建设，并借助先进技术，打造智慧小区，同时完善各类公共服务设施。2020年，H市对老旧小区进行节能改造和环境整治提升，不仅改善了居民的居住环境，也提升了城市的形象和品位。棚户区改造让越来越多的居民出棚进楼，未来，H市将继续推进棚户区改造，温暖和呵护更多百姓的安居梦想。答案解析：第4题、

根据“给定资料4”，谈谈C县消除“大班额”的具体做法。

要求：分析全面，条理清晰。不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：

一是加强统筹规划。成立领导小组，召开研究教育事项会议，协调解决项目建设、资金筹措等问题；制定出台相关文件，并根据学校特点分别制定预案，提供政策、财力、物力和人力保障，确保工作落实落地落细。二是加大资金投入。将财政收入一半以上投入教育，优先保障消除“大班额”及学位建设；开办新学校，推进“一体化”“集团化”办学改革以及新进教师入职和培训。三是完善师资队伍。实施教师编制备案制管理，增加备案编制数；备案制教师与编制内教师同工同酬，造册管理，依规上编；按需招聘，持续稳定农村教师队伍，调配城区高级教师到乡村任职。四是改革招生制度。严格按照原则进行招生，推进网上申报审核招生；领导班子统一思想，以身作则，严格执行招生入学工作方案，构建良好教育生态。答案解析：第5题、

请根据你对“给定资料5”中画线部分“民之所盼，政之所向”的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，见解深刻；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)字数1000～1200字。我的答案：我的答案：参考答案：

落实民生保障

绘就幸福底色古人云：“民惟邦本，本固邦宁。”只因，民生牵着民心，民心凝聚民力。只有服务民生，获得民心，才能凝聚民力，强盛国家。当前，我国进入新发展阶段，民生需求不断升级。习近平总书记强调：“增进民生福祉是发展的根本目的。”我们要厚植为民情怀，用心用情用力，将民生保障工作落到实处，切实满足人民对美好生活的追求。脚步丈量，用心察民“难