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文档简介
旅游景点安全应急预案TOC\o"1-2"\h\u13659第1章总则 3152731.1应急预案制定目的 4218671.2应急预案适用范围 4148621.3应急预案制定依据 43741第2章组织机构与职责 42502.1应急指挥部设置 4131722.2应急指挥部职责 4128712.3现场指挥部设置及职责 567172.4相关部门职责 532635第3章预警与信息报告 5227993.1预警机制 5200553.1.1建立预警体系 6201343.1.2预警等级划分 6150343.1.3预警信息发布 6182143.2信息报告流程 6104563.2.1信息收集 6174313.2.2信息处理 6291293.2.3信息报告 6269003.3预警响应措施 6179223.3.1Ⅰ级预警响应 6232893.3.2Ⅱ级预警响应 6318063.3.3Ⅲ级预警响应 734893.3.4Ⅳ级预警响应 730927第4章应急响应分级 772804.1特别重大旅游安全 7308464.2重大旅游安全 7277004.3较大旅游安全 790544.4一般旅游安全 82352第五章应急响应程序 8120925.1启动应急预案 826285.1.1当旅游景点发生突发事件,可能导致游客生命安全和财产损失时,应立即启动本预案。 8221655.1.2启动应急预案的责任人应为现场负责人或第一时间获悉事件的景区工作人员,责任人需及时向相关部门报告,保证信息畅通。 8190905.1.3启动应急预案后,责任人应组织相关人员迅速开展救援工作,并根据事件性质和影响范围,向上级部门申请增援。 8205405.2救援力量调度 853925.2.1景区应建立健全救援队伍,包括但不限于医疗救护、消防、公安、交通等部门。 853875.2.2救援力量调度应根据事件性质、严重程度和影响范围进行,保证救援力量充足、迅速、高效。 8312065.2.3救援力量调度应遵循以下原则: 8277415.3现场救援措施 99125.3.1现场救援措施包括但不限于以下几点: 9156535.4应急结束 9291955.4.1当事件得到有效控制,游客生命安全和财产损失得到妥善处置后,经现场负责人评估,可以宣布应急结束。 9206945.4.2应急结束后,责任人应组织相关部门对事件进行总结,查找不足,完善应急预案。 952915.4.3逐步恢复景区正常运营,同时加强后续监控和防范工作,保证类似事件不再发生。 924191第6章善后处理 9243826.1调查 9101766.2责任追究 9321706.3慰问安抚 9323976.4恢复重建 10304第7章应急保障 104697.1人力资源保障 10237897.1.1组织机构:成立应急指挥部,设立专门的应急工作小组,明确各级负责人及成员的职责。 1042267.1.2人员培训:定期对景点工作人员进行安全知识和应急技能培训,保证员工具备应对突发事件的能力。 10213397.1.3应急队伍:建立应急队伍,包括救援人员、医护人员、志愿者等,保证在突发事件发生时迅速投入救援工作。 10116397.1.4专家组:设立专家组,负责为应急预案的制定、修订和实施提供技术支持。 10176287.2物资装备保障 1093287.2.1应急物资:储备必要的应急物资,如救援设备、医疗用品、食品、水、帐篷等,保证在突发事件发生时能满足应急需求。 1039897.2.2装备维护:定期检查、维护应急装备,保证其处于良好状态,随时可以使用。 10325007.2.3物资调配:建立应急物资调配机制,保证在突发事件发生时,能够迅速将物资送达现场。 10294737.3交通运输保障 1145297.3.1交通疏导:制定交通疏导方案,保证在突发事件发生时,救援车辆和人员能够快速到达现场。 11161027.3.2交通管制:在必要时,对景点周边道路实施交通管制,保证救援通道畅通。 11281687.3.3应急运输:协调部门和运输企业,保障应急物资和人员的运输需求。 1120697.4通信保障 1183277.4.1通信系统:建立应急通信系统,保证在突发事件发生时,各部门、各层级之间的通信畅通。 11196077.4.2通信设备:配备必要的通信设备,如对讲机、手机、卫星电话等,保证在紧急情况下能够正常使用。 11114277.4.3通信网络:加强与部门、企事业单位、社会团体等之间的通信网络建设,实现信息共享,提高应急响应能力。 1121111第8章宣传培训与演练 11304638.1宣传培训 11203638.1.1宣传策略 1168938.1.2培训内容 118688.1.3培训方式 11197398.1.4培训考核 11322118.2应急演练 12154958.2.1演练计划 12241958.2.2演练场景 12113118.2.3演练组织 12323808.2.4演练实施 1248848.3演练评估与总结 12149778.3.1演练评估 12157568.3.2总结报告 1234998.3.3预案修订 125058.3.4经验分享 1226045第9章法律责任与奖惩 12277409.1法律责任 1299659.1.1违反旅游景点安全管理规定,导致旅游安全的单位和个人,应依法承担相应的法律责任。 1280329.1.2对旅游景点的安全管理人员和从业人员,因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为导致安全的,依法追究其刑事责任;情节较轻的,依法给予行政处分或罚款。 12172209.1.3旅游行政部门及其工作人员在安全监管工作中不履行或不正确履行职责,导致安全的,依法依规追究其责任。 13242699.2奖励与表彰 13106969.2.1对在旅游景点安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。 1357639.2.2对及时发觉并报告安全隐患、有效防止安全发生的单位和个人,给予表彰和奖励。 13133119.2.3对在安全应急救援中表现突出的单位和个人,给予表彰和奖励。 1326749.3惩罚与处分 13114149.3.1对违反旅游景点安全规定,造成安全隐患的单位和个人,依法给予警告、罚款等行政处罚;情节严重的,依法暂扣或吊销相关许可证。 13325519.3.2对不按照规定开展安全培训、不严格执行安全操作规程、不落实安全措施的单位和个人,依法给予通报批评、罚款等处分。 1382359.3.3对迟报、漏报、谎报、瞒报安全的单位和个人,依法给予相应处分,并严肃追究有关责任。 1326598第10章附则 132907510.1预案解释 132007010.2预案修订 131357810.3预案实施日期 13248210.4预案备案 14第1章总则1.1应急预案制定目的为加强旅游景点安全管理,提高对突发公共事件及灾害的应对能力,保障游客、工作人员的生命财产安全,减少可能造成的人员伤亡和财产损失,特制定本应急预案。1.2应急预案适用范围本应急预案适用于我国各类旅游景点,包括但不限于自然风景区、人文景观、主题公园等旅游场所。在发生自然灾害、灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件时,依据本预案采取相应措施。1.3应急预案制定依据本应急预案依据以下法律法规及规定制定:(1)《中华人民共和国突发事件应对法》;(2)《中华人民共和国安全生产法》;(3)《旅游景区突发事件应对规范》;(4)《旅游景区安全管理规定》;(5)其他相关法律法规及政策文件。第2章组织机构与职责2.1应急指挥部设置为保证旅游景点安全应急预案的有效实施,设立应急指挥部。应急指挥部作为决策层,负责对突发事件进行统一指挥、协调和调度。应急指挥部由以下成员组成:(1)指挥长:由旅游景点所在地区或相关部门负责人担任,负责应急指挥部的全面工作。(2)副指挥长:由旅游景点管理机构负责人及相关部门负责人担任,协助指挥长开展工作。(3)成员:包括公安、消防、卫生、旅游、交通、气象、通信等部门负责人。2.2应急指挥部职责应急指挥部主要职责如下:(1)制定和修订旅游景点安全应急预案。(2)组织、协调和指挥旅游景点突发事件应急处置工作。(3)收集、分析旅游景点安全信息,预测突发事件发展趋势,制定预防措施。(4)指导和协调相关部门和单位开展应急演练。(5)对旅游景点安全工作进行监督检查。2.3现场指挥部设置及职责在突发事件现场,设立现场指挥部,负责现场应急处置工作。现场指挥部由以下成员组成:(1)现场指挥长:由旅游景点管理机构负责人或指定人员担任,负责现场指挥部的全面工作。(2)副现场指挥长:由相关部门负责人担任,协助现场指挥长开展工作。(3)成员:包括公安、消防、卫生、旅游、交通等部门现场负责人。现场指挥部职责如下:(1)负责现场应急处置工作的组织、协调和指挥。(2)收集、分析现场信息,制定现场应急处置方案。(3)指导相关部门和单位开展现场救援、疏散、安置等工作。(4)及时向上级报告现场情况,执行上级指令。2.4相关部门职责(1)公安机关:负责维护旅游景点治安秩序,保障游客人身安全。(2)消防部门:负责火灾、爆炸等消防的扑救和救援工作。(3)卫生部门:负责游客医疗救护、疾病预防控制和卫生保障。(4)旅游部门:负责旅游景点日常安全管理,协调相关部门开展应急演练和培训。(5)交通部门:负责旅游景点周边道路交通秩序维护和应急交通保障。(6)气象部门:负责提供旅游景点气象预报和预警信息。(7)通信部门:负责旅游景点通信保障,保证应急指挥部与现场指挥部、相关部门之间的通信畅通。第3章预警与信息报告3.1预警机制3.1.1建立预警体系构建完善的旅游景点安全预警体系,涵盖自然灾害、灾难、公共卫生、社会安全等多个方面。预警体系应包括信息收集、风险评估、预警发布和预警响应等环节。3.1.2预警等级划分根据可能发生的突发事件类型,将预警等级分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),以便于采取相应的预警响应措施。3.1.3预警信息发布通过官方网站、短信、广播、电视等多种渠道及时发布预警信息,保证信息覆盖到每一位游客和相关单位。3.2信息报告流程3.2.1信息收集建立健全的信息收集网络,对旅游景点进行实时监控,收集各类安全信息,保证信息准确、及时。3.2.2信息处理对收集到的信息进行分类、筛选和核实,保证信息的真实性。对重大突发事件信息,要及时报告上级领导和相关部门。3.2.3信息报告按照“迅速、准确、高效”的原则,将突发事件信息报告给上级部门和同级相关部门。报告内容包括事件基本情况、已采取的措施、可能的影响等。3.3预警响应措施3.3.1Ⅰ级预警响应启动Ⅰ级预警响应时,旅游景点应立即采取以下措施:(1)暂停接待游客,保证游客安全疏散;(2)启动应急预案,组织相关部门进行应急处置;(3)加强与上级部门和相邻旅游景点的信息沟通,协同应对突发事件。3.3.2Ⅱ级预警响应启动Ⅱ级预警响应时,旅游景点应采取以下措施:(1)加强游客安全提示,提醒游客注意安全;(2)加强景区巡逻,及时发觉并处理安全隐患;(3)视情况调整游客接待计划,保证游客安全。3.3.3Ⅲ级预警响应启动Ⅲ级预警响应时,旅游景点应采取以下措施:(1)加强对游客的安全教育,提高游客安全意识;(2)加强景区设施检查,保证设施安全;(3)密切关注天气变化,及时发布相关信息。3.3.4Ⅳ级预警响应启动Ⅳ级预警响应时,旅游景点应采取以下措施:(1)加强日常安全管理,提高应对突发事件的能力;(2)定期开展安全隐患排查,防止发生;(3)做好游客服务,保证游客满意度。第4章应急响应分级4.1特别重大旅游安全针对特别重大旅游安全,应立即启动应急预案的最高级别响应。主要包括以下措施:a)立即向相关部门报告,如应急管理部门、旅游主管部门等;b)启动应急指挥部,组织专家进行分析评估,制定应急处理方案;c)迅速组织救援力量进行救援,保证现场的安全;d)对受影响游客进行妥善安置,提供必要的生活保障和心理援助;e)加强与媒体沟通,及时发布信息,引导舆论,保证信息透明。4.2重大旅游安全针对重大旅游安全,应启动较高级别的应急响应。主要包括以下措施:a)及时向相关部门报告,并启动应急指挥部;b)组织专家进行分析评估,制定相应的应急处理措施;c)调动应急救援力量进行救援,保证现场安全;d)对受影响游客进行安置,提供必要的生活保障;e)加强与媒体沟通,及时发布信息。4.3较大旅游安全针对较大旅游安全,应启动一般级别的应急响应。主要包括以下措施:a)向相关部门报告,并启动应急指挥部;b)组织人员进行调查与分析,制定应对措施;c)调动必要的应急救援力量进行救援;d)对受影响游客进行安抚和妥善处理;e)保持与媒体沟通,适时发布信息。4.4一般旅游安全针对一般旅游安全,应启动常规级别的应急响应。主要包括以下措施:a)报告相关部门,并启动应急预案;b)组织人员进行处理,采取必要的安全防护措施;c)对受影响游客进行安抚,保证得到及时妥善解决;d)按照规定向相关部门和公众通报信息。第五章应急响应程序5.1启动应急预案5.1.1当旅游景点发生突发事件,可能导致游客生命安全和财产损失时,应立即启动本预案。5.1.2启动应急预案的责任人应为现场负责人或第一时间获悉事件的景区工作人员,责任人需及时向相关部门报告,保证信息畅通。5.1.3启动应急预案后,责任人应组织相关人员迅速开展救援工作,并根据事件性质和影响范围,向上级部门申请增援。5.2救援力量调度5.2.1景区应建立健全救援队伍,包括但不限于医疗救护、消防、公安、交通等部门。5.2.2救援力量调度应根据事件性质、严重程度和影响范围进行,保证救援力量充足、迅速、高效。5.2.3救援力量调度应遵循以下原则:(1)优先保障游客生命安全;(2)根据事件发展态势,及时调整救援力量;(3)保证救援人员安全;(4)合理利用周边资源和外部支援。5.3现场救援措施5.3.1现场救援措施包括但不限于以下几点:(1)组织游客迅速撤离事发区域,保证游客安全;(2)开展伤员救治和转运工作,必要时设立临时医疗救护点;(3)迅速控制火源、易燃易爆物品等危险因素,防止次生灾害发生;(4)加强现场治安维护,防止不法分子趁机作案;(5)对受困游客进行安抚,提供必要的生活保障;(6)及时向上级部门和公众发布事件信息,回应社会关切。5.4应急结束5.4.1当事件得到有效控制,游客生命安全和财产损失得到妥善处置后,经现场负责人评估,可以宣布应急结束。5.4.2应急结束后,责任人应组织相关部门对事件进行总结,查找不足,完善应急预案。5.4.3逐步恢复景区正常运营,同时加强后续监控和防范工作,保证类似事件不再发生。第6章善后处理6.1调查对于发生的旅游安全,应立即启动调查程序。成立由相关部门和专业人员组成的调查组,严格按照调查程序和规定进行。调查组需全面收集相关资料,包括现场勘查、询问目击者、查阅相关文件等。通过科学、严谨的分析,查明原因、经过和损失情况,为后续责任追究提供依据。6.2责任追究在调查基础上,依据法律法规和相关政策,对责任人进行认定和追究。对于负有领导责任和管理责任的单位和个人,应根据性质、情节和损失程度,给予相应的纪政纪处分或法律责任追究。同时要总结教训,加强安全管理,防止类似的再次发生。6.3慰问安抚对于中的伤亡人员及其家属,旅游主管部门和涉事单位应积极开展慰问安抚工作。要关心伤亡人员的救治和善后事宜,保证他们的合法权益得到充分保障。同时要加强与家属的沟通,及时了解他们的合理诉求,提供必要的心理疏导和帮助,维护社会稳定。6.4恢复重建在保证处理得当、安全隐患消除的基础上,积极开展旅游景点的恢复重建工作。制定详细的恢复重建计划,保证景区设施、服务质量和生态环境的恢复。同时要加强安全生产管理,提高应对突发事件的能力,以保障旅游活动的安全和顺利进行。在恢复重建过程中,要密切关注游客需求和市场动态,积极采取措施,重塑景区形象,恢复旅游市场信心。第7章应急保障7.1人力资源保障本章节主要围绕旅游景点的安全应急预案,对人力资源保障进行具体部署。为保证应急工作的顺利开展,以下措施将被采取:7.1.1组织机构:成立应急指挥部,设立专门的应急工作小组,明确各级负责人及成员的职责。7.1.2人员培训:定期对景点工作人员进行安全知识和应急技能培训,保证员工具备应对突发事件的能力。7.1.3应急队伍:建立应急队伍,包括救援人员、医护人员、志愿者等,保证在突发事件发生时迅速投入救援工作。7.1.4专家组:设立专家组,负责为应急预案的制定、修订和实施提供技术支持。7.2物资装备保障为保证旅游景点安全应急预案的有效实施,以下物资装备保障措施将被采取:7.2.1应急物资:储备必要的应急物资,如救援设备、医疗用品、食品、水、帐篷等,保证在突发事件发生时能满足应急需求。7.2.2装备维护:定期检查、维护应急装备,保证其处于良好状态,随时可以使用。7.2.3物资调配:建立应急物资调配机制,保证在突发事件发生时,能够迅速将物资送达现场。7.3交通运输保障为保证旅游景点安全应急预案的实施,以下交通运输保障措施将被采取:7.3.1交通疏导:制定交通疏导方案,保证在突发事件发生时,救援车辆和人员能够快速到达现场。7.3.2交通管制:在必要时,对景点周边道路实施交通管制,保证救援通道畅通。7.3.3应急运输:协调部门和运输企业,保障应急物资和人员的运输需求。7.4通信保障为保障旅游景点安全应急预案的顺利实施,以下通信保障措施将被采取:7.4.1通信系统:建立应急通信系统,保证在突发事件发生时,各部门、各层级之间的通信畅通。7.4.2通信设备:配备必要的通信设备,如对讲机、手机、卫星电话等,保证在紧急情况下能够正常使用。7.4.3通信网络:加强与部门、企事业单位、社会团体等之间的通信网络建设,实现信息共享,提高应急响应能力。第8章宣传培训与演练8.1宣传培训8.1.1宣传策略制定系统的旅游景点安全应急预案宣传策略,充分利用景区宣传栏、官方网站、公众号等渠道,向游客和工作人员广泛宣传旅游景点的安全知识和应急预案。8.1.2培训内容组织针对景区工作人员的安全应急预案培训,培训内容包括但不限于:安全意识、应急处理流程、急救知识、消防设施使用、疏散引导等。8.1.3培训方式采用线上线下相结合的培训方式,包括专题讲座、实操演练、网络课程等形式,保证培训效果。8.1.4培训考核对参加培训的人员进行考核,保证培训效果。考核合格者颁发证书,作为其岗位任职的必备条件。8.2应急演练8.2.1演练计划制定年度应急演练计划,明确演练时间、地点、内容、参与人员等。8.2.2演练场景根据旅游景点可能发生的突发事件,设计不同场景的应急演练,如火灾、地震、人员拥挤等。8.2.3演练组织成立应急演练领导小组,负责组织、协调、指导应急演练工作。明确各参演单位的职责,保证演练顺利进行。8.2.4演练实施按照演练计划,开展应急演练。演练过程中,保证信息沟通畅通,及时调整演练方案。8.3演练评估与总结8.3.1演练评估组织专家对应急演练进行评估,从演练组织、预案执行、应急响应、资源保障等方面进行综合评价。8.3.2总结报告根据演练评估结果,编写应急演练总结报告,分析存在的问题,提出改进措施。8.3.3预案修订根据演练总结报告,及时修订旅游景点安全应急预案,不断完善预案体系。8.3.4经验分享将演练过程中的成功经验和教训进行总结,组织交流分享,提高
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