旅游景区防抢盗应急预案

旅游景区防抢盗应急预案TOC\o"1-2"\h\u13620第1章总则 4173651.1编制依据 441051.2适用范围 4210141.3工作原则 411038第2章组织机构与职责 4186652.1领导小组设置 485902.2成员单位职责 5152302.3工作小组设置及职责 55186第3章预防措施 581083.1安全防范体系建设 6245743.1.1组织机构建设 6195263.1.2安全管理制度 6166113.1.3安全巡查制度 6130873.1.4信息预警机制 6140523.2防抢盗宣传教育 6317753.2.1游客宣传教育 6232953.2.2员工培训 646343.2.3社会宣传 649313.3防抢盗设施设备配置 6305383.3.1技术防范设施 6173753.3.2物理防范设施 798753.3.3应急设备配置 7199193.3.4保障设施完善 712288第四章：监测预警 7286524.1信息收集与处理 7292134.1.1信息来源 713734.1.2信息处理 779544.2预警发布与解除 7135084.2.1预警发布 7296154.2.2预警解除 8321534.3预警响应措施 8306694.3.1加强巡逻防控 8157574.3.2完善安全设施 868234.3.3提高游客安全意识 8220074.3.4加强部门协同 821280第五章：应急响应 865385.1抢盗事件分级 8274065.2应急响应程序 9115005.3应急处置措施 956331.1保全人员迅速到达现场，控制嫌疑人，保护现场，防止事态扩大。 963791.2对受伤人员进行紧急救治，拨打120请求救护。 9141101.3对现场游客进行安抚，引导游客有序撤离。 98612.1对现场进行勘查，收集证据。 959002.2询问目击者，了解事件经过。 9276263.1通过景区官方网站、公告栏等渠道，及时发布事件相关信息。 946093.2配合部门做好舆论引导，防止不实信息传播。 9297844.1对受损财产进行评估，采取相应的赔偿措施。 9182854.2总结事件原因，加强安全管理，防止类似事件再次发生。 9143555.1依法将嫌疑人移交公安机关处理。 10245405.2积极配合部门开展案件调查。 105378第6章救援与处置 10253456.1现场处置 1061156.1.1发生抢盗事件后，现场工作人员应立即采取以下措施： 1099966.1.2景区安保部门接到报告后，应迅速组织人员赶赴现场，协助现场工作人员进行以下处置： 1043046.2人员救治与安抚 10275766.2.1事件发生后，景区医疗部门应立即启动救治预案，对受伤游客进行紧急救治，保证伤者得到及时救治。 10144856.2.2景区工作人员应做好以下安抚工作： 1017126.3物品追回与损失评估 10220106.3.1景区应与公安机关紧密合作，积极开展以下物品追回工作： 10297586.3.2景区应组织相关部门对事件造成的损失进行评估，包括： 1126176.3.3景区应根据损失评估结果，采取相应措施进行赔偿和恢复。同时总结经验教训，完善应急预案，提高景区安全管理水平。 1130311第7章：信息报告与发布 11261577.1信息报告程序 11322187.1.1报告机制 11138307.1.2报告流程 11131477.2信息报告内容 1180657.2.1基本信息报告 11280547.2.2进展情况报告 11202097.3信息发布与管理 11323827.3.1信息发布原则 1145227.3.2信息发布渠道 12237127.3.3信息发布内容 12287997.3.4信息管理 124115第8章后期处置 12131708.1善后处理 12184168.1.1事件结束后，立即启动善后处理程序。组织相关部门对受害者进行安抚和援助，保证其合法权益得到保障。 12163438.1.2对受损财物进行清点、登记和修复。及时通知保险公司进行理赔事宜，保证景区正常运营。 12257138.1.3加强与当地部门、公安机关等单位的沟通协调，共同做好善后工作。 1231758.1.4对涉及犯罪的行为，积极配合司法机关进行调查、取证和诉讼。 12253878.2调查与评估 127958.2.1事件发生后，组织成立调查组，对事件原因、经过、损失等进行全面调查。 12179238.2.2调查组应客观、公正、全面地分析事件原因，总结经验教训，提出预防类似事件的措施。 1299368.2.3对应急预案的实施情况进行评估，查找不足之处，为改进应急预案提供依据。 1248078.2.4撰写调查报告，及时向上级领导汇报。 12171448.3整改与完善 12144848.3.1根据调查与评估结果，对景区的安全管理、防范措施、应急预案等进行全面整改。 13240388.3.2加强对员工的培训和教育，提高其安全意识和应对突发事件的能力。 13208498.3.3完善安全设施设备，保证其正常运行。 13108768.3.4定期组织应急演练，提高各部门的协同作战能力。 13106978.3.5建立健全安全信息反馈机制，及时掌握景区安全动态，为预防类似事件提供数据支持。 13236178.3.6加强与公安、消防、卫生等部门的协作，提高应急救援能力。 1311958.3.7定期对整改情况进行复查，保证整改措施落实到位。 136440第9章应急保障 1327999.1人力资源保障 13242099.1.1人员配置：保证旅游景区防抢盗应急预案的顺利实施，各相关部门应配备充足的人员，包括安保人员、管理人员、救援人员等，形成有效的应急响应团队。 1312109.1.2培训与演练：定期对应急响应团队进行防抢盗知识和技能培训，提高应对突发事件的处置能力。同时组织开展实战演练，检验应急预案的实际效果，及时发觉问题并予以改进。 1369839.1.3人员调度：建立应急人员调度机制，保证在发生抢盗事件时，能迅速调动相关人员到场处置。 13143279.2物资装备保障 1337269.2.1设备配置：为旅游景区配备必要的防抢盗设备，如监控设备、报警系统、通信设备等，提高景区的安全防范能力。 13234879.2.2物资储备：储备一定数量的防抢盗物资，如阻车器、抓捕器械等，保证在应急情况下能迅速投入使用。 13154869.2.3设备维护：定期对防抢盗设备进行检查和维护，保证设备处于良好状态，降低设备故障风险。 13204159.3经费保障 1326109.3.1经费投入：合理规划防抢盗应急预案经费，保证各项应急保障措施的落实。 13369.3.2经费管理：建立健全经费管理制度，对应急保障经费进行专款专用，提高经费使用效率。 14267879.3.3资金筹措：多渠道筹措资金，争取支持、社会捐赠等，保证防抢盗应急预案的持续有效运行。 14249809.4技术保障 14274299.4.1技术支持：加强与专业防抢盗技术团队的协作，引进先进的防抢盗技术和理念，提高景区防抢盗能力。 1436419.4.2信息平台：建立健全防抢盗信息平台，实现信息共享，提高应急处置的协同性。 14201789.4.3技术研发：鼓励防抢盗技术研发，推动技术创新，为旅游景区防抢盗工作提供有力支持。 145108第10章附则 142520910.1名词解释 141769510.2文档管理 143142210.3应急预案的修订与更新 141039210.4实施日期与解释权 15第1章总则1.1编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《旅游景区安全管理条例》以及相关法律法规，结合旅游景区实际情况，并参照国家及地方相关部门的指导意见和标准，制定而成。1.2适用范围本预案适用于我国旅游景区范围内发生的抢盗事件应急管理和处置工作。包括但不限于以下情况：（1）旅游景区内发生的抢劫、盗窃事件；（2）旅游景区周边区域发生的抢盗事件，对景区内游客及财产造成威胁的情况；（3）其他与旅游景区相关的抢盗事件。1.3工作原则（1）以人为本，保证游客及景区工作人员的生命安全；（2）预防为主，加强日常安全管理，提高景区安全防范能力；（3）统一领导，分级负责，明确各部门职责，协同应对；（4）快速反应，及时、准确、高效地处置抢盗事件；（5）依法处置，严格遵循法律法规，保证应急处置的合法性；（6）信息共享，加强与相关部门的信息沟通与协作，提高应急响应能力。第2章组织机构与职责2.1领导小组设置为保证旅游景区防抢盗应急预案的有效实施，成立防抢盗工作领导小组，负责统一领导、指挥和协调旅游景区防抢盗工作。领导小组由景区主要负责人担任组长，公安、旅游、安保等相关部门负责人担任副组长和成员。2.2成员单位职责（1）景区管理部门：负责制定防抢盗应急预案，组织、协调、监督景区内防抢盗工作的实施，加强与相关部门的沟通协作。（2）公安机关：负责指导景区开展防抢盗安全防范工作，对发生的抢盗案件进行侦破，维护景区治安秩序。（3）旅游部门：负责督促景区加强旅游安全管理，提高游客防抢防盗意识，保障游客人身财产安全。（4）安保公司：负责景区内的安全保卫工作，加强巡逻防控，及时发觉并处置安全隐患。（5）其他相关部门：根据职责分工，协助开展防抢盗工作，共同维护景区治安稳定。2.3工作小组设置及职责成立以下工作小组，明确职责，保证防抢盗工作落到实处。（1）防范组职责：负责景区日常防抢盗工作的组织、协调和实施，制定防范措施，开展安全检查，及时消除安全隐患。（2）应急处理组职责：一旦发生抢盗事件，迅速启动应急预案，组织力量进行现场处置，协助公安机关开展侦查工作，保证游客安全和景区秩序。（3）信息宣传组职责：负责防抢盗信息的收集、整理和发布，加强舆论引导，提高游客和景区员工的防抢防盗意识。（4）后勤保障组职责：为防抢盗工作提供必要的物资、技术和人员支持，保证防抢盗工作的顺利开展。（5）监督检查组职责：对防抢盗工作的实施情况进行监督检查，发觉问题及时督促整改，保证防抢盗措施落实到位。第3章预防措施3.1安全防范体系建设为有效预防旅游景区抢盗事件的发生，应建立完善的安全防范体系。具体措施如下：3.1.1组织机构建设成立专门的景区安全防范组织机构，明确各部门职责，建立健全岗位责任制，保证各项安全防范措施落实到位。3.1.2安全管理制度制定完善的景区安全管理制度，包括游客管理制度、员工管理制度、财物保管制度等，加强日常管理，规范游客和员工行为。3.1.3安全巡查制度设立景区安全巡查队伍，加强对景区重点区域、时段的巡查，发觉问题及时处理，保证景区安全。3.1.4信息预警机制建立景区信息预警机制，及时收集、分析、传递安全信息，对潜在的安全隐患进行排查，提前采取预防措施。3.2防抢盗宣传教育3.2.1游客宣传教育通过景区宣传栏、告示牌、广播等多种形式，向游客宣传防抢防盗知识，提高游客的自我保护意识。3.2.2员工培训定期对景区员工进行防抢盗知识培训，使其掌握必要的防范技能，提高应对突发抢盗事件的能力。3.2.3社会宣传加强与部门、新闻媒体等合作，广泛开展防抢防盗社会宣传活动，形成良好的社会氛围。3.3防抢盗设施设备配置3.3.1技术防范设施在景区重要部位安装视频监控系统、入侵报警系统等技防设施，提高景区安全防范能力。3.3.2物理防范设施加强景区出入口、重点区域的安全保卫，设置防护栏、警示标志等，防止不法分子侵入。3.3.3应急设备配置为景区安全防范队伍配备必要的应急设备，如对讲机、防身器材等，以便在发生抢盗事件时迅速应对。3.3.4保障设施完善保证景区消防、照明、通讯等基础设施正常运行，为预防抢盗事件提供有力保障。第四章：监测预警4.1信息收集与处理本节主要阐述旅游景区防抢盗应急预案中对信息收集与处理的相关措施。通过对各类信息的及时收集、分析及处理，为预警发布提供可靠的数据支持。4.1.1信息来源（1）公安机关提供的犯罪预警信息；（2）景区内部监控系统、巡防人员及其他相关部门提供的安全信息；（3）游客及景区周边居民提供的线索和报警；（4）其他相关部门和单位提供的与景区安全相关的信息。4.1.2信息处理（1）设立专门的信息处理部门，对收集到的各类信息进行汇总、分析、评估；（2）对重要信息进行分类、筛选，保证信息的准确性、及时性和有效性；（3）建立信息共享机制，与相关部门和单位实现信息共享，提高预警的准确性。4.2预警发布与解除本节主要明确预警发布与解除的条件、程序和责任主体。4.2.1预警发布（1）根据信息收集与处理结果，预判可能发生的抢盗案件，及时发布预警；（2）预警内容包括：预警级别、预警范围、预警期限、预警措施等；（3）预警发布途径：景区公告、广播、短信、官方网站等。4.2.2预警解除（1）当预警条件消失或预警期限届满，经评估确认无抢盗风险时，及时解除预警；（2）预警解除应通过相同途径进行公告。4.3预警响应措施本节主要规定预警响应的具体措施，以降低抢盗案件发生的风险。4.3.1加强巡逻防控（1）加大巡防力度，增加巡防频次；（2）对重点区域、时段进行针对性巡逻；（3）利用科技手段，提高巡防效率。4.3.2完善安全设施（1）加强景区内部监控系统建设，提高监控覆盖范围；（2）设置安全警示标志，提醒游客注意保管财物；（3）配备必要的防护器材，提高景区应对抢盗案件的能力。4.3.3提高游客安全意识（1）开展游客安全教育活动，提高游客的自我保护意识；（2）发布安全提示，提醒游客防范抢盗风险；（3）加强与游客的沟通与协作，共同维护景区安全。4.3.4加强部门协同（1）与公安机关、旅游部门等建立协同机制，共同应对景区抢盗案件；（2）定期开展联合演练，提高协同应对能力；（3）共享情报信息，实现部门间的信息互联互通。第五章：应急响应5.1抢盗事件分级根据抢盗事件的性质、规模、影响范围及危害程度，将抢盗事件分为以下四级：（1）一级抢盗事件：造成重大人员伤亡或财产损失，严重影响景区正常经营和游客安全的抢盗事件。（2）二级抢盗事件：造成一定人员伤亡或财产损失，对景区正常经营和游客安全产生较大影响的抢盗事件。（3）三级抢盗事件：造成一定财产损失，对景区正常经营和游客安全产生一定影响的抢盗事件。（4）四级抢盗事件：造成较小财产损失，对景区正常经营和游客安全影响较小的抢盗事件。5.2应急响应程序（1）发生抢盗事件时，现场人员应立即向景区监控中心报告，同时启动应急预案。（2）监控中心接到报告后，立即通知应急指挥部和相关应急小组，同时启动应急响应程序。（3）应急指挥部根据抢盗事件的级别和情况，组织相关人员进行分析、评估，制定相应的处置方案。（4）各应急小组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。（5）应急指挥部及时向上级报告事件处理情况，根据需要请求外部支援。5.3应急处置措施（1）现场处置：1.1保全人员迅速到达现场，控制嫌疑人，保护现场，防止事态扩大。1.2对受伤人员进行紧急救治，拨打120请求救护。1.3对现场游客进行安抚，引导游客有序撤离。（2）调查取证：2.1对现场进行勘查，收集证据。2.2询问目击者，了解事件经过。（3）信息发布：3.1通过景区官方网站、公告栏等渠道，及时发布事件相关信息。3.2配合部门做好舆论引导，防止不实信息传播。（4）后续处理：4.1对受损财产进行评估，采取相应的赔偿措施。4.2总结事件原因，加强安全管理，防止类似事件再次发生。（5）法律法规：5.1依法将嫌疑人移交公安机关处理。5.2积极配合部门开展案件调查。第6章救援与处置6.1现场处置6.1.1发生抢盗事件后，现场工作人员应立即采取以下措施：（1）保持冷静，迅速判断事件性质和紧急程度，立即启动应急预案；（2）立即通知景区安保部门及公安机关，同时向上级报告；（3）对现场进行封锁，控制现场秩序，防止事态扩大；（4）协助公安机关调查取证，提供相关线索；（5）对现场游客进行安抚，做好解释工作，保证游客人身安全。6.1.2景区安保部门接到报告后，应迅速组织人员赶赴现场，协助现场工作人员进行以下处置：（1）加强现场警戒，防止犯罪嫌疑人逃窜；（2）协助公安机关开展侦查工作，提供必要的技术支持；（3）对现场周边区域进行排查，查找可疑人员；（4）及时向上级报告事件处理进展。6.2人员救治与安抚6.2.1事件发生后，景区医疗部门应立即启动救治预案，对受伤游客进行紧急救治，保证伤者得到及时救治。6.2.2景区工作人员应做好以下安抚工作：（1）对游客进行心理疏导，缓解游客紧张情绪；（2）协助游客办理相关保险理赔事宜；（3）对受影响游客给予合理的补偿措施；（4）及时向游客及家属通报事件处理进展，保持沟通畅通。6.3物品追回与损失评估6.3.1景区应与公安机关紧密合作，积极开展以下物品追回工作：（1）协助公安机关调查取证，提供相关线索；（2）根据公安机关的侦查结果，采取有效措施追回被盗物品；（3）与保险公司沟通，协助游客办理保险理赔事宜。6.3.2景区应组织相关部门对事件造成的损失进行评估，包括：（1）游客财产损失；（2）景区设施设备损失；（3）景区声誉损失；（4）其他相关损失。6.3.3景区应根据损失评估结果，采取相应措施进行赔偿和恢复。同时总结经验教训，完善应急预案，提高景区安全管理水平。第7章：信息报告与发布7.1信息报告程序7.1.1报告机制a.建立健全旅游景区防抢盗信息报告机制，明确报告的责任主体、报告渠道和报告时限。b.设立专门的信息报告责任人，负责组织、协调和监督信息报告工作。7.1.2报告流程a.发生抢盗事件后，现场工作人员应立即向信息报告责任人报告。b.信息报告责任人接到报告后，应立即核实事件情况，并在第一时间内向上级管理部门报告。c.上级管理部门接到报告后，应根据事件性质和影响范围，决定是否启动应急预案，并采取相应措施。7.2信息报告内容7.2.1基本信息报告a.报告事件发生的时间、地点、涉及的人员及财产损失等情况。b.报告事件涉及的嫌疑人特征、作案手段和可能的逃跑方向等。7.2.2进展情况报告a.随事件进展，及时报告案件侦破、嫌疑人抓获、财产追回等情况。b.报告旅游景区采取的防范措施、旅客安全保障措施及旅客疏散情况等。7.3信息发布与管理7.3.1信息发布原则a.坚持及时、准确、透明、有序的原则，对外发布防抢盗事件相关信息。b.遵循国家有关法律法规，保护当事人隐私，避免引起恐慌和不良影响。7.3.2信息发布渠道a.通过旅游景区官方网站、官方微博等社交媒体平台发布信息。b.联合新闻媒体，通过新闻发布会、新闻通稿等形式对外发布信息。7.3.3信息发布内容a.发布事件基本情况、进展情况及旅游景区采取的措施等。b.引导舆论，回应社会关切，维护旅游景区形象和旅客合法权益。7.3.4信息管理a.建立信息发布审批制度，严格审核发布内容，保证信息准确性和合法性。b.加强信息发布后的舆情监测，及时应对和处理负面舆情，防止不实信息和谣言传播。第8章后期处置8.1善后处理8.1.1事件结束后，立即启动善后处理程序。组织相关部门对受害者进行安抚和援助，保证其合法权益得到保障。8.1.2对受损财物进行清点、登记和修复。及时通知保险公司进行理赔事宜，保证景区正常运营。8.1.3加强与当地部门、公安机关等单位的沟通协调，共同做好善后工作。8.1.4对涉及犯罪的行为，积极配合司法机关进行调查、取证和诉讼。8.2调查与评估8.2.1事件发生后，组织成立调查组，对事件原因、经过、损失等进行全面调查。8.2.2调查组应客观、公正、全面地分析事件原因，总结经验教训，提出预防类似事件的措施。8.2.3对应急预案的实施情况进行评估，查找不足之处，为改进应急预案提供依据。8.2.4撰写调查报告，及时向上级领导汇报。8.3整改与完善8.3.1根据调查与评估结果，对景区的安全管理、防范措施、应急预案等进行全面整改。8.3.2加强对员工的培训和教育，提高其安全意识和应对突发事件的能力。8.3.3完善安全设施设备，保证其正常运行。8.3.4定期组织应急演练，提高各部门的协同作战能力。8.3.5建立健全安全信息反馈机制，及时掌握景区安全动态，为预防类似事件提供数据支持。8.3.6加强与公安、消防、卫生等部门的协作，提高应急救援能力。8.3.7定期对整改情况进行复查，保证整改措施落实到位。第9章应急保障9.1人力资源保障9.1.1人员配置：保证旅游景区防抢盗应急预案的顺利实施，各相关部门应配备充足的人员，包括安保人员、管理人员、救援人员等，形成有效的应急响应团队。9.1.2培训与演练：定期对应急响应团队进行防抢盗知识和技能培训，提高应对突发事件的处置能力。同时组织开展实战演练，检验应急预案的实际效果，及时发觉问题并予以改进。