公司质量安全生产管理制度

公司质量安全生产管理制度

一、安全管理

（一）为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生

产方针，本着“谁主管，谁负责”的原则，严格落实各级安全生产责

任制并做到奖罚分明，依据XX发【XX】H号文《XX建设集团有限公

司质量技术、安全管理奖惩规定》、XXXX号文《XX集团质量安全生产

管理补充规定》，结合本公司的实际情况，制定本制度。

（二）发现下列违章指挥等行为，每次罚项目经理（承包负责人）

500元；车间主任（施工负责人）500元；罚专职安全员及当日安全

值班人员各200元；各相关责任人100元。

1、指令未经“三级”安全培训教育的新工人上岗作业的；

2、指令无证及未经培训考核合格的特种作业人员上岗作业的；

3、招用不满16周岁童工的；

4、安排未满18周岁的未成年人，从事《未成年工特殊保护规定》

中第三、四条所规定的禁忌劳动或施工现场内有小孩的，年龄超过

50周岁或身体有残疾等缺陷的；

5、指挥工人在安全防护设施、装置、防护用品（具）等有缺陷、

隐患、未解除的条件下冒险作业的；

6、使用塔机、大型吊装等危险作业未安派专人指挥的；

7、临时设施未采用阻燃材料及未进行审批，且对临时设施搭建、

安全防护设施、起重机械限位保险装置、临时用电等重要部位、关键

环节未经验收合格使用的；

8、发现违章行为不加制止的;

9、其他严重违章行为。

（三）违反安全生产法律法规及公司有关安全生产管理规定的,

实施如下处罚。

1、施工现场未按规定配置专职安全员的，罚分公司（或项目）

3000元，并限期整改，整改不到位的双倍处罚；

2、擅自不参加公司组织的安全生产会议、安全培训教育学习、

安全考核或考核试卷不按规定上交（上交期限5天），考核不合格或

经补考再不及格的，罚相关责任人100元；（补考须交补考费50元）；

3、特种作业人员必须持证上岗，人证相符，每发现一人不符，

罚项目经理、承包负责人、车间主任、班组长、专职安全员等各500

元；

4、安全管理人员等未经集团有关部门批准随意撤换的，罚分公

司2500元；

5、施工现场安全管理人员不按规定着装，罚分公司1500元；相

关责任人各100元；

6、施工高处作业为戴安全帽、未系安全带的，每人处罚项目部

1000元；高处作业未单独设置生命线的，罚项目部2000元；分公司

承担连带责任；

7、未按公司《施工现场管理工作标准》执行的，每个工程罚分

公司5000元；

8、未编制安全整体施工组织设计或专项安全施工组织设计施工;

安全整体施工组织设计或专项安全施工组织设计未经审批施工；扣项

目部安全目标考核分数15分，少一项专业安全施工组织设计或未按

规定审批施工的，罚项目经理（施工负责人）200元，未按批准的施

工组织设计组织施工，发现一次罚项目经理（施工负责人）100元;

安全措施不落实安排作业的，罚相关责任人100元，造成事故的将加

倍处罚，并承担全部责任。

9、受到公司生产安全部通报批评、不执行公司的整改指令、下

达“停工令”未掀起整改或隐患不按“三定”方案整改，整改期限不

按公司下达整改期限的，不及时以书面形式反馈到公司生产安全部的,

罚分公司500元；

10、施工现场（车间）劳动保护用品未按规定配发、发放不及时、

或使用伪劣商品的；凡检查发现、职工举报扣项目部安全目标考核分

数10分，罚分公司5000T0000元;

11、施工现场发生食物中毒现象或造成职工轻微伤害的，造成严

重伤害的，追究法律责任，罚分公司10000元；

12、安全用电未按《施工现场临时用电安全技术规范》执行的，

罚分公司2000元。

13、脚手架的搭设未按《扣件式钢管脚手架安全技术规范》（脚

手架相应规范）执行的，罚项目部3000元，并限期整改。

14、施工现场的机具不符合安全要求的，每台罚项目部1000元，

分公司承担连带责任。

15、施工安全内业资料不按规定整理或存在严重缺项的，跟不上

工程进度整理的，检查中每缺一项罚项目部500元，分公司负连带责

任。

16、公司下达的文件或通知要求传达到规定人员的，项目部未按

规定传达或传达不及时的，对相关责任人处罚200元；

17、各级部门人员，不按安全生产责任制履行各自的安全职责，

罚相关责任人500元。

做汇报的；

17、安全防护用品未配穿或穿戴不规范的；

18、不张贴安全生产管理各项制度的；不悬挂安全标语的；

19、各机械设备无安全操作规程的；

20、室外配电箱、开关箱无防雨、防风措施的，违反一机一闸一

箱一漏规定的，配电箱卧放在地面的；

21、电焊机的电源线、焊接电缆、焊钳的绝缘破损，焊机的初、

次级接线轴无护罩的；

22、电气设备电源线不接，直接将线头插入电源插座或钩挂在闸

刀开关的保险丝上的，电气设备的电源破损裸露出金属导线的；

23、电气线路，灯具架设和安装不符合规范的（含宿舍）；

24、重复接地采用螺纹钢筋，接零（接地）线采用单支金属蕊线，

接地线与接地体连接未用螺栓及铜鼻子拧（压）紧的；

25、在电缆电线上晾挂衣服的；

26、配电箱无门、无锁、箱内有杂物的；（备用品也算杂物）；

27、操作者不断电、关机擅自离岗、串岗的；

28、擅自占用安全通道的；

29、电线老化，破皮未包扎，过路未做保护的；

30、在易燃易爆物品区域吸烟的；

31、气瓶在地上滚动的（尤其是各种带压气瓶、乙块空实瓶等）；

且未按相关安全规范使用的；

32、涉及危险岗位作业，未进行专项安全交底的；

33、使用吊篮无安全防护绳的或无限位装置的；且吊篮内作业人

员超过2人的;

34、其它严重违章作业行为。

（五）生产安全部每月对车间及施工现场至少进行一次综合安全

大检查，检查内容依据‘安全管理检查评分表'及公司制定的相关安

全检查表，检查结果进行汇总总结后报分管安全经理，做出最终处罚

决定。

（六）其它处罚规定

1、塔吊存有下列情见之一者，发违章人员100元，项目经理100

元，车间主任（负责人）100元，其他人员各50元：

A、无力矩、超高、变幅、行走限位器、或不灵敏的；行走限位

器无碰触装置的；

B、吊钩和卷扬机滚筒无保险装置的；

C、无专人指挥或指挥人、司机、司索无证上岗的；

D、遇有6级以上大风及恶劣天气未停止作业的。

E、其他违章行为。

2、乙烘气瓶无防止回火安全装置，平放使用，高压气瓶无防倾

倒措施的，罚项目经理（承包人）100元，车间主任（负责人）100

元，违章人员50元，其他相关人员各50元；

3、各种气瓶在阳光下曝晒离明火距离小于10米的，减压表损坏、

漏气的，罚项目经理（承包人）100元，车间主任（负责人）100元，

违章人员50元，其他相关人员各50元；

4、涉及火灾隐患部位未配备消防器材的，罚相关责任人50元;

5、损坏公司安全、消防设备设施的，罚相关责任人50元；

6、行车等（特种设备）存有下列情况之一者，罚违章人员500

元，分管经理100元，车间主任（负责人）及相关人员负连带责任,

直接安排的罚500元，未安排私自操作的管理人员按照不低于100元

的罚款。

A、无证操作或公司未指派进行操作的；

B、吊物时不按操作规程操作，发现操作手柄漏电或损害不及时

整改的；

C、行车行走时使行车相互碰撞或人在前面行车在后面的；

D、吊钩保险缺失或失灵的；

E、其他严重违章行为。

7、在需要佩戴防护眼镜或防护面罩的工作时，不戴或不规范的

佩戴防护眼镜和面罩的个人处以50元罚款，对其相关责任人处以100

兀罚款；

8、电工、焊工不按规定佩戴劳动保护用品的处以50元罚款；

9、现场施工（车间）夜间施工未安排管理人员带班的，未做到

工完、料净、场地清的，对相关责任人处以100元罚款；未安排人员

带班发生安全事故的，根据事故情况对责任人处以300元以上罚款。

10、在施工过程中，施工现场脏、乱、差造成事故隐患，经提醒

不及时整改的对此区域的直接责任人处以200元罚款；

11、凡工人带病作业，影响施工或造成事故的，对其本人及其直

接责任人视情节处以200元以上罚款，造成严重后果将承担全部责任;

12、上班时间在工地（车间）睡觉及在工作时听随身听的，处以

100兀罚款；

13、工作中嬉戏打闹及聊天的，对责任人处以100元罚款；

14、机械设备带病作业的，对操作工及相关责任人处以100元罚

款，造成事故的加倍处罚责任人;

15、未经批准随意拆除、恶意损坏、安全防护设施的全额赔偿并

处以200元罚款；

16、凡是在现场（包括车间）打架、斗殴的，先动手一方处以

200元罚款，原因引起方视情节轻重给予批评教育和处以100元以上

罚款，对相关责任人或予以开除，造成严重后果的交由公安机关处理;

17、恐吓、威胁他人的，对施工队或个人处以300元以上罚款,

造成严重后果的交由公安机关处理；

18、在宿舍内严禁存放易燃、易爆等危险化学物品及使用通铺的,

违反者每人次处以200元罚款；

19、凡在集体宿舍内禁止使用热得快或大功率电器的，如被发现

每次罚款100元。

20、凡是外来施工队及送料人员进入公司（现场）必须执行本公

司的现场管理规定，如触犯本规定中的任一条款将视情节轻重予以扣

款或本公司单方面终止相关约定内容，终止约定所带来的损失，将由

违章施工一方全部承担。

21、不服从管理殴打辱骂管理人员的，对施工队或个人处以500

元以上罚款，造成后果的交由公安机关处理；

22、其他不规范事项，按照情节进行处罚。

（七）发生安全事故按照xx发Kxx211号文《XX建设集团有

限公司质量技术、安全生产管理奖惩规定》、及工业公司相关安全管

理规定进行处罚。

（八）分包队伍需服从本公司或项目部的施工现场管理，项目部

有权对其分包实施本经济处罚制度。

（九）事故的处罚细则

1、所有事故发生费用由公司各单位自行承担。

2、公司各单位发生安全事故必须按照“四不放过”的原则进行

调查处理，并将处理意见报公司生产安全部。公司承担不能报销费用

的一半，剩余部分按照比例承担，比例为：公司单位领导10%、分管

领导15%,项目经理（车间主任）30%,安全主管10%.安全员20%、

班组长10%、个人5%（视情况定责任）。

3、各单位对发生事故不按程序及时上报的，对相关人员分别处

以500元以上的罚款。

4、每发生一起火灾、设备损坏事故，由相关部门调查，并根据

损失轻重和责任大小，对事故项目和责任人员酌情处理。

5、伤亡、重伤及有损公司形象的安全事故，按照集团规定对项

目及相应责任人进行处罚。

（十）如因项目（车间）管理人员不按公司相关规定程序操作有

章不循（包括安全科日常的规定），违反规定擅自安排作业造成事故

的，将对相关责任人按基准罚款数额的3倍以上处罚。

（十一）承包施工队（人员）必须服从公司的各项管理规定，服

从施工现场管理人员职责内的管理和调度；如对现场的管理内容存有

争议，可反映给公司的高层管理人员协商解决。

二、生产管理

（一）新开工工程一一本条款严格执行集团15文件要求

1、开工审批手续办理。严格按照xx发【2001】34号文《关于

实行内部开工报告审批管理规定的通知》、XX发【XX】11号文《XX

建设集团有限公司质量技术、安全生产管理奖惩规定》、xx发【2014】

15号文《xx集团质量安全生产管理补充规定》的相关条文执行，严

格履行审批手续。工程开工前，必须将详细信息资料报送公司生产安

全部，并录入集团新中大系统；在工程开工前五天上报开工手续，由

公司生产安全部复核齐全后，统一报集团质量安全部审批；如未办理

开工报告对该工程项目负责人罚款1000元，每拖延一天加罚100元。

2、施工人员配置。每个工程进场前必须严格按照要求配备专职

安全员，并将所需施工人员（项目经理、施工队长、材料设备管理员、

技术员及劳务管理员等）一同上报公司生产安全部。未上报的罚公司

分管领导和项目负责人各1000元；施工中人员不能随意调整和变更

岗位，如有特殊情况必须以书面形式提前2周上报公司生产安全部,

安全员更换由集团审批，不经审批或延报、随意变更岗位的，将按照

集团文件规定处罚。工程专职安全员的上报必须是经集团备案登记的

人员，否则不予审批。

3、施工组织设计的编制、论证和优化。质量技术分管领导组织

项目经理、技术负责人、技术员、安全员等对所有工程的前期施工组

织设计进行论证，由质量技术部门上报集团质量安全部，工程施工组

织设计由项目经理主导编制，并留存影像资料与开工报告资料一并上

报。内容应涉及施工质量、安全、工期保证措施等，相关人员针对实

际提出整改意见并签字确认。工程未经过论证、优化、编制不合理的

对项目部处以2万元罚款，分管经理、项目经理各加罚10%。

4、网络进度计划。工程开工前5天，由项目经理根据合同工期、

季节性施工、节点等要求编制合理、切实可行的网络进度计划，公司

分管经理审批。网络进度计划必须涵盖总包单位和分包单位，分包单

位应根据总包单位的进度计划单独编制本专业网络进度计划。各施工

现场必须将网络进度计划张挂上墙，且必须细化到分部分项工程。施

工中实际进度要及时、严格对比，不能相符的要及时进行调整。现场

无工期进度计划（未张挂）的对项目部罚款5千-1万元。

5、现场布置规划。工程开工前，要根据现场实际情况合理规划

布置，包括临时设施、临时用电、物料放置等，并形成总平面布置图

张贴于显著位置，同时上报生产安全部和材料设备部。无布置图的罚

款1000元，未张贴的罚款100元，布置图与现场实际不符的每处罚

款100元。

6、安全报监办理。需要办理安全报监的工程，由各相关分公司

安全部门或项目部按照属地管理的原则进行办理；工程未要求办理安

全报监手续的，由集团质量安全部备案登记，统一购买。办理安全报

监手续及购买团体意外伤害保险应在工程开工前办理完毕，不得拖后,

否则不予审批办理内部开工手续。

7、开工资料手续。甲方手续不全无施工许可证的，由甲方出具

证明材料，无中标通知书的由集团经营发展部开具证明。对未签（待

签）定施工合同且具备施工条件的工程，建设单位同意进入施工的，

可在施工前由建设单位出具开工令，到集团质量安全部办理《XX集

团施工工程开竣工信息一览表》，等施工合同签订后及时补办相关资

料。

8、项目经理样板层工程和分管领导观摩层。公司坚持样板开路，

年度每个项目必须打造一个及以上的公司级标准化样板工程，对未完

成指标的项目罚项目经理5000元，年度对公司整体测评较好及突出

亮点的工程，奖励项目5千-1万元。分管经理根据工程情况推行样

板制度，与集团土建单位一起合作的，全力配合土建单位搞好项目经

理样板层和分管领导观摩层。

（二）在建工程

1、项目经理（工程承包人）是工程施工的第一责任人，不得擅

自离岗。项目经理因事不在现场的，必须向公司相关领导汇报事由,

经批准后方可外出。项目经理每月在施工现场的天数不得少于26天。

2、工程负责人对工程合同、内部承包合同、劳务分包合同等内

容要充分掌握和了解，对实现合同目标要制定详细的管理措施，周密

部署，根据实际进度做好节点控制，确保按期完成。

3、施工现场项目经理、施工负责人、技术主管及安全员等主要

岗位负责人，必须认真及时填写施工（安全）工作日志，不得敷衍了

事，并及时召开生产会议，研究制定工期管理措施。

4、对于工程合同工期到期不能按时竣工的工程，要及时到建设

单位办理工期顺延手续；对于停工的工程必须有建设单位出具的停工

报告，工期顺延手续、停工报告要及时报公司生产安全部，由公司生

产管理部门统一上报集团质量安全部。

（三）交（竣）工工程

1、工程竣工要及时，并按合同工期办理工程交（竣）工手续，

严禁工程结算后再办理交（竣）工手续。

2、具备交（竣）工条件但不能及时办理手续的工程，工程项目

负责人应找出原因，采取措施，指定专人负责按照要求落实。

3、每月20日前，由各项目汇总本项目所有到期工程所需上报的

资料，由项目部设专人负责上报公司生产管理部门。有与上级主管部

门相违背的条款，执行上级文件条款。

三、考核及奖罚

1、公司年终进行一次安全生产综合考核，对完成安全目标且管

理较好的项目，由公司给予奖励。对未完成安全目标或出现安全事故

的项目，公司将按照规定进行处罚。

2、对未按期完成的工程且又未提供相关有效资料的，每月对其

处以不低于2000元的罚款。

3、公司生产安全部不定期对各施工现场进行安全、生产检查，

对达不到规范标准要求的，将按照规定进行处罚；每月底组织一次安

全大检查，并按照评分标准严格考核和奖惩。

4、所有罚款数额在集团明文规定的基础加罚10%,由个人全部

承担。

四、质量管理

一）工程资料管理的规定

1、项目技术负责人负责技术资料的收集、整理及审核，并对技

术资料的真实性、完整性、有效性负责，资料需经质量技术科审批,

合格后报集团质量安全部及总工办审核，对审核意见及时改正，不得

无故拖延，审核合格的按规定在集团和质量技术科分别存档。

2、施工技术资料必须随工程进度及时收集、整理、签发并按规

定及时移交归档。技术负责人对所施工工程的技术资料负责，不能因

施工其它工程而交由他人完成。

3、施工技术资料应保证字迹清晰、内容完整，无涂押，须经工

程相关责任方签字盖章且字章齐全。签字应采用碳素墨水、蓝黑墨水。

微机形成的资料应采用表格打印并备份，检查结论和签名采用手工填

写。表格格式固定，不得任意改动，所填数据要真实有效，不得编造。

二）施工过程管理

1、图纸会审记录

图纸会审记录需由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位盖

章并由相关人员签字，以形成正式的图纸会审记录，由项目经理负责

各单位的签字盖章事宜，由资料员妥善保管并送质量技术科备案。

2、设计变更

工程现场与施工图纸不符时，应及时办理设计变更，并经签字盖

章确认。确认后，要及时通知相关部门和人员进行变更交底并形成书

面材料。

3、施工组织设计或施工方案的编制及送审

项目部应在工程开工前3日内编制完成，施工组织设计或施工方

案（附图纸）报质量技术科进行审批，达到跨度要求的应上报总工办

审核。急于开工的或大型的工程可分段编写，施工组织设计或施工方

案最迟不得超过开工时完成，在正常情况下3日内完成审批，审批较

复杂的工程5日内完成，送审时要填写“施工组织设计报审表”。对

于审查后要求整改的方案，项目部应于2日内把整改合格，并将方案

送至质量技术科存档。

施工组织设计的内容应真实可行，并具有针对性和可操作性。工

程合同中涉及的条款必须具备。

4、开工报告

项目部必须在工程开工前报质量技术科（按甲方盖章为准），同

时应填写质量责任卡及单位工程技术负责人报审表（一式三份）。

5、技术（安全）交底

技术（安全）交底应包括图纸交底、施工组织设计交底、分项工

程施工技术交底、设计变更交底、"四新”技术交底等。

图纸交底应由设计人员向现场技术人员、施工人员交代工程设计

的特点、构造、做法、使用功能等，使其了解并掌握设计的意图和设

计的关键，方便按图施工。

施工组织设计交底应由项目技术负责人向各施工班组交代施工

组织设计或施工方案相关的全部内容，使班组了解和掌握本工程的特

点、施工方法、工程任务、进度要求、质量要求及各项管理措施等。

分项工程施工技术交底由技术负责人对专业施工班组进行交底,

其内容主要包括施工工艺、质量标准、技术措施、安全要求等。

“四新”技术交底由项目技术负责人组织相关专业人员向各专业

班组长进行交底。

技术交底内容要有针对性、时效性，应以书面交底为主，口头交

底为辅，书面交底应由交接双方签字归档，口头交底应在施工日志中

记录备案。

6、施工日志

施工日志应从工程开工开始一直记录至工程竣工，并逐日记载，

且应记录真实、内容完整，文字简练，时间连续，附有编写说明。群

体工程中，除单体工程相同外，均应单独编写施工日志。

7、监视与测量

施工现场使用的监视与测量装置，其性能必须满足施工需要，使

用前应查验是否经过鉴定并合格。施工现场应建立监视与测量装置台

帐，记录使用时间、部位、使用人等。

8、施工试验报告及检验报告

与钢结构工程相关的试验主要有：

1）大六角头高强度螺栓按规范（强制性条文）应进行见证取样，

并具有摩擦系数和扭矩系数检测报告;

2）钢板试验;

3）其它约定要求的检验、试验；

在开工前应制定检验试验计划，计划要有时效性，并认真执行。

9、特殊工种上岗证

根据规范规定需持证上岗的特殊工种，必须有相应的上岗证书，

并将其上岗证复印件放入工程资料。

10、施工记录

与钢结构相关的记录主要有：

1）设备进场开箱检查记录

2）材料、构配件进场检验记录

3）工程定位放线记录

4）焊缝检查记录

5）防腐涂料涂装记录

11、不合格品处置记录

质量技术科以现场检查或抽查的方式，对所有在建工程进行检查,

出现的问题开具不合格报告，提出纠正预防措施，项目部必须在规定

时间内进行整改，并提前报质量技术科进行验证，合格后同意进行下

一道工序。

对于总公司的统一检查，项目部应通知质量技术科参加。总公司

质量安全部开具的不合格报告，项目部应在当天报公司质量技术科，

以备监督执行，由质量技术科负责验证并填写验证结论，由项目部按

规定时间报总公司相关部室。

12、隐蔽工程验收记录

按规范规定须进行隐蔽检查的项目，完工后应报请监理（建设）

方组织验收，各项记录和图示必须有监理（建设）单位、施工单位签

字，并有结论性意见，验收合格后方可进入下一道工序。

13、质量检验评定

质量检验评定须按规范要求填写，内容真实，签字盖章齐全，评

定等级、结论明确，无漏项，检查、签证要及时。

14、自检、交接检

项目部须设专职或兼职质检员，由项目经理牵头对各工序进行一

定比例的抽检，对抽检结果应有齐全、真实的自检记录。不同的施工

单位、不同的工种转入下一道工序前应进行交接检，交接检查记录应

真实、签字齐全并由检查结论，交接检不合格的严禁进入下一道工序。

14、质量通病的预防及工程质量缺陷

对于工程中涉及到的工程质量通病应在施工方案中编写预防措

施，施工中应有检查记录。

15、成品保护

工程中的成品防护必须在施工方案中编写防护及实施措施。施工

中要有检查记录。

16、工程验收

工程具备验收条件时，项目部应提前24小时通知质量技术科，

并提交书面预验申请。质量技术科接到申请后按时预验，并填写分部

（子分部）工程验收记录，对预验中发现的问题，质量安全开具不合

格报告，提出纠正预防措施，项目部必须在规定的时间内进行整改,

并提前一天报质量技术科进行校验。整改后存在问题（包括工程实体

和竣工资料整理）的工程项目，除按规定进行处罚之外并不得上报集

团公司进行预验、更不得私自进行竣工验收。整改合格后由公司质量

技术科报质量技术部预验，对预验中发现的问题，项目部必须在规定

的时间内进行整改，由质量技术科负责验证并填写验证结论，由项目

部按规定时间报总公司相关部室。

三）钢结构质量通病的防控。

1、高强螺栓终拧

高强螺栓应提前经有资质的检测单位试验测得扭矩值，经计算获

得该批次高强螺栓的终拧值，现场施工时采用经检验的力矩报手进行

终拧，不得出现超拧现象，终拧完成做出标记，防匚落拧。

2、彩钢板泛水

施工现场用泛水件应根据现场实际尺寸进行确定，做到简洁、美

观而不缺乏使用功能，泛水板搭接长度不小于60mlr,搭接处涂有暗

胶，外部接缝用密封胶密封，确保防水效果。为保证泛水板的顺直,

厚度不的小于0.5mm。

3、构件除锈

对主要受力构件均应进行工厂除锈，通过抛丸机后发现有氧化皮

未清除的，应进行二次抛丸，必须达到设计要求的除锈