分包商安全管理制度

天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目分包商安全管理制度天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目部2024年分包商安全管理制度1目的为加强分包商安全管理，强化分包商安全生产条件管控，有效防范分包商安全管理风险，结合本项目实际，制定本制度。2适用范围适用于天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目。3编制依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第八十八号)《中华人民共和国建筑法》(主席令第九十一号)《中华人民共和国刑法修正案(十一)》(主席令第六十六号)《中华人民共和国民法典》(主席令第四十五号)《建筑工程安全管理条例》(国务院令第393号)《安全生产许可证条例》(国务院令397号)《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第22号)《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知(建办质〔2018〕31号文)《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质〔2008〕91号)《安全生产严重失信主体名单管理办法》(应急管理部令第11号)《施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)《中国建筑股份有限公司职业健康管理办法》(中建股安字〔2022〕107号)《中国建筑股份有限公司安全生产管理手册》(中建股安字〔2018〕778号)《中国建筑安全生产责任清单》(中建股安字〔2018〕857号)4术语和定义(1)分包商“劳务分包”与“专业分包”的统称。(2)劳务分包指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包企业完成的活动。(3)专业分包指施工总承包企业根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将专业工程发包给具有相应资质的其他建筑企业完成的活动。(4)安全生产条件指分包商满足安全生产所需要的资质能力、机构人员、规章制度、安全设备设施、费用投入等各项条件的集合。(5)作业班组指施工现场以班组形式的作业单位。(6)劳务工人指通过签订劳动合同与分包商建立劳务薪酬关系的作业人员。(7)安全生产不良记录指租借资质、违法挂靠、超资质承接，违法分包、转包，提供虚假证明材料等司法诉讼记录，安全生产行政处罚记录、严重失信记录、事故记录等。(8)一级分包商指一次结构施工单位，隧道、桥梁施工单位，起重机械安拆单位，人工挖孔桩施工单位，附着式升降脚手架、顶升平合施工单位，爬模、滑模、飞模施工单位，钢结构安装单位，盾构施工单位，爆破施工单位，拆除施工单位，房屋改造加固施工单位等施工风险较大的单位。5管理职责5.1项目经理(1)负责分包商现场安全管理；(2)组织签订场内平行发包单位三方安全生产管理协议；(3)审核分包项目负责人、安全管理人员变更；(4)每月组织一次分包商考核，应用分包商安全考核结果。5.2商务经理组织分包合同起草、评审、谈判、交底，通知项目安全部参与。5.3生产经理(1)参与分包商现场安全管理；(2)负责划分各分包单位管理责任界面，及时掌握现场作业情况，做好工作界面移交。5.4安全总监(1)参与分包商考察；(2)参与分包招标阶段标前准备、资格审查、招标文件起草及审核；(3)参与分包合同评审、谈判、审批、交底；(4)参与分包商现场安全管理；(5)负责分包单位安全总交底；(6)参与分包商安全考核。5.5安全工程师(1)参与分包商现场管理，如实记录管理情况；(2)参与分包商安全考核，如实记录考核内容。5.6劳务工程师参与分包商现场安全管理，及时清退超龄、体检不合格人员。6考察引进6.1分包商安全考察由三级单位负责，考察前，三级单位施工管理部通知安监部，三级单位安监部门委派相关人员参加，其中一级分包商考察情况及结果应提交二级单位安监部门审核、备案。6.2安全考察内容主要分为企业及人员资质、安全生产记录。6.2.1企业及人员资质审查内容包括但不限于：(1)营业执照、资质证书、安全生产许可证；(2)安全生产管理机构设置、专职安全管理人员配置；(3)三类人员持证及劳动合同、社会保险关系。6.2.2安全生产记录审查内容包括但不限于：(1)安全生产责任制，安全管理制度及操作规程；(2)分包项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配置数量及持证在岗情况；(3)在施项目现场危大工程、文明施工、劳动防护用品配备等管理情况。6.3分包商存在下列情形的，应被列为安全考察不合格：(1)近2年发生一般及以上安全事故；(2)近2年存在非事故原因造成安全生产不良记录的；(3)考察或审批人员认为安全生产条件不满足施工需要的。6.4参加考察的安监人员如实填写《分包商考察记录表》(CSCEC8B-PM-B20302)。7现场管理7.1项目安全总监在分包单位进场前，根据合同要求及项目安全管理要求，组织分包商安全总交底，被交底人为分包项目负责人、安全管理人员、生产管理人员及相关人员。7.2项目生产经理在分包单位进场后，结合施工区域，对分包责任界面进行划定。项目安全总监对涉及交叉施工的分包单位，组织相关方签订安全生产管理协议。对场内平行分包单位，应签订三方安全生产管理协议。7.3分包项目负责人、安全管理人员变更应报项目经理及项目安全总监审批，原则上不得使用劳务派遣、灵活用工人员。7.4项目安全部应统计分包项目负责人、安全管理人员在岗履职情况，定期开展特种作业人员资质审查；劳务工程师应在劳务工人进场前，定期审核人员信息，及时清退超龄、体检不合格人员。7.5项目安全部应结合各类检查，对排查出的十项“零容忍”安全隐患、重大事故隐患，要求分包单位立即整改；未整改或整改不到位的，应要求停工或局部停工。7.6项目安全部应对分包安全管理活动开展情况进行监督考核，重点监督班前安全活动、高风险作业监督旁站开展情况。7.7项目工程部应掌握分包班组作业情况，尤其是对收尾阶段、零星工程的作业班组，应结合班前安全活动开展专项教育。7.8在分包单位退场前，应由项目工程部组织对退场单位的安全防护设施、消防设施、文明施工情况等进行验收，验收合格后，方可办理退场交接手续。8考核评价8.1分包商安全考核评价由各级安监部门负责，参照《施工管理手册》相关流程执行，项目部每月开展综合评价。8.2安全考核内容包括但不限于：项目部：专(兼)职安全管理人员配置及持证在岗情况，十项“零容忍”安全隐患、重大事故隐患排查情况，各项安全管理活动开展情况，安全生产不良记录情况；8.3分包商如发生生产安全亡人事故或较大社会影响的事件，列入不良行为分包资源。8.4各级安监部门参与分包商考核评价人员，应如实填写《分包资源月度评分记录表(项