安全策划及风险分级管理制度

天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目安全策划及风险分级管理制度天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目部2024年安全策划及风险分级管理制度1目的为确保项目各项安全管理工作计划有序开展，确保本项目安全生产风险分级管控主体责任落实，建立健全安全生产风险分级管控长效机制，提升安全生产标准化水平，强化安全生产管控能力，防范遏制各类生产安全事故，结合项目实际情况，制定本制度。2适用范围适用于天津市滨海新区新城镇棚户区改造收尾项目（中部区域）03-127地块还迁安置房工程项目。3编制依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第八十八号)《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部令第37号)《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》(建办质(2018)31号)《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》(交质监发(2011)217号)《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南(试行)的通知》(交安监发(2014)266号)《建筑施工安全技术统一规范》(GB50870-2013)《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)《职业健康安全管理体系要求及使用指南》(GB/T45001-2020)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-2012)《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/77-2010)《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275-2018)《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)《建筑施工危险源辨识与风险评价规范》(DBJ50/T-246-2016)《中国建筑股份有限公司职业健康管理办法》(中建股安字(2022)107号)《中国建筑安全生产管理手册》(中建股安字(2018)778号)《中国建筑股份有限公司安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制管理办法》中建股安字(2023)371号4术语和定义(1)风险项目指经过分析安全生产条件或检查判定的，具有较大发生生产安全事故(事件)可能性的项目。包括局控风险项目、公司控风险项目。(2)安全生产风险指企业在管理、生产过程中导致生产安全事故发生的可能性及其可能造成后果严重性的组合。(3)风险点指存在安全风险的设备设施、部位、场所和区域以及在设备设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或者以上两者的组合。(4)危险源建设工程施工及相关活动中，可能导致人身伤害或健康损害或财产损失或造成不良社会影响的根源或状态。(6)危险源辨识识别危险源存在并确定其分布和特性的过程。危险源辨识分为全面辨识、专项辨识、日常辨识。(5)风险分级通过采用科学、合理的方法对分级对象进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。(6)重大风险指作业过程存在重大安全风险，可能引发群死群伤事故的施工作业。其中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程均为重大风险。重大风险的危险程度为一级。(7)较大风险指作业过程存在较高安全风险，可能引发重伤及死亡事故的施工作业。其中危险性较大的分部分项工程均为较大风险。较大风险的危险程度为二级。(8)一般风险指作业过程存在一定安全风险，可能引发轻伤事故的施工作业。一般风险的危险程度为三级。(9)低风险指作业过程存在较低安全风险，可能引发轻伤及以下事件的施工作业。低风险的危险程度为四级。安全策划项目安全策划书内容应包括安全生产目标、指标、安全生产组织体系、危险源辨识与评估、安全生产教育培训计划、安全技术交底计划、安全验收计划、安全旁站监督计划、安全生产费用投入计划、安全防护设施计划、可视化管理实施计划、安全生产科技创新应用技术实施计划等。5项目部相关岗位管理职责5.1项目经理(1)组织全面危险源辨识。(2)落实风险管控措施。(3)按照项目安全策划，开展现场安全管理活动。(4)发生重大变化时，根据项目实际情况进行变更调整项目安全策划书，并按照原程序报审后实施。5.2安全总监(1)组织专项危险源辨识。(2)监督风险管控措施的落实。5.3生产经理(1)组织日常危险源辨识。(2)落实风险管控措施。5.4总工程师、商务经理(1)参与危险源辨识。(2)落实风险管控措施。6风险辨识和分级管控项目部应按照现行法律法规、标准规范要求，结合实际，明确各层级管控的重点区域、重点领域、重点单位、重点项目、重点时段及关键环节(简称五重点一关键),实施安全生产风险分级管控，实行风险监测警示，加强动态管理，从源头上防范化解重大风险，杜绝生产安全事故发生。6.1辨识类型全面辨识每年开展一次，由项目负责人组织开展，全方位、全过程辨识本单位管理体系、生产工艺、设备设施、作业环境、分包队伍等方面存在的风险。项目实施前，应当组织开展一次全面辨识。专项辨识至少每月开展一次，重点分析阶段性、临时性或者特定专业的风险。专项辨识由安全管理部门、有关业务部门组织开展。日常辨识根据每日工作计划开展，凡有作业活动必开展辨识，重点分析个体防护、工程措施、施工机具、临时用电、作业行为等方面的风险。日常危险源辨识由项目生产经理/责任工程师或指定专人组织开展。6.2风险点确定根据项目概况，将项目划分为若干个相对独立的施工区域或单项工程。然后识别其存在的风险点，风险点包括存在安全风险的设备设施、部位、场所和区域以及在设备设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或者以上两者的组合。确定风险点后，结合设计图纸、施工组织设计、专项施工方案和施工进度计划，预计风险点存在时间，明确风险点的风险参数，包括：工艺难度、深度、高度、跨度、荷载、重量、体积、面积、层数、人数等。6.3风险评估根据风险点的风险参数，对照《常见风险点分级表》(CSCEC8B-SP-F07401),确定风险点的风险等级；项目识别的风险点未包含在分级表内的，参照重大风险、较大风险、一般风险、低风险定义确定风险等级。6.4危险源辨识各单位应针对本项目生产经营活动范围及其生产经营环节，对各风险点中的危险源逐一辨识。危险源辨识应突出对危大工程的施工部位或工艺、工法、工序等环节，突出高空、动火、有限空间等危险作业，突出人员密集场所，突出系统性、区域性、多发性、制度性风险。6.5控制措施确定项目部应根据其确定的风险等级制定风险控制措施，包括工程技术措施、管理措施、教育培训措施、个体防护措施和应急处置措施等；除法律法规、标准规范对特定危险源规定的控制措施外，应综合采取上述措施，达到“最低合理可行”的风险控制水平。6.6重大及较大风险控制措施评估项目部应在重大及较大风险控制措施实施前，组织对风险控制措施的可行性、针对性、安全性、可靠性进行评估；评估应在对各种测量和监视数据，以及其他外部相关信息统计、汇总的基础上充分考虑实施单位对风险的管理能力、管理水平和实际管控程度，切实制定有效控制措施。当重大及较大风险控制措施出现偏差时，还应重新组织进行评估，以改进或增加新的控制措施。6.7风险告知项目部应按照风险从高到低的原则，将风险点分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色将四个等级的风险标示在本项目的空间分布图上。项目部应采用安全生产风险公示牌、安全生产风险标识牌、岗位安全生产风险告知卡、安全警示标志和安全技术交底、事故应急响应流程图等形式，对从业人员进行风险告知。6.8风险分级管控重大风险管控层级为局、二级单位，主要部门为科技、工程、安全等相关职能部门；较大风险管控层级为三级单位，主要部门为科技、工程、安全等相关职能部门或人员；一般风险管控层级为项目部；低风险管控层级为项目班组。当同级别的安全生产风险显著增多，或当重点区域、重点领域、重点单位、重点项目、重点时段及关键环节交叉叠加时，上级单位应对风险进行提级管控，直至提级至最高层级进行管控，以确保风险受控。项目专职安全生产管理人员应当对重大风险、较大风险实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，向项目经理报告，项目经理应当组织限期整改。现场监督人员应对现场人员配备、人员教育、持证上岗、安全技术交底、设备准备、作业审批等情况进行确认；现场监督人员应对照《危险源清单》(CSCEC8B-SP-B07201)巡回检查施工作业点(面),发现未落实危