集团公司2020年安全生产工作重点安排

2020年安全生产工作重点为了进一步落实国家安全生产政策，明确公司安全发展战略、管理目标、安全职责、管理任务和管控重点，统一思想，统一行动，把安全工作做的更扎实、具体、有效,保障安全目标顺利实现,经公司研究决定，对2020年度安全工作做如下重点安排：一、指导思想全面贯彻执行《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及相关法律法规要求，落实党中央国务院及各级政府关于安全生产的指示精神，坚持“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，以“遏制重特大事故”为管控重点，以安全风险分级管控和隐患治理“双重预防机制”为主要措施，围绕“以人为本、依法治安、文化领航、体系管控、领导引领、员工自律、风险预控、本质安全”的顶层设计和战略构想，营造安全文化和安全方法协调发展的安全管控氛围，创新安全管理方法，完善安全管理体系，构建具有特色的安全管控体系，培养一支有道德、守规矩、懂技术、能安全的职工队伍，实现企业安全生产长治久安和可持续发展。二、工作思路坚持文化方法两手抓的指导思想，通过安全文化建设全面促进安全管控体系完善。坚持以完善安全责任体系和很抓落实为管理重点，以专业化管理、专项治理、风险管控、隐患治理、应急管理为管控主体，以职业卫生、消防、危化品、危险作业、后勤保障等辅助管理要素为助推，以12要素“五阶段”任务创建和考评为抓手，以隐患治理考核、合规性评价、监管考评为持续改进保障手段，以信息化系统为管控提升方法，以无隐患、零违章、零伤害和行为习惯养成为目标，进一步建立健全形成以安全文化管控体系运行模型设计为骨架，以“思维体系、管控体系、保障体系、信息体系”为血肉，以安全理念体系和顶层设计为灵魂的系统化的安全管控体系，标本兼治、源头管控、综合治理，实现企业安全生产创新驱动和长周期稳定发展。三、工作目标安全目标指标：无重伤及以上人身伤害事故，无新增职业病,千人负伤率控制在0.7以内。事故隐患整改率、安全培训合格率、岗位粉尘合格率达到100%。无重大电网安全责任事故，无火灾爆炸、机电伤害、危化品和有害气体伤害责任事故，无“矿井五大自然灾害”事故。无100万元以上直接经济损失责任事故。安全工作目标：基本建成安全文化管控体系，实现风险预控、隐患治理双重预防机制管控落地，取得省级安全文化创建示范企业。四、工作重点 明确工作思路，推进安全文化管控体系建设完善。坚定方向，总结经验，优化提升，在一季度完成安全管控体系构建内容整合和完善，形成安全文化管控体系建设指导手册及配套资料，组织逐级培训，逐级指导落实。持续推进12要素“五阶段”任务创建，制定工作计划，落实任务、时间、责任人，固化一二阶段建设成果，完成三四阶段任务建设和评价。结合可视化建设方案和建设标准，做好可视化示范区建设，努力在十月份前组织安全文化管控体系成果总结，为进一步完善推广做好经验总结，要形成具有企业自主知识产权的安全管理体系。（二）依法治安,建立健全安全责任体系。进一步完善各级安全生产委员会的机构设置、领导职能和安全职责，制定落实各层级安全生产责任制及责任清单，建立督查制度，成立督查机构，形成履职督察和责任追究制度，逐级完善安全管理责任体系建设。同时导入领导安全管理“五必做”(1、逢会议必须讲安全；2、管业务必须管安全；3、下现场必须查安全；4、定期必须研究四安全；5、行为上必须垂范引领纠偏)行为规范、层级领导“四安全”(设备设施安全、工艺系统安全、作业环境安全和员工行为安全)研究行为规范、安全会议活动行为规范、领导带班值班行为规范。进一步完善各层级管理干部带班值班管理办法，要有民主监督、值班公示、定期汇报、记录填写制度，杜绝空班漏检、形同虚设，确保24小时有人管、管的到位，全面推进企业负责人及各层级管理人员安全履责执行力。(三)强化安全教育培训工作，健全安全文化宣传教育体系。落实培训、持证上岗。充分利用一到三季度的有利时间，结合“五阶段”任务创建和提升，落实“安全管理体系建设指导手册”、“员工安全手册”培训计划及年度安全培训规划，组织全员逐级开展系统的安全塑培，按期组织检查考评，七月份以后完成员工手册第二轮培训，实现所有岗位持证上岗。文化领航、德润人心。安全文化建设要以员工塑培为主体，以道德教育为切入点，定期开展道德教育讲座、座谈，组织各类安全美德评比激励活动，引导职工践行“包容崇善、厚德载行、关爱生命、崇尚健康”的安全理念，弘扬真善美的安全行为，营造良好安全文化教育环境。建立安全诚信管理制度，实现“内化于心，外塑于行，知行合一”，实现员工由要我安全向我要安全、我能安全的根本性转变，达到安全思维习惯、行为习惯的进一步养成，打造出一支领导引领、员工自律、敬畏责任、本质安全的员工队伍。(四)完善管控体系，实施“双重预防机制”。一是提升风险管控能力。通过进一步探索危险源辨识和风险评价方法，研究工艺安全风险和行为风险控制的有效途径，合理定位“零伤害保命体系”、“红区”、“三区”管控方法的适应范围，把管控重点放到过程管控和措施落实，要在一季度完成危险源管控和零伤害保命体系管控方法的有机整合，建立风险分级管控制度，完善“风险预控手册汇编”及配套管理办法，组织培训及监督实施，实现更为有效风险管控。落实各层级人员的危险源辨识和风险管控责任。包括承包商在内的各单位各层级负责人、业务管理负责人和安全管理负责人必须清楚本单位的安全风险，所有职工必须熟练掌握岗位危险源和保命条款，必须讲的明白风险点，说的清楚风险管控、受控和评价情况。要作为各级人员安全履职的一项重要内容，落实督查通报和考核。加强操作确认管理。各单位要坚决执行岗前精神面貌确认、生产系统开停机过程岗位人员确认和设备操作确认，各分公司要在一季度末完成设备停送电挂牌、闭锁、上锁管理制度及措施落实，强制养成操作确认习惯，预防事故发生。各单位要围绕重大危险源、系统危险源、“红区”管控并结合“可视化”的系统建设和示范点的建设，全面提升重点风险区域管控措施落实。各单位必须主动思考并结合安技措的实施和风险管控手册管控措施的完善，在六月份前全面提升这几个主要方面的风险管控标准，要做到措施可靠、风险受控、心里踏实。二是完善隐患治理运行机制。通过依法依规建立完善事故隐患排查标准，规范层级安全生产检查活动和事故隐患排查行为，规范事故隐患分级和闭环管理流程及考核评价，规范重大事故隐患判定、治理、挂牌督办及上报，保障隐患治理有规范、有流程、有考核、有评价和督察，坚决杜绝同类事故隐患重复出现，坚决杜绝防护保护失效，坚决杜绝危险源管控失控。在二季度初全面形成事故隐患治理管控机制和运行体系，三季度实现隐患治理信息化闭环管理。三是提高专业化管控水平、落实责任。专业化部门必须加强专业化管控，执行国家有关规定和公司的要求，把专业安全管理工作纳入本部门的工作计划，要有管理制度、有工作安排、有检查、有考核，要形成持续稳定运行的保障机制。要通过落实“五阶段”任务创建工作安排和安全责任督查机制，进一步实现危险源管控、延伸管控、隐患治理与专业化管理的有机融合。生产管理要不断探索工艺系统风险辨识管控的先进方法和措施，寻找工艺管理突破点，要通过落实“工艺变量关键参数三区管控”、生产现场粉尘治理.各单位要通过组织粉尘治理、危险作业、交通运输安全专项治理活动，通过导入重点设备、工艺、关键部位管理人员挂牌走动巡检行为规范，让专业化部门更好、更专业地为安全管理服务，让安全监督检查机构更好地发挥监督检查和服务职能。四是完善消防、救护及应急管理体系，提升应急救援能力。一方面通过建立地企应急救援体系和联动机制，让企业的专业应急救援队伍融入社会消防救援、医疗救护体系，实现火灾消防救护社会化。另一方面要完善提升消防队和救护队的日常管理和联合救援的实战能力，完善公司综合应急救援预案、专项应急预案、现场处置方案及职业卫生、食品中毒、环境污染、自然灾害等应急预案规范管理。公司及各单位应进一步完善应急救援体系，明确应急救援过程的职责和分工，定期按计划组织预案模拟及实战演练，提高实战演练和随机演练质量，员工必须熟练掌握应急管理流程、应急装备的使用和应急处置措施。结合“五阶段”建设任务和培训安排，各单位必须准确辨识应急管控的重点，紧盯重大危险源、系统危险源、重点防火区域、危险化学品储存使用场所，要与危险源分级和分色管理措施有机结合，建立火灾重点预防部位分布图，组织火灾风险评价，彻底消除消防设备设施及消防水的覆盖盲区和冬季解列区域，完善消防检查清单、检查流程，确保消防器材设施完好、自动控制系统运行可靠、检测有效、监控报警准确无误，确保消防自动控制系统联网工程可靠投运。五是开展生产系统延伸管控和关键要素专项治理活动。依法规范职业卫生管理，保障职工职业健康权益。一方面各单位必须立即行动，严格执行“员工基本安全行为规范”，有效规范劳保佩戴，建立完善职业卫生重点区域、重点岗位的管理台账和管控措施，要组织季度管控效果评价，组织教育培训，提高职工保护健康的意识；另一方面必须抓住重点污染场所，组织技术改造和工艺改进，遏制粉尘烟气和其他污染因素，清洁生产环境，改善作业条件，杜绝粉尘爆炸事故和新增职业病。特别是阳极分公司和铝业分公司要积极组织解决高楼部、残极破碎、铸造车间、电解质清理车间等几个重点区域的污染问题，保护员工的身体健康，避免和减少职业病的发生。第三是严格执行职业卫生管理标准和现场检查清单，职业病体检完善标识和危害告知，建立一人一档，设置专兼职管理人员。持续规范班组安全管理。班组和岗位是安全管理的重点，各单位必须结合《班组安全管理基本规范》每一项要求和各单位的实际，将班组和岗位管理彻底做实、做具体、做有效，建立“安全诚信”管理及激励考核机制，形成检查标准和考核办法，鼓励大家积极创新，积极开展岗位达标和班组达标活动，要将“操作规程”等标准醒目地设置在岗位上，每班先学习后上岗前，推行学习合格“二维码”确认和安全诚信积分管理，确保应知应会掌握到位执行到位，逐步探索出更好的班组安全管理方法。落实事故教训汲取和未遂事件管理。各单位要建立未遂事件及事故案例学习管理制度，坚持按照”四不放过”的原则，落实未遂事件追查、统计、分析和管控措施落实；积极组织行业相关事故案例学习、汲取教训，组织风险辨识，制定相应的防控措施，举一反三，提前预防，杜绝类似事故发生。规范承包商管理。各单位必须落实企业安全主体责任，执行属地管理原则，明确各级管理部门与主体管理单位的职责，把施工单位纳入所属单位的安全管理体系，坚持把好“五个关口”，即准入关、培训关、监督关、质量关、责任关，统一执行专业化管控、风险管控、隐患治理、考核奖罚、风险抵押，完善入厂安全培训、危险源辨识和开工验收管理制度。杜绝无资质、安全培训不到位、施工方案不落实、安全防护保护设施不完善的施工队伍开工作业。所有承包商开工作业必须有规程、有措施，组织辨识危险源，进行风险评估，上岗人员必须熟练掌握岗位保命条款，必须熟知不安全行为标准和危险源，各单位及相关部门必须每月组织承包商参加一次安全例会和安全培训，组织一次彻底的隐患排查治理。规范危险作业，严格执行工作票管理。各单位、各业务管理部门必须结合制度要求及行业特点，有效开展危险作业风险管控措施的落实，依托信息化平台强制建立危险作业管理台账和工作票编号管理；必须合理完善相应的工作票内容，明确危险源辨识、风险评价、工艺技术措施、责任人、监督管理流程和闭环流程；必须建立完善有效空间辨识管理台账和动火作业区域管理台账。依法规范危险化学品管理。依据《国务院办公厅印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发【2016】88号），严格完善危险化学品管理制度、管理标准、检查清单，依据检查清单规范危化品申报、购买、运输、储存、使用环节管理流程和管控措施，特别加强对易燃、易爆、易制毒物品的现场监控、标识、隔离和处置，专项治理危险化学品生产运输资质审核、人员培训、现场倒运安全措施落实，保证存放场所防护隔离规范、监控报警可靠、消防设施有效、通风良好、标识清楚、应急装备完好、管理操作人员培训合格持证上岗，确保安全管理到位，风险可控。认真抓好“三防”工作。公司园区属于雷电多发区域，雷电灾害的风险很高，各单位必须对关键设备和大型的建筑物进行可靠有效的防雷检测，避免因防雷设施不完善、设备不完好、接地措施不合格而导致的雷电灾害事故的发生。同时规范“雨季三防”、“冬季三防”管理的检查标准、检查重点和组织机构，准确把握季节性“三防”检查工作的合理安排和管理到位，有效预防、降低自然灾害及其他不可抗拒原因导致的灾害，确保及时消除各类自然环境和气候变化带来的隐患及灾害。高度重视交通安全管理，杜绝各类交通运输事故。公司、分子公司、各相关单位必须健全制度，加强公共用车、工艺车辆、私家车、摩托车、自行车的交通运输安全管理，必须结合厂区标线及人车分流规划，严格执行“员工基本安全行为规范”，严禁工艺车辆违规载人，严禁园区及工业场地超速违规行驶，要研究对策，制定管理办法，确保职工在上班期间车辆运输安全及上下班途中的工余交通安全。公司保卫部要履行业务安全职责，制定交通运输管理办法，明确处罚和考核，实施主要路口和交通高风险区域的安全监控和测速监控，限速等安全标识，要安排专人监督巡查管控，保障园区交通运输秩序良好，无交通安全事故。确保安全整改项目保质按时完成。对于公司安全会议和公司领导重点督办项目、安技措项目、事故隐患定期整改项目、以及各类安全检查提出需要整改的项目，必须按照四定原则保质保量完成。（五）全面完善安全管理运行保障体系。一是完善基础保障。积极完善安全投入管理办法，要有安全投入管理台账。重点配套完善安全管理组织机构、安全责任制及责任清单管理制度，建立履职督查及追责制度，进一步明确各级安全管理人员的安全职责、工作标准、检查标准、活动频次及管理记录，完善安全履职责任保障体系，确保责任落实、履职到位。同时安全管理部通过针对年度安全管理重点进行逐项分解，落实责任单位和责任部门，逐月按照计划督办，向安全例会及安委会汇报并通报。二是完善考核评价机制。通过安全专项考核，落实过程管控和事故隐患治理逐月检查及考核，组织实施“五阶段”任务建设三、四阶段自评估（八月份前），组织安全生产标准化、OHSAS18001职业健康安全体系定期合规性评价审核和职业卫生现状评价（10月份前），以及消防年度检测等工作，保障和促进安全管理的合规合法和持续改进。三是建立健全监管考评机制。通过安全履职督查和定期组织安全会议和安全形势分析评价，开展逐月安全绩效考核和重点督办，落实季度安全目标责任考核，责任清单履职考核，安全承诺践行考核，风险管控效果考核，兑现奖惩和责任追究，全面监督考核、激励措施的有效运行，提升安全管理的运行保障能力。各单位要倡导正向激励，结合实际积极组织实施奖励激励措施，有效引导广大职工树立正确的安全价值观，积极参与安全管理和隐患治理，保障安全管理工作有人管、管的住、管得好，全面提升公司的安全管控水平和风险预控能力。建立信息化管理系统，提升安全管控效率。一是