地方公务员浙江申论16

浙江申论16申论二、资料1.国务院法制办公室副主任汪永清接受记者采访，解释《突发事件应对法(草案)》。问：政府不及时发布信息，或者发布的信息不足以反映突发事件的情况，新闻媒体怎么办?答：负责处置突发事件的人民政府在保证记者人身安全的前提下，应当安排记者到事件现场或者临近事件现场去采访。如果政府不这样做，就要受到追究。问：《突发事件应对法(草案)》赋予了政府必要的处置权力，如何防止某些行政机关滥用权力，侵犯公民、法人和其他组织的权利?答：保护公民权利是任何一项立法都必须坚持的基本原则，《突发事件应对法(草案)》也不例外。这部法律的主要任务就是规范和约束政府的行为。问：如果政府一方面瞒报或者发布不实的信息，然后它又执行处罚记者的责任，这样公平吗?答：如果政府就是不发布信息，或者它发布的信息不及时、不准确，就鼓励你揭发它。如果你揭发它，它要处罚你，你有意见可以到法院告它去。■解读草案第45条规定：履行统一领导职责或者组织处置社会安全事件的人民政府应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件应急处置工作的情况和事态发展的信息，并对新闻媒体的相关报道进行管理。草案第57条规定：新闻媒体违反规定擅自发布有关突发事件处置工作的情况和事态发展的信息或者报道虚假情况，情节严重或者造成严重后果的，由所在地履行统一领导职责的人民政府处5万元以上10万元以下的罚款。2.国家防汛抗旱总指挥部初步统计显示，截至2006年8月11日12时，第8号超强台风“桑美”造成浙江、福建两省近400万人受灾，因灾死亡104人、失踪190人，房屋倒塌5.4万间，农作物受灾184万亩，直接经济损失112.5亿元。详细灾情正在进一步统计中。浙江省气象台通报，台风“桑美”在强度、风速、区域性大风强度上三破浙证台风的历史纪录。浙江省气象台台长王东法介绍，“桑美”登陆时中心气压920百帕，近中心最大风力17级(每秒60米)，和2005年席卷美国南部地区的卡特琳娜飓风速度相当，为历史纪录中登陆浙江的最强台风。“桑美”受影响区域的大风具有毁灭性的威力，苍南霞关极大风速达每秒68.0米，而浙江省极大风速历史纪录为每秒59.5米。“桑美”登陆前后风力为17级，风圈半径达45公里，打破了浙江省区域性大风强度的历史纪录。3.2006年8月7日，浙江省人民医院肾内科主任赵湘松了口气：“经过抢救，潘凤祥的病情终于稳定下来，虽然他的谷丙转氨酶指数仍然是正常人的4倍，但已无生命危险。”赵医生所说的潘凤祥，正是“欣弗事件”的受害者之一。不过，潘凤祥还算幸运，因为已经证实有3人因使用欣弗而过敏死亡，其中还包括一位年仅6岁的小女孩。“欣弗”药品事件发生后，浙江省食品药品监管部门迅速作出反应，采取果断措施，及时向全省各级药监局发出紧急通知，要求在浙江省范围内立即暂停销售和使用安徽华源生产的所有批次的克林霉素膦酸酯葡萄糖注射液；对于导致不良反应的"0606091”批号的不合格克林霉素膦酸酯葡萄糖注射液予以查封扣押；对2006年6月1日以来生产的“欣弗”克林霉素膦酸酯葡萄糖注射液进行暂控，查明原因后再作处理。浙江省各级食品药品监督管理部门闻风即动，与相关部门配合，积极做好控制、调查、协助救治等相关工作。很快，事态已基本得到控制。4.2006年底，浙江省食品安全委员会办公室公布了重大食品安全事故应急专家库名单。根据相关规定，在重大食品安全事故发生时，将从应急专家库中确定相关专家，组建重大食品安全事故专家咨询委员会，对重大食品安全事故应急工作提出咨询建议和进行技术指导。首批入库专家共120人。主要来自食品监督管理部门、食品相关检验机构、疾病预防控制机构、行业协会、相关企业、科研单位、大专院校等食品安全相关部门，涉及食品安全监管、安全标准、保健食品、食品营养、食品加工、食品包装等20类专业，入库专家都具有较强的实际操作能力和相关工作经验。“专家库”实行动态管理，将根据工作需要和专家实践表现，进行定期或不定期的增删。5.2007年3月一场大火，没有丝毫预见地突如其来，灾情发于杭州商业中心，且在周末双休日，消防官兵7分钟内到达，16辆消防车陆续第一时间增援，云梯腾空架设，救护车跟进，临时指挥部迅速成立，短短半小时，险情得以控制。毫无疑问，这场闹市大火“烤”验了杭州公共应急机制一把。险情及时的遏止，得益于一场由消防、公安交警、医护、政府部门联动进行的突发事件应急联动。火情发生后，消防部门于9时59分接到杭州大厦保安火警报告，杭州剧院裙房二楼起火，杭州消防支队先后调派湖滨、西湖、大关、艮山、朝晖、特勤一中队六个消防中队16辆消防车赶赴现场，7分钟内到达。10时6分，云梯架设，朝明火处出水灭火。3名一线救火员突进现场扑救。5分钟内，指挥部成立。杭州市公安局金裕龙副局长、杭州消防支队姚勤副支队长、朱昆副支队长等先后赶赴现场指挥扑救。临时现场指挥部迅速成立。紧接着，外围消防官兵发现由于火灾现场地处闹市，人流量大，消防官兵在现场拉起了警戒线。10点25分，火被扑灭。此次火灾未造成人员伤亡。半小时内，从出警、处警到撤离。一连贯的应急处置突发火灾过程相当流畅。记者发现交警、公安、医护也实现联动，交警分别在火灾现场出入体育场路与环城北路口实施交通管制紧急封闭，维持交通秩序。外围交通未受明显影响。记者在现场还看到了该地段归辖区的下城区委书记翁卫军。他一赶到现场，待内场火势基本得到控制后，就直接奔往杭州剧院裙楼察看火情以及灾后情况。辖区的公安民警也到达现场维护秩序，数千人围观秩序井然。一巷之隔的杭州大厦正常营业。火灾发生后，杭州各广播电台也纷纷播发了最新的火势情况与交通情况，给予司机及时选择行驶路线，解除了途径体育场路以及环城北路武林广场路段“扎堆”拥堵的交通隐患。网友“过冬”在浙江在线潮鸣天下论坛跟帖说：“交警、公安都在维持秩序，指挥车在路旁停着，许多人穿着雨鞋，秩序还是挺好的，希望杭州公共应急体系能够经常性地保持畅通，尤其是在周末，假期还有在闹市区。”近年来，杭州主要商业中心发生火灾险情比较少，本次在闹市地段发生火灾更是比较罕见的，火灾属于四大公共突发事件中的事故灾害类。消防官兵迅速出动，直接从杭州剧院门口消防阀门取水，采取有效措施，配套云梯、氧气瓶.、红外热视仪、测温仪各项救援装备第一时间探测火点，实施扑灭，及时处理了这次突发性事件。这场大火，充分考验了消防、公安、交警、医护等部门的应急响应与处置能力，杭州是国内城市化程度较高的城市，《杭州市人民政府关于突发公共事件应急管理机制建设的若干意见》也于近日刚刚正式出台，这是自2005年10月13日市政府第87次常务会议通过《杭州市突发公共事件总体应急预案》以来，为加强应急管理、增强政府应对突发公共事件能力的又一重大举措。其中就强调了应急救援队伍的重要作用，在本次杭州剧院大火中，应急救援队伍是处置突发事件的主力军，16辆消防车与3辆云梯车的迅速到达，6个消防中队全力出动，且配备齐全，迅速适应场地侦察火点，对火灾的扑灭起到了至关重要的作甩。城市只有在灾难还没有光顾之前，积极做好充分的应对准备，做到居安思危，有备无患，建立一套切合城市实际的突发公共事件预案体系，才能有效提升城市政府应对突发公共事件的能力，维护城市社会经济和谐稳定协调发展。在杭州市十一五规划纲要中也明确强化了应急体系建设，规定了坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强突发公共危机和安全事件预警体系建设，形成覆盖城乡、反应灵敏、统一指挥、功能齐全、运转高效的应对管理机制，有效防范和及时处置自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发公共事件。6.今年3月29日上午，永康市西溪镇西山村村民吕世刚在镇上一家小吃店吃过早饭后，出现恶心、腹部疼痛等症状，随即被送往医院治疗。随后的几个小时内，有大批出现同样症状的村民被送往医院。至上午9时许，已有20多名曾在该小店用餐的顾客出现呕吐、手脚发软等中毒症状。接报后，金华市委、市政府高度重视。市委书记徐止平、副市长林一心立即作出指示，要求全力抢救中毒人员，迅速查明原因，妥善处理相关事宜。永康市委、市政府也十分重视，立即派人前往西溪镇处置，迅速启动食品安全应急预案，对相关人员进行及时救治。截至当天下午2时许，中毒人员增至57人，其中中小学生15名，幼儿园学生7名。西溪镇距离永康市区有40多公里，永康有关部门动用了全市12辆120急救车，赶赴现场，把食物中毒人员一一转送到永康市第一人民医院，同时从邻近县市紧急调运相关药物，全力抢救中毒人员。这家小吃店叫“海雍”小吃店。一名学生家长说，这个小店是一对外地夫妻开的，在当地小有名气。因为包子做得好吃，所以生意特别好。经过永康市疾控中心对该饮食店的包子、烧麦以及中毒人员呕吐物样品的检测，发现均含有毒鼠强成分，属毒鼠强中毒。永康市公安局负责人昨天向记者表示，现在已确定中毒事故为投毒案件。“为了案件侦破需要，不便透露更多详情。”他说。另有相关部门负责人透露，原因查明后，永康市己取消食品安全预案，该案件正由公安部门调查。他说，中毒者病情稳定，原先在重症监护室的病人也已转至住院部，但所有中毒者仍需留院观察。7.台风、地震、火灾……这些突发性公共事件的发生我们很难掌握，但是可以通过科学的预案、及时的救援来尽量将其损害降低到最低程度。记者日前从浙江省政府有关部门获悉，浙江日前公布了突发公共事件医疗救援方案，采取四级应急响应。同时规定，因自然灾害导致人员伤亡由政府出钱救治或予以补助。方案规定，对于因台风、地震等自然灾害导致的人员伤亡，各级财政按照有关规定承担医疗救治费用或给予补助；安全生产事故灾害引起的人员伤亡，事故发生单位应向医疗急救中心(站)或相关医疗机构支付医疗卫生救援过程中发生的费用；社会安全突发事件中发生的人员伤亡，由有关部门确定的责任单位或责任人承担医疗救治费用。各级财政可根据有关政策规定或本级政府的决定对医疗卫生救治费用给予补助。8.2006年5月9日，省政府发布5件社会安全类突发公共事件专项应急预案，这5件专项应急预案分别是《浙江省大型群众性文体活动事故应急预案》、《浙江省金融突发公共事件应急预案》、《浙江省涉外突发事件应急预案》、《浙江省应对市场价格异常上涨事件应急预案》《浙江省粮食安全应急预案》。《浙江省大型群众性文体活动事故应急预案》适用于大型群众性文体活动发生人员挤压、，踩踏、坠落、溺水等人员伤亡事故，或场馆舞台、看台、栏杆等建筑物发生倒塌，造成人员伤亡事故，或燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡事故，以及其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故的应急处置行动。《浙江省金融突发公共事件应急预案》适用于因其他突发公共事件引发的、危及金融稳定的事件，或须跨部门、跨地市协调解决的金融事件，以及因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务和金融机构违法违规经营等引起的其他严重危害金融稳定的突发事件。《浙江省涉外突发事件应急预案》适用于境外涉浙江省突发事件和省内涉外突发事件的应急处置工作。《浙江省应对市场价格异常上涨事件应急预案》适用于本省范围内受突发公共事件影响，引发的部分商品和服务价格在一定区域内突发性的较大幅度上涨，造成市场价格秩序混乱和消费者心理恐慌，对经济秩序、人民群众生活、社会稳定产生或有可能产生较大影响和危害的市场价格异常上涨事件的应急处置。《浙江省粮食安全应急预案》适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油)采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等方面的应急处置行动。9.2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。《国家突发公共事件总体应急预案》是全国应急预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等4类。按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级，特别重大的是I级，重大的是Ⅱ级，较大的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级。10.“中国每年受灾人口都在2亿人次以上!”在城市公共安全与应急体系高层论坛开幕式上，全国政协人口资源环境委员会副主任张洽提到了这一数据，指出了当今社会公共安全的严峻形势。张洽在讲话中指出，中国是一个多灾国家，灾害发生频繁，受灾面广、损失严重，每年受灾人口都在2亿人次以上。近十年来，每年因灾害造成的经济损失都在1000亿以上。11.统计资料显示：每年我国由于公共安全问题造成的经济损失计6500亿元人民币，约占GDP总量的6%，20万人的生命被夺去。其中安全生产事故引发的损失共计2500亿元，社会治安事件造成的损失共计1500亿元，自然灾害造成的损失共计2000亿元，生物侵害导致的损失共计500亿元。12.2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。三、申论要求第1题、请用200字以内的篇幅概括给定材料所反映的内容。(20分)______我的答案：我的答案：参考答案：近年来，台风、火灾、群体中毒等一系列突发事件频繁发生，尤其是一些危害公共安全的事件，给国家、社会，特别是老百姓的生活带来了很大的影响。我国目前处在突发公共事件的高发时期，而且在未来很长一段时间内，我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。在这种情况下，政府与媒体通力配合，做好预防和处置各类突发公共事件的准备，建立健全社会预警体系和应急机制显得尤为重要。答案解析：第2题、用不超过350字的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决方案。(30分)______我的答案：我的答案：参考答案：加强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。具体如下：(1)健全体制，明确责任。各地区各部门要建立健全应急管理体制，形成高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆上重要位置。(2)强化法制，依靠科技。要加强应急管理的法制建设，形成有中国特色的应急管理法制体系。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。(3)协同应对，快速反应。各地区各部门要做好纵向和横向的协同配合工作，健全应对突发公共事件的组织体系，确保一旦有事，能够快速反应，高效运转。(4)加强培训，全民参与。要特别重视城乡基层和各项基础工作，加强基层突发公共事件的应急培训和演练，提高基层应对突发公共事件的处置能力。答案解析：第3题、根据给定材料，用1500字左右的篇幅，就突发事件与媒体的关系问题自拟题目，进行论述，要求中心明确、内容充实、论述深刻、有说服力。(50分)______我的答案：我的答案：参考答案：应对突发事件，要充分发挥媒体作用突发事件发生时，媒体力量调控是危机管理的重要组成部分。就自然灾害而言，预警性的灾难新闻有利于相关部门和广大民众早做准备；就人为灾祸而言，预警性的新闻可以让有关部门重视，及时采取措施督促、预防、整改、治理，减少灾祸的发生频率。而且，由于大众传媒技术的发展，让灾难新闻能够更广泛、更快捷的传播能使公众有更多的时间为灾难做好准备。在调控危机管理方面，媒体的作用主要表现为：有针对性地发布正确信息，说明实际情况，对于制止不良传闻，以正视听，缓解大众的恐慌心理是非常有效的；动员社会力量进行抗灾工作，同时对公众的行为方式进行引导，尽量减少灾难给社会带来的负面影响，是灾难新闻报道的重要职责；在灾难中，由于社会有较大变动和震荡，导致刺激意见的出现并汇集为舆论，而舆论又反过来影响着公众的意见和情绪。在满足不同公众对不同信息需求的基础上，媒体冷静客观，和政府之间-良性互动，有助于整个社会秩序的理性、健康发展。由此可见，我国政府在处理突发性公共事件时，应充分尊重并利用媒体的作用。具体来说要从以下几个方面着手：(1)改革滞后求稳的观念模式，现场呈现，及时满足公众的知情权。突发事件，因其突发性、异常性、破坏性和震撼性，一般能在较短时间内成为社会关注的热点和焦点，引发较大的社会影响力。因此，在过去的报道中，媒体迫于有关方面的压力，往往对突发事件报道慎之又慎。惟恐造成人心恐慌，激化社会矛盾，引发不稳定因素，有ml"甚至造成了主流媒体的集体失语。一些有重大影响力的突发事件，总是在境外媒体“先声夺人”或是小道消息谣言四起时，我们的媒体才出面澄清事实、以正视听。使媒体的公信力大打折扣，也使党和国家在国际和国内的良好形象受到严重损害。近年来，这种滞后求稳的传统观念模式开始受到