建筑物火灾应急预案

建筑物火灾应急预案TOC\o"1-2"\h\u29284第1章总则 426141.1编制目的 488471.2编制依据 4192071.3适用范围 426341.4应急预案体系 515087第2章火灾风险分析 5216072.1火灾风险识别 5250202.1.1火灾起因识别 5227072.1.2火灾蔓延途径识别 5210782.1.3火灾影响范围识别 5224052.2火灾风险评估 522062.2.1火灾发生概率评估 5119262.2.2火灾后果严重性评估 5244112.2.3火灾风险等级划分 6147712.3火灾风险控制措施 698912.3.1预防性措施 6261362.3.2控制性措施 6262012.3.3应急处置措施 630058第3章应急组织机构及职责 6301273.1应急组织机构设置 655413.2各级职责及人员配备 761123.2.1应急指挥部 7239463.2.2现场指挥部 739523.2.3应急办公室 7310403.2.4各应急小组 7257833.3应急预案协调与沟通 729005第4章火灾预警与监测 8167744.1预警信息来源 815594.1.1及相关部门发布 848974.1.2建筑物内部监控系统 8113904.1.3员工及公众报告 8278804.2预警信息处理 8236434.2.1预警信息确认 8146884.2.2预警信息评估 8102144.2.3预警信息发布 8298274.3火灾监测及报警 928944.3.1火灾自动报警系统 9167604.3.2视频监控系统 976884.3.3消防控制室 932548第5章应急响应级别及启动程序 9234545.1应急响应级别划分 9230935.1.1一级响应（特别重大火灾） 9102545.1.2二级响应（重大火灾） 942475.1.3三级响应（较大火灾） 1051055.1.4四级响应（一般火灾） 10310875.2应急响应启动程序 10181785.2.1一旦发生火灾，现场负责人应立即向公司（单位）应急指挥部报告，同时启动相应级别的应急响应。 10158895.2.2应急指挥部接到报告后，立即组织相关人员进行分析评估，确认火灾级别，启动相应级别的应急响应程序。 10275855.2.3启动应急响应后，各级应急指挥部、相关部门和人员应按照职责分工，迅速采取以下措施： 10213895.3应急响应终止条件 1033935.3.1火势已扑灭，无复燃可能； 104595.3.2疏散人员已全部安全返回，无人员伤亡； 1082985.3.3火灾现场已得到有效保护，不影响调查； 10277205.3.4各项后续工作已部署完毕，无其他紧急情况。 1031789第6章应急处置措施 10291686.1火灾扑救 11247056.1.1火灾初起阶段，现场人员应立即启动手动火灾报警按钮，同时使用现场灭火器、消防栓等初期灭火设备进行扑救。 1193946.1.2火灾发展至一定程度时，应及时通知消防控制室，启动消防泵、防烟排烟系统等消防设施，并按照预定消防分区进行灭火。 11271716.1.3消防人员到达现场后，应积极配合消防人员开展火灾扑救工作，保证消防通道畅通，提供火灾现场相关信息。 11242496.2人员疏散与救援 113606.2.1火灾发生时，应立即启动人员疏散预案，通过广播、短信等方式通知楼内人员迅速、有序地疏散至安全区域。 11272546.2.2疏散过程中，应指定专人负责引导、协助老弱病残孕等特殊人群安全疏散。 1111976.2.3对于受困人员，应组织救援队伍进行搜救，利用安全梯、救生绳等设备实施救援。 1171266.3财产保护与环境保护 11130876.3.1在火灾扑救过程中，应采取措施保护周边财产，避免因火灾蔓延导致财产损失。 11277456.3.2针对重要物资、设备，应制定专项保护措施，保证在火灾发生时得到及时转移或保护。 11171446.3.3加强火灾现场环境保护，防止火灾废水、废渣等污染物对环境造成影响。 11309936.4现场保护与勘查 1198216.4.1火灾扑灭后，应立即对现场进行保护，设置警戒线，禁止无关人员进入。 11307536.4.2配合公安、消防等部门进行火灾原因调查，为原因分析和责任认定提供必要支持。 11236886.4.3对现场进行清理，保证火灾现场的安全、卫生，为后续修复工作创造条件。 1111822第7章通讯与信息报告 11227527.1通讯保障 12259337.1.1通讯系统建设 1261867.1.2通讯设备维护 12158937.1.3通讯人员培训 12317457.1.4通讯网络保障 12127107.2信息报告程序 1218347.2.1火灾发生时的信息报告 1254277.2.2信息报告流程 12106357.2.3信息报告时限 12129577.3信息报告内容 121997.3.1火情基本信息 12263977.3.2救援情况 13232457.3.3火灾发展趋势 13217.3.4其他相关信息 1329156第8章应急物资与装备保障 1339588.1应急物资储备 13219988.1.1物资储备原则 13318498.1.2物资储备内容 14217608.2应急装备配置 14312528.2.1配置原则 1414098.2.2配置内容 1476018.3应急物资与装备的管理与维护 14262168.3.1管理制度 14221108.3.2储备与摆放 15282498.3.3检查与维护 15236178.3.4培训与演练 15267958.3.5更新与淘汰 156648第9章应急演练与培训 15142399.1应急演练组织 15272519.1.1演练组织架构 1534079.1.2演练人员分工 1557959.1.3演练时间与地点 15310099.1.4演练频次 1565679.2应急演练内容与方法 15219549.2.1演练内容 15100789.2.2演练方法 16173899.3应急培训 1642319.3.1培训对象 161479.3.2培训内容 16145459.3.3培训方式 1664319.3.4培训考核 1613968第10章应急预案的修订与更新 172224210.1修订与更新条件 171252410.1.1当相关法律法规、标准规范发生变动，可能影响预案有效性时； 171714310.1.2建筑物本身结构、用途、功能等发生重大变更，导致原有预案不再适用； 173092610.1.3应急预案在演练、实战中暴露出不足，需要进行调整； 172818210.1.4技术进步，有新的应急处理方法、设备或理念出现，需纳入预案； 173118010.1.5应急管理部门根据实际工作需要，认为有必要进行修订与更新。 171745510.2修订与更新程序 171943010.2.1由应急预案管理部门提出修订与更新预案的必要性，报请相关负责人审批； 171275010.2.2成立预案修订小组，负责具体的修订工作，包括收集资料、研究分析、撰写修订稿等； 171327810.2.3预案修订稿完成后，需广泛征求相关部门、专家和人员的意见，进行修改完善； 172087510.2.4将修订后的预案提交给应急预案管理部门审核，保证修订内容符合法律法规、标准规范； 17393010.2.5经审核通过的修订预案，由应急预案管理部门组织进行公告、培训和实施。 171896910.3修订与更新要求 172131810.3.1修订与更新预案应充分考虑建筑物火灾风险特性，保证预案的针对性和实用性； 17248110.3.2修订内容应清晰、明确，便于理解与执行，避免产生歧义； 171383310.3.3修订后的预案应与现有应急管理体系、资源和能力相协调，保证应急预案的可行性； 171277710.3.4修订过程中，应充分考虑预案的持续改进，保证预案具有较强的适应性和灵活性； 171139410.3.5修订与更新预案应明确责任人和时间节点，保证预案修订工作的有序进行。 17第1章总则1.1编制目的为有效应对建筑物火灾事件，降低火灾造成的生命财产损失，提高应急处置能力，保证火灾发生时迅速、有序、有效地开展救援工作，制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律法规和相关规定编制：（1）《中华人民共和国消防法》；（2）《中华人民共和国突发事件应对法》；（3）《火灾应急预案管理办法》；（4）《建筑设计防火规范》；（5）其他相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国境内各类建筑物火灾的应急处置工作，包括但不限于居民住宅、商业楼宇、文化设施、体育场馆、教育机构、医疗机构等。1.4应急预案体系本预案体系包括以下层次：（1）总体应急预案：明确火灾应急预案的目标、任务、组织体系、预警和预防、应急响应、应急保障等内容；（2）专项应急预案：针对不同类型的建筑物火灾，制定具体的应急处置措施和救援方案；（3）现场处置方案：根据火灾现场实际情况，制定具体的救援措施、人员分工、资源配置等；（4）应急操作手册：为指导现场救援人员迅速、正确地开展救援工作，制定应急操作手册。各层次应急预案相互衔接、协调一致，共同构成完整的建筑物火灾应急预案体系。第2章火灾风险分析2.1火灾风险识别2.1.1火灾起因识别本节主要分析建筑物内可能引发火灾的各种因素，包括但不限于电气设备故障、易燃物品存放不当、火源失控、施工维修作业、吸烟等人为因素。2.1.2火灾蔓延途径识别分析建筑物内火灾蔓延的途径，如通风管道、电缆井、楼梯间、走廊等，以及可能导致火势迅速扩大的因素。2.1.3火灾影响范围识别评估火灾可能波及的区域，包括建筑物内部各楼层、相邻建筑物以及周边环境等。2.2火灾风险评估2.2.1火灾发生概率评估根据历史数据和现有资料，对建筑物内各类火灾起因的发生概率进行评估，以明确火灾风险程度。2.2.2火灾后果严重性评估分析火灾可能导致的后果，如人员伤亡、财产损失、环境影响等，并对各类后果的严重程度进行评估。2.2.3火灾风险等级划分结合火灾发生概率和后果严重性评估结果，对建筑物火灾风险进行等级划分，为制定针对性的风险控制措施提供依据。2.3火灾风险控制措施2.3.1预防性措施（1）加强电气设备检查、维护和管理，保证设备正常运行；（2）合理存放易燃物品，避免火源靠近；（3）定期开展防火宣传教育，提高人员防火意识；（4）加强施工维修作业管理，严格执行动火作业审批制度；（5）完善建筑物内部消防设施，保证消防通道畅通。2.3.2控制性措施（1）制定火灾应急预案，明确各岗位职责和应急响应流程；（2）定期组织火灾应急演练，提高人员应急处理能力；（3）建立火灾监测预警系统，实时掌握火情信息；（4）加强消防设施维护保养，保证其正常运行；（5）对火灾蔓延途径采取物理隔离、防火分隔等措施。2.3.3应急处置措施（1）保证消防设施和器材完好，便于火灾时迅速扑救；（2）人员紧急疏散，保证疏散通道畅通；（3）对火灾现场进行警戒，防止无关人员进入；（4）协同消防部门进行火灾扑救和救援工作；（5）火灾调查，查明原因，总结教训，改进防火措施。第3章应急组织机构及职责3.1应急组织机构设置为保证建筑物火灾应急预案的有效实施，设立以下应急组织机构：（1）应急指挥部：负责统一领导、指挥和协调火灾应急救援工作。（2）现场指挥部：负责现场火灾扑救、人员疏散、伤员救治等具体救援任务的组织实施。（3）应急办公室：设在应急指挥部，负责日常火灾预防、应急准备、预案制定、培训演练等工作。（4）各应急小组：根据建筑物特点及火灾风险，设置消防灭火组、疏散引导组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组等。3.2各级职责及人员配备3.2.1应急指挥部（1）职责：负责制定和修订应急预案，组织应急演练，指导现场指挥部开展救援工作，协调各部门及外部救援力量。（2）人员配备：由公司高层领导、安全管理部门负责人、消防部门负责人等组成。3.2.2现场指挥部（1）职责：负责现场火灾扑救、人员疏散、伤员救治、火灾原因调查等工作。（2）人员配备：由现场负责人、消防队长、安全员、医护人员等组成。3.2.3应急办公室（1）职责：负责火灾应急预案的制定、修订、培训、演练等工作。（2）人员配备：由安全管理部门、消防部门相关人员组成。3.2.4各应急小组（1）消防灭火组：负责火灾扑救、消防设施设备使用、火场照明等工作。（2）疏散引导组：负责组织、引导人员疏散，保证人员安全。（3）安全保卫组：负责火灾现场的安全保卫工作，防止火灾蔓延。（4）医疗救护组：负责现场伤员的救治、转送等工作。（5）后勤保障组：负责火灾救援所需的物资、设备、交通、通讯等保障工作。3.3应急预案协调与沟通（1）应急指挥部与各级应急组织之间建立有效的通讯联系，保证信息畅通。（2）各级应急组织应主动与相关部门、外部救援力量协调配合，共同完成火灾救援任务。（3）应急指挥部定期组织召开协调会，研究解决火灾应急救援工作中存在的问题。（4）火灾发生时，各级应急组织应及时向上级报告火灾情况、救援进展等信息，保证信息准确、及时、全面。第4章火灾预警与监测4.1预警信息来源预警信息的获取是火灾防控的首要环节，主要包括以下来源：4.1.1及相关部门发布气象部门发布的火险天气预警；公安消防部门针对特定区域发布的火灾预警；城市管理、建设、安全生产监督管理等部门提供的关联性预警信息。4.1.2建筑物内部监控系统烟雾报警系统监测到的异常数据；消防控制中心接收的视频监控系统图像分析结果；漏电火灾监测系统、温度感应系统等智能监测系统的预警信号。4.1.3员工及公众报告员工或其他目击者发觉的可疑火源、烟雾等异常情况的报告；公众通过紧急电话或其他通讯手段报告的火情。4.2预警信息处理对于收集到的各类预警信息，应采取以下措施进行及时有效的处理：4.2.1预警信息确认预警信息接收部门需对收到的预警信息进行初步核实，保证信息的真实性和准确性；必要时，通过现场勘查等方式对信息进行进一步确认。4.2.2预警信息评估对确认的预警信息进行风险评估，分析火灾发生的可能性、影响范围和严重程度；根据评估结果，决定是否启动应急预案以及启动的级别。4.2.3预警信息发布通过适当的渠道向相关部门和人员发布预警信息，保证信息传递的及时性和准确性；信息发布应包括火灾的可能位置、类型、可能采取的措施等内容。4.3火灾监测及报警火灾监测及报警系统的建立与运行，是及时发觉和控制火灾的关键。4.3.1火灾自动报警系统在建筑物内安装符合国家标准的火灾自动报警系统，实现对初起火灾的自动探测和报警；定期对报警系统进行检测、维护和升级，保证系统处于良好的工作状态。4.3.2视频监控系统利用视频监控系统进行实时监控，对可疑行为和火灾隐患进行及时识别；安排专人负责对监控视频进行分析，发觉异常立即采取行动。4.3.3消防控制室消防控制室作为应急指挥中心，应24小时值班，对火灾报警系统进行实时监控；接到火灾报警后，立即按预案采取相应措施，并及时通知相关部门和人员。第5章应急响应级别及启动程序5.1应急响应级别划分根据建筑物火灾可能造成的危害程度和影响范围，将应急响应级别划分为以下四个等级：5.1.1一级响应（特别重大火灾）当建筑物火灾满足以下条件之一时，启动一级响应：（1）火势较大，影响整栋建筑物，可能导致严重人员伤亡和财产损失；（2）火灾发生在重要场所，如医院、学校、剧院等，可能对社会稳定造成严重影响；（3）火灾发生在高层建筑、地下建筑、大型商场等人员密集场所，可能导致大规模人员疏散。5.1.2二级响应（重大火灾）当建筑物火灾满足以下条件之一时，启动二级响应：（1）火势较大，影响部分建筑物，可能导致一定人员伤亡和财产损失；（2）火灾发生在公共场所，可能对社会秩序造成一定影响；（3）火灾发生在居民区、商业区等人员密集场所，可能导致部分人员疏散。5.1.3三级响应（较大火灾）当建筑物火灾满足以下条件之一时，启动三级响应：（1）火势较小，仅影响建筑物局部区域，人员伤亡和财产损失较小；（2）火灾发生在非公共场所，对社会秩序和人员疏散影响较小；（3）火灾发生在较为偏远地区，对周边环境和人员影响较小。5.1.4四级响应（一般火灾）当建筑物火灾满足以下条件时，启动四级响应：火势较小，仅影响建筑物较小范围，无人员伤亡，财产损失较轻。5.2应急响应启动程序5.2.1一旦发生火灾，现场负责人应立即向公司（单位）应急指挥部报告，同时启动相应级别的应急响应。5.2.2应急指挥部接到报告后，立即组织相关人员进行分析评估，确认火灾级别，启动相应级别的应急响应程序。5.2.3启动应急响应后，各级应急指挥部、相关部门和人员应按照职责分工，迅速采取以下措施：（1）组织人员疏散；（2）组织火灾扑救；（3）保护火灾现场；（4）及时报告火灾信息；（5）协助有关部门开展调查和处理。5.3应急响应终止条件当火灾得到有效控制，且以下条件均满足时，可以终止应急响应：5.3.1火势已扑灭，无复燃可能；5.3.2疏散人员已全部安全返回，无人员伤亡；5.3.3火灾现场已得到有效保护，不影响调查；5.3.4各项后续工作已部署完毕，无其他紧急情况。第6章应急处置措施6.1火灾扑救6.1.1火灾初起阶段，现场人员应立即启动手动火灾报警按钮，同时使用现场灭火器、消防栓等初期灭火设备进行扑救。6.1.2火灾发展至一定程度时，应及时通知消防控制室，启动消防泵、防烟排烟系统等消防设施，并按照预定消防分区进行灭火。6.1.3消防人员到达现场后，应积极配合消防人员开展火灾扑救工作，保证消防通道畅通，提供火灾现场相关信息。6.2人员疏散与救援6.2.1火灾发生时，应立即启动人员疏散预案，通过广播、短信等方式通知楼内人员迅速、有序地疏散至安全区域。6.2.2疏散过程中，应指定专人负责引导、协助老弱病残孕等特殊人群安全疏散。6.2.3对于受困人员，应组织救援队伍进行搜救，利用安全梯、救生绳等设备实施救援。6.3财产保护与环境保护6.3.1在火灾扑救过程中，应采取措施保护周边财产，避免因火灾蔓延导致财产损失。6.3.2针对重要物资、设备，应制定专项保护措施，保证在火灾发生时得到及时转移或保护。6.3.3加强火灾现场环境保护，防止火灾废水、废渣等污染物对环境造成影响。6.4现场保护与勘查6.4.1火灾扑灭后，应立即对现场进行保护，设置警戒线，禁止无关人员进入。6.4.2配合公安、消防等部门进行火灾原因调查，为原因分析和责任认定提供必要支持。6.4.3对现场进行清理，保证火灾现场的安全、卫生，为后续修复工作创造条件。第7章通讯与信息报告7.1通讯保障7.1.1通讯系统建设建筑物应建立健全通讯系统，包括但不限于固定电话、移动电话、无线电对讲机、广播系统等，保证在火灾发生时通讯畅通。7.1.2通讯设备维护定期对通讯设备进行检查、测试和维护，保证设备处于良好工作状态。对于损坏或故障的设备，应及时修复或更换。7.1.3通讯人员培训对涉及火灾应急通讯的人员进行培训，使其熟练掌握通讯设备的操作方法，了解通讯程序和相关规定。7.1.4通讯网络保障建立多渠道、多层次的通讯网络，保证在火灾发生时，相关信息能够迅速、准确地传递到相关人员。7.2信息报告程序7.2.1火灾发生时的信息报告一旦发生火灾，现场人员应立即向消防控制室或安全管理部门报告火情，同时按照火灾应急预案要求，启动相应级别的应急响应。7.2.2信息报告流程（1）现场人员向消防控制室或安全管理部门报告火情；（2）消防控制室或安全管理部门核实火情，启动应急预案；（3）消防控制室或安全管理部门向相关部门和人员报告火情；（4）相关部门和人员按照职责分工，开展救援和应急处置工作。7.2.3信息报告时限火灾发生后，现场人员应在第一时间报告火情。消防控制室或安全管理部门接到火情报告后，应在5分钟内完成火情核实并启动应急预案。7.3信息报告内容7.3.1火情基本信息（1）火灾发生时间、地点；（2）火灾类型、规模；（3）火灾原因初步判断；（4）受火灾影响的人员和财产情况。7.3.2救援情况（1）已采取的救援措施；（2）现场救援人员数量、救援设备；（3）需外部支援的资源和力量；（4）现场救援过程中出现的问题和困难。7.3.3火灾发展趋势（1）火势蔓延情况；（2）可能影响周边区域的情况；（3）火灾发展趋势预测；（4）应对火灾发展趋势的措施和建议。7.3.4其他相关信息（1）火灾现场的安全隐患；（2）已采取的安全防护措施；（3）火灾对环境的影响；（4）其他需要报告的信息。第8章应急物资与装备保障8.1应急物资储备8.1.1物资储备原则根据建筑物火灾的特点及可能造成的危害，应急物资储备应遵循以下原则：（1）实用性原则：保证应急物资能够满足火灾扑救、人员疏散、伤员救护等实际需求；（2）充足性原则：保证应急物资的数量满足扑救初期火灾、保障人员安全疏散等需要；（3）可靠性原则：保证应急物资质量优良，功能稳定，关键时刻能够发挥作用；（4）动态调整原则：根据建筑物使用情况、火灾风险等因素，定期对应急物资进行评估和调整。8.1.2物资储备内容应急物资主要包括以下几类：（1）灭火器材：如灭火器、消防水枪、消防水带、泡沫灭火剂等；（2）个人防护装备：如消防头盔、防护服、防毒面具、手套、消防靴等；（3）通信器材：如对讲机、手机、扩音器等；（4）照明设备：如手电筒、应急灯、探照灯等；（5）疏散引导器材：如疏散指示牌、警示带、口哨等；（6）医疗救护器材：如急救包、担架、止血带、人工呼吸器等；（7）其他辅助器材：如破拆工具、绳索、梯子、消防水桶等。8.2应急装备配置8.2.1配置原则应急装备配置应遵循以下原则：（1）针对性原则：根据建筑物的结构、用途、火灾风险等因素，合理配置应急装备；（2）先进性原则：选用技术先进、功能稳定的应急装备；（3）兼容性原则：保证各类应急装备之间具有良好的兼容性和协同作战能力；（4）经济性原则：在满足应急需求的前提下，合理控制成本。8.2.2配置内容应急装备主要包括以下几类：（1）消防车辆：如水罐消防车、泡沫消防车、高喷消防车等；（2）消防器材：如移动式灭火器、消防水带、消防泵等；（3）个人防护装备：同8.1.2；（4）通信设备：如无线通信基站、车载台、手持台等；（5）照明设备：同8.1.2；（6）破拆设备：如液压钳、切割机、冲击钻等；（7）其他特种装备：如无人机、热成像仪、生命探测器等。8.3应急物资与装备的管理与维护8.3.1管理制度建立健全应急物资与装备管理制度，明确管理部门和责任人，保证应急物资与装备的有序管理。8.3.2储备与摆放应急物资与装备应按照规定位置摆放，保证紧急情况下快速取用。8.3.3检查与维护定期对应急物资与装备进行检查和维护，保证其处于良好的技术状态。8.3.4培训与演练加强对管理人员和操作人员的培训，定期组织应急演练，提高应急物资与装备的使用效率。8.3.5更新与淘汰根据实际情况，及时更新应急物资与装备，淘汰过期、损坏或无法满足需求的物资与装备。第9章应急演练与培训9.1应急演练组织9.1.1演练组织架构成立应急演练领导小组，负责组织、指导、协调和监督应急演练工作。设立演练指挥部，负责具体实施演练计划，保证演练过程顺利进行。9.1.2演练人员分工明确演练人员职责，包括总指挥、现场指挥、参演人员、观摩人员等。保证各参演人员熟悉自身职责和应急响应流程。9.1.3演练时间与地点根据建筑物特点、周边环境及气候条件，选择合适的演练时间与地点。保证演练过程中不影响正常工作和周边环境。9.1.4演练频次结合建筑物实际情况，定期组织应急演练，至少每年开展一次全面演练，保证应急预案的有效性和可行性。9.2应急演练内容与方法9.2.1演练内容（1）火灾报警及信息报告流程；（2）应急疏散与逃生；（3）灭