江苏申论模拟13

江苏申论模拟13申论二、给定资料资料1尽管受世界金融危机的影响，中国经济稳定增长的脚步并未停止，城市化进程也在加速进行中。截至2008年末，中国城镇人口已经突破6亿人，城镇化水平已达45.7%。中国现有655个大中小城市，人口数在百万以上的有118座，其中有39座城市人口超过两百万。城市居民的交通总量正以前所未有的速度激增，然而，目前中国城市规划的公交系统却无法支撑城市的跨越式发展。轨道交通的建设投资巨大，因而规模和密度有限，在可预见的将来难以承担公交主力或骨干的作用。作为城市公共交通的主力军，现有的巴士公交系统却不能满足特大城市全部公交出行需求。城市居民出行的逐年递增致使公交车辆运行速度由每小时10～14公里下降至4～11公里。城市公共交通普遍存在的拥挤、低效、污染、油价不断上涨等问题，加上逐年呈上升趋势的客车安全事故，正在制约着城市的可持续发展。有专家认为，应大力推广信息技术在城市公交领域的应用以加快智能公共交通系统的发展进程；鼓励绿色燃料及新能源的开发和利用；确保城市公交客车的安全运营。资料2随着社会经济的高速发展和城市化进程的不断加快，交通拥堵已经成为城市生活中无法回避的现实问题，成为城市可持续发展中必然面临的挑战。如何优化城市交通环境、提高居民出行便利，这是全社会普遍关注的问题。造成城市拥堵的因素比较复杂，但主要原因还是机动车数量的不断增加以及外来流动车辆的集聚。一方面，社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，汽车价格逐渐亲民化，个人和单位汽车消费需求量不断增加，城市机动车辆猛增；另一方面，城市道路建设速度和交通管理水平提升步伐没有能够与机动车的增长速度相合拍，造成道路拥堵的现象成为不争的事实。城市道路交通拥堵不仅降低了机动车本身的诸多优势，而且也加大了开车的经济成本，影响了人们正常的生活秩序和身心健康。尽管各大城市相继推出机动车尾号限行、控制私家车数量等多种措施，改善交通拥堵状况，一定程度上缓解了道路交通的压力，但还不能作为优化城市交通的长远之计，从根本上解决问题。城市交通拥堵问题已经成为制约城市发展的一大障碍，必须以公共交通优先带动城市交通提速。一是要不断加快城市道路建设，加快发展新兴的地铁和快速公交等轨道交通，与公共汽车共同形成城市公共交通运力输送的主体；二是加大公共汽车的运力投放，扩大公交线路网点的覆盖范围，加大公共汽车的运营数量，满足交通运行。与此同时，发展公共交通、扩大公共交通的运营效能还必须“双管”齐下，不仅要大力改善公交硬件条件，增加线路和车辆数量、降低乘车费用、优化道路布局；而且还要提高交通管理和服务水平，改善公共交通的软性环境。只有统筹兼顾，才能最终解决城市交通拥堵问题。因此，加快城市道路建设，发展新型轨道交通，开通快速公交专线和优化公交网络，加大公交运载力，提高交通管理水平和能力，是推动城市交通提速的主要途径和手段，成为当务之急，这是缓解城市交通压力的根本出路。资料3从2010年4月12日起，北京市属各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇集体企业将开始实行错峰上下班。大部分单位的上班时间从早8点30分调整为9点，下班时间由17点30分调整为18点，但车管所和一些公共事业单位维持原工作时间不变，同时，学校、医院、大型商场和在京中央国家机关及所属社会团体和企事业单位上下班时问也不变。据悉，此次北京施行错峰上下班总共涉及81万人。为了应对即将到来的客流量变化及可能的高峰时间延长，北京市的地铁、公交系统都对车辆班次、发车时间做出了相应调整。服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，公共服务要参考大多数公民的意愿，根本目标要让公众满意。做到这一点，必须要三问。广泛吸收群众参与，虚心听取群众意见，主动接受群众评判，凝聚民心，集中民智．形成了推动科学发展的强大合力。北京市政协日前公布的一项调研报告显示，北京市区的交通拥堵情况正日益恶化，每天堵车时间已由2008年的3.5小时增至现在的5小时。私人小汽车使用强度过高，年均行驶1.5万公里，超过东京的两倍。公共交通的吸引力不够，没有影响私家车主的选择，拥堵只会继续。大多数人还是习惯开车出行。资料4自1851年伦敦的“万国工业博览会”开始，世博会已经走过了近160年的历史。在每一届世博会上，最受人关注的无不是那些能够展现现代科技创新的最新产品和技术成果，而每一届成功、精彩、难忘的世博会本身也有着厚重的科技内涵。首次落户中国的世博会将如何运用当今最前端的科技成果演绎出一曲华彩的乐章?在“世博科技汇”里你可以一一找到答案。智能交通系统(ITS)是将先进的信息、电子通信、自动控制、传感器技术、运筹学、人工智能、计算机及网络技术等有效、综合地运用于整个交通服务、管理与控制，建立一种大范围、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统和控制系统，以解决日趋恶化的道路交通拥挤、交通事故和环境污染。它主要包括：先进的交通信息服务系统(ATIS)、先进的交通管理系统(ATMS)、先进的公共交通系统(APTS)、电子收费系统(ETC)、紧急救援系统(EMS)、货运管理系统、先进的车辆控制系统(AVCS)等。智能交通运输系统可以增强交通系统运行的效率，提高交通系统的可靠性和安全性，并减少能源消耗和对自然界的污染。据预测，2010年上海市出行总量将突破5000万人次/日，汽车保有量将达到150万辆。在世博会举办期间，还将叠加7000万人次的世博会客流所增的交通流量，日均客流为40万人次、极端高峰为80万人次所形成的客流流向相对集中，从这些游客的来源来看，80%来自国内其他地区和国外，对上海交通不熟悉。上海交通势必面临前所未有的压力和挑战。因此，要保障世博会交通畅达，除提供比较完善的基础设施体系外，还要构建世博会智能交通系统，充分利用当代信息技术和网络通讯技术，为7000万人次的世博会游客和世博会交通组织、运管者，提供先进的交通信息服务，提高世博会游客出行效率，保障世博会交通畅达、高效。资料5从2010年4月1日起，北京站、中关村西区、西单、金融街等13个重点区域的非居住区将实行新的停车收费标准。据悉，价格上涨的地区停车数量至少减少了4成左右，应当说，此次实行的效果还是很明显的。停车费上涨的初衷是为了缓解首都交通拥堵情况，一方面利用价格杠杆引导停车，从而缓解重点区域的交通拥堵情况，另一方面，逐步树立驾驶者的社会责任意识，以公共交通工具代替私家车出行。此举可谓一举两得，但是我们仍应该认识到，停车收费上涨只是缓解拥堵的一个方面，“涨价”并不可以解决根本问题。随着社会经济发展和居民收入的增多，城市汽车拥有量在持续不断增长。毫无疑问，我们已进入了“汽车时代”，但是堵车、停车难的问题也随之而来。应该看到，交通拥堵是一个综合性问题，不仅是私家车的问题，还有发展公共交通的问题。提高停车费作为一项经济调节手段，固然可以引导鼓励部分市民乘坐公共交通工具或者减少去中心区域的次数，但是繁华路段的公交车和地铁仍然很拥挤，自然市民对“涨价”有诸多抱怨。停车费上涨的前提是私家车拥有者可以有更多的出行选择，这就需要大力发展公共交通事业，在开车、乘公交、骑车等各种出行方式的互换上多下工夫。此外，城市中的公车数量也是惊人的，对于政府机关和企事业单位拥有的公车来说，停车费上涨对于其影响并不大。“涨价”只会让私家车背上沉重的负担，影响有限，最后只剩下“涨钱”，而问题仍没有得到根本解决。治理者需要考虑的是，如何通过硬件的建设、软件的管理使道路更加畅通，在发展公共交通、加强城市规划及道路建设、削减公车数量等方面做出努力。缓解停车难需要更新思路，多层次综合推进。一个和谐的城市交通环境，应该是既满足出行者的需要，又不影响整个城市的效率。期待着相关部门能出台更便民的实质性举措，而不是一味强调“收费”。资料6日本是全球的汽车消费大国，在面积仅37万多平方公里的狭小国土上行驶着近8000万辆各类机动车，但却以交通事故少、死亡率低、通行率高等闻名于世，其交通文明也为世人所称道。那么，日本是如何解决交通拥堵、减少交通事故而实现文明交通的呢?尊重弱者、步行者优先、道路使用者依法各行其道、道路交通管理者依法执法，是日本实现交通文明的最关键因素。在东京这样人口和车辆密度都非常高而道路又窄的大都市，所谓堵车也就是行驶速度放慢而已，即使高峰期也很难见到有道路被堵死的现象。行人车辆按信号灯各行其道井然有序；装有警笛的车随处可见，但经常鸣警笛的是救护车、消防车等。笛声响起，路上车辆悄然靠边、交叉路口各方车辆自动停车让路；车遇人人优先、车遇车直行优先、普通车遇公交车公交车优先等等，时时处处都体现出文明行车的理念。交通管理部门想方设法扩大道路容量、科学合理调整交通需求量是日本解决交通拥堵、减少事故、保持交通畅通的又一个关键因素，主要办法包括修建环形路、迂回路、立交桥、拓宽道路增加车道、发展公共交通等。日本大都市的轨道交通都很发达，最为人称道的则是规划设计合理和配套设施齐全。东京中心区的交通枢纽站，不管是市内地铁换乘市内电车，还是由市内电车、地铁换乘城郊电车或新干线，大都在站内就可实现，不少车站的出站口直通大型商场、大型娱乐场和公司大楼，避免了人流二次拥堵，对缓解路面交通压力非常有效。此外，许多城市在远离市中心的地方都建有大型停车场，目的就是鼓励那些住在城郊的人进市内上班和办事时换乘电车或地铁等公共交通设施，缓解市内交通压力。严格执法并不断加大对违规违章车辆的处罚和打击力度，也是日本缓解交通拥堵、减少伤亡事故和保持交通畅通的关键因素之一。以酒后驾车为例，《公路交通法》规定了很重的处罚，对酒后驾车者要处以3年以下有期徒刑或50万日元(1美元约合89日元)以下罚款、扣13分至25分，同乘者和供酒人也会被处以2年以下有期徒刑或30万日元以下罚款。资料7在德国大中城市，除上下班高峰时段外，交通总体比较顺畅，交通压力不大。德国交通管理法规成熟，《道路交通法规》《道路交通许可法规》和《刑法法典》这3部法规各有明确的适用范围，既规定了执法者和违章者的权利和义务。也规范了交通管理部门的执法尺度和透明度。例如，《道路交通法规》对不同车速车辆的行车间距有严格规定：以时速100公里为例，如果车辆与前车间距小于25米，将被罚款40欧元并扣1分；如果间距小于20米，罚款50欧元并扣2分；间距少于15米，罚75欧元并扣3分；间距不到10米，罚100欧元并扣4分。当车辆时速达到130公里以上时，如果不能与前车保持一定间距，处罚将更加严厉。在德国，违章扣分累计超过8分就会被警告，并被建议参加驾驶员补习班学习。其次，合理设定限速路段，充分考虑居民区、工业区和商业区的不同功能。此外，在严格处罚的威慑下，司机普遍具有守法意识。德国还格外注重培养儿童遵守交通法规的意识，德国小学里设置了专门的交通法规和交通安全知识课程，并安排孩子们参加有关实践活动。资料8汽车早已成为法国人重要代步工具，几乎每个家庭都拥有汽车。在政府部门、驾驶学校、汽车生产商及保险公司共同努力下，法国人享受着相对健康、安全、高效的交通环境。首先，严把驾照关。在法国，驾照考试包括交规和道路驾驶考试两部分。交规学习通常需要半年，涉及每个细节和汽车机械常识等。路考则由驾校所在市区政府决定考试地点和考官，考官经常轮换。路考时间长达35分钟，其间只要考试者出现一个明显失误就会被判不及格。法国驾照考试通过率一直不高，一次性通过者更是凤毛麟角。其次，严把车检关。法国负责车辆检验的是私营车检中心。车主根据具体车况，定期将车送到车检中心全面检查。检测人员认可车况后必须在有关单据上签字，如在一定期限内因车况问题导致事故，检测人员将被追究法律责任。这一制度使作为执法者的交管部门与车检服务商角色严格分离，私营车检中心会因法律责任重大而对车辆进行严格检测，保证上路行驶的车辆都是安全车。公路质量与设施也影响着交通环境。法国公路网四通八达，路面状况良好，而且交通标志设置堪称一流。无论是高速公路，还是街边小巷，何时需要让行、禁超车、减速，标注得清清楚楚。几乎每个交叉路口都设有指示近、中、远目的地的醒目路标，确保司机不会因找路分散注意力引发事故。在一些城市快速路和高速公路上，还设有电子显示牌，循环显示交通信息，帮助司机提前做好准备和选择，以减少事故及拥堵发生。在路管方面，法国大量使用“电子警察”，即车辆监视器。然而，法国交管部门也主张更加“人性化”的管理，逐渐形成“两不罚共识”，即轻微违章不影响交通者不罚，交通高峰期尽量不罚，目的是确保道路畅通。但有两种情况属于“罚你没商量”，即严重超速和违章停车，前者通常是恶性交通事故祸首，后者则是路面堵塞罪魁。资料92010年“两会”上有政协委员建议，在城市核心区上下班高峰期收取交通拥堵费，根据车型及排放标准，对进人收费区的车辆差别收费，公车和奔驰宝马等高档车可加倍多收。交通拥堵，从本质上讲是汽车保有量与道路之间的矛盾和冲突，从时间和空间角度看，道路的增长是有限的，而人们对汽车的需求欲望却是无限的。每个人都想有辆车，也有权利拥有车，很多人还不想只有一辆，所以在有限的资源面前，拥堵是绝对的，不拥堵是相对的，解决拥堵就是“面多了加水，水多了加面”的关系，平衡是相对的、阶段性的。为解决拥堵问题，有关部门的确是伤透了脑筋，想了很多办法，但就是找不到一个一劳永逸的办法，在国外也是如此，就像糖尿病、高血压一样，只能终生服药。有政协委员提出收取交通拥堵费的办法也不是什么新招，不仅国外已有实行，国内也有多次相关提议，只是被有车一族强烈反对，市政当局未敢贸然实行而已。这种办法在一段时间、一个局部能够达到缓解拥堵的效果，因为能减少一个局部地区进入车辆，道路条件不变，车辆少了自然拥堵能够缓解。作为不得已而为之的办法，具体城市当然可以考虑某些地区实行之。至于对公车和高档车加倍征收的意见，是没有道理的。既然收费对公车效果有限，那么加倍征收也起不到多大作用。限制公车使用，属于公车改革的另一个话题。对同一型号的车子，无论是姓公还是姓私，占用道路造成的拥堵和排放废气对空气的污染是相同的，并不会因为所有者的不同而有所不同，征收拥堵费应当对所有上路车辆一视同仁，体现公平原则，不能说公家的毛就可以多拔，私人的毛就可以少拔，这也不是市场经济的规则。更何况，现在人们选择自己开车出行，很大的原因是因为公共交通很不方便。资料10如果你选择公共交通出行、在阁楼安装绝缘资料、或是改吃素食，那你一定属于不折不扣的“低碳族”。随着哥本哈根全球气候变化大会的闭幕，越来越多的消费者加入“低碳族”。而当消费者开始对“低碳”产生兴趣的时候，企业便会着手研究和提供“低碳”的产品。于是，一些智慧的产业便应运而生，并给人们的生活带来了巨大的变化。据一项权威的调查统计：采用交通拥堵解决方案的城市，交通高峰时段的车流量最高可降低18%，二氧化碳排放最多可降低14%；采用了智慧的医疗系统，临床诊断结果和运营效率最高可提升10%；通过实施智慧电力计量系统，消费者的电费比过去节省10%，高峰时能耗降低15%；而智慧的供应链可以为零售商减少最多至30%的成本，库存降低幅度最大至25%，销售额上涨最高至10%……如果现在还有人担心“低碳”会增加生活成本、会带来不便利，那么，在智慧的时代，你大可放心，人们在享受生活的过程中，已经是个“低碳族”的成员了。三、申论要求第1题、结合给定资料3～5，简要分析解决城市拥堵是否可以“一涨了之”。要求：简明扼要，表述清楚，字数不超过400字。______我的答案：我的答案：参考答案：停车费上涨的目的是为了缓解城市交通拥堵情况，一方面利用价格杠杆引导停车，从而缓解重点区域的交通拥堵情况，另一方面，逐步树立驾驶者的社会责任意识，以公共交通工具代替私家车出行。应该看到，停车收费上涨只是缓解拥堵的一个方面，“涨价”并不可以解决根本问题。交通拥堵是一个综合性问题，不仅是私家车的问题，还有发展公共交通的问题。提高停车费作为一项经济调节手段，固然可以引导鼓励部分市民乘坐公共交通工具或者减少去中心区域的次数，但是繁华路段的公交车和地铁仍然很拥挤，自然市民对“涨价”有诸多抱怨。停车费上涨的前提是私家车拥有者可以有更多的出行选择，这就需要大力发展公共交通事业。管理者需要考虑的是，如何通过硬件的建设、软件的管理使道路更加畅通，在发展公共交通、加强城市规划及道路建设、削减公车数量等方面做出努力。缓解停车难需要更新思路，多层次综合推进，不是一味强调“收费”。答案解析：第2题、根据给定资料6、7、8，简述我国应借鉴国外哪些经验来解决交通拥堵的问题。要求：思路开阔，有针对性，可行性强，有条理，字数不超过400字。______我的答案：我的答案：参考答案：第一，交通管理部门应通过修建立交桥、轨道、发展公共交通等方法，扩大道路容量、科学合理调整交通需求量。同时要科学规划城市道路建设，进一步梳理城市道路，形成相互连接的城市道路网络。鼓励市民乘坐电车或地铁等公共交通设施。第二，加大道路交通安全教育，增强交通公德。可在小学设置专门的交通法规和交通安全知识课程，并安排学生参加有关实践活动，注重培养儿童遵守交通法规的意识。第三，完善法律法规，通过严格执法来改善城市交通。道路交通管理部门严格执法并不断加大对违规违章车辆的处罚和打击力度，并规范其执法尺度和透明度。严把驾照和车检关，因车况问题导致事故，检测人员将依法追究责任。第四，加强道路交通管理，实现公共交通的智能化。在一些城市快速路和高速公路上，设置电子显示牌，循环显示交通信息，帮助司机提前做好准备和选择。交通管理部门应实行“人性化”的管理，对轻微违章不影响交通者不罚，交通高峰期尽量不罚。答案解析：第3题、就资料所涉及的主要问题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。要求：符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言生动。字数在1000～1200字。______我的答案：我的答案：参考答案：科学规划加强管理实现公共交通智能化随着我国城市经济社会的快速发展，城市规模的不断扩大，交通拥堵、出行不便等城市交通问题在许多城市特别是一些大中城市日益凸显，并已引起社会各界的高度关注。造成城市交通拥堵的原因：一是城市私人汽车拥有量太大，而道路设施供给不足；二是城市道路建设速度和交通管理水平提升步伐没有能够与机动车的增长速度相吻合；三是外来流动车辆的集聚。一个城市公共交通的发达程度和公共交通管理水平的高低将对生活在这个城市中的市民生活质量产生重要的影响，也是一个城市整体实力的体现。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。城市公共交通发展关系着整个城市的发展，城市公共交通拥堵已经成为制约城市发展的一大障碍，是政府当下亟须