地方公务员广东申论164

广东申论164申论给定资料材料1自工业革命以来，日益增长的能源消费给地球资源和环境带来越来越大的威胁，也引发了气候变化的全球生态危机。传统的以化石能源为支柱的能源体系和经济发展模式已难以为继，世界范围内已开始了能源体系的革命性变革。其一是大力节能，提高能源利用效率，减缓能源消费的增长；其二是大力发展新能源和可再生能源，改善能源结构，降低化石能源的比例。其目标是建立以新能源和可再生能源为主体的高效、清洁、低碳的新型能源体系，取代当前以化石能源为主体的高排放和高碳能源体系，从而实现经济社会与资源环境的协调和可持续发展。推动能源体系革命性变革，已成为大国能源战略的重要取向。例如，欧盟提出2030年能源总消费量减少30%，可再生能源占比达27%，电力的50%来自可再生能源。德国提出2050年能源消费量减少50%，可再生能源在总耗能中占比达60%，发电量占比达80%。美国能源部计划光伏发电到2030年占总电量的20%，2050年前达40%。世界大国在能源体系转型和能源替代变革中将发挥引领性作用。2017年4月，经国务院同意，国家发改委和国家能源局联合印发了《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》(以下简称《战略》)，首次从消费、供给、技术、体制、国际合作、掌握能源安全主动权等六个方面，全面系统地部署推进我国能源革命。结合这六方面任务，《战略》首次明确提出了四大革命取向：以保障安全为出发点，立足国内，推动能源供应多元化；以节约优先为方针。坚决控制能源消费总量；以绿色低碳为方向，大幅提高新能源和可再生能源比重，使清洁能源基本满足未来新增能源需求；以主动创新为动力，推动能源体制机制创新，加快重点领域和关键环节改革步伐。在全球各国普遍面临资源匮乏、环境恶化、气候变化加剧的背景下，加快推进全球能源绿色转型，尽早实现能源的清洁、低碳和高效利用已成为当务之急。材料22017年6月1日。西北能源监管局发布《西北区域新能源发展规划及运行监管报告》(以下简称《报告》)，指出弃光将依然严重，其中调峰能力不足是主导因素。数据显示，2016年全国弃光69亿千瓦时。弃光主要集中在西北，占全网99%。其中，甘肃、新疆的弃光现象比较严重。据显示，导致西部地区弃光问题严重的一个重要原因就是电网基础设施比较落后，电力送出能力有限。基于此，近两年来，光伏等新能源装机大省正在通过加快特高压建设，增强电力外送能力。据了解，2017年3月10日，总投资达262亿元的酒泉至湖南+800千伏特高压直流输电工程成功送电，仅0.008秒，来自甘肃的风电、光伏等新能源电力，可瞬间送至湖南湘潭换流站。另外，甘肃境内的±1100千伏吉泉特高压直流线路工程也计划于2017年内完工。与此同时，新疆也在加快特高压建设。2014年1月，首条“疆电外送”特高压工程——哈密南—郑州+800千伏投运，额定外送能力达到800万千瓦；2016年1月，世界上电压等级最高、输送容量最大、输送距离最远、技术水平最先进的特高压输电工程准东—皖南±1100千伏特高压直流输电工程开工建设，预计到2018年投运。按照国家“十三五”规划，西北各省区网架结构将显著加强，特别是陕西陕北—关中750千伏第二通道、青海750千伏北通道和日月山—塔拉—海南—西宁双环网、新疆“五环网”的建设，将显著提高西北各省区光伏等新能源外送消纳能力。《报告》指出，调峰能力不足将成为限制西北各省区新能源消纳的主要因素。宁夏电网和甘肃电网在供热期间调节能力较弱；新疆自备电厂占比很大，在自备电厂不参与调峰的情况下，难以为新能源消纳留出足够的空间；同时，青海、陕西电网在水电大发期间，也可能面临调峰问题。目前新疆在解决调峰问题这方面走在了全国的前列。据了解，2015年，国网新疆电力公司在全国首创了调峰替代交易，在电力交易平台先后成功组织了两批交易，共有119家风电、光伏企业，5家自备企业自愿参与，全年交易电量10.24亿千瓦时。参与试点的光伏、风电企业发电利用小时数平均提升了191.1小时，一定程度上缓解了参与交易新能源企业的弃风弃光难题。从2016年5月开始，除去哈密南一郑州+800千伏特高压直流输电工程配套的新能源电站和分布式发电站，新疆所有符合准入条件的新能源企业都纳入与燃煤自备电厂的交易。储能目前也是解决电网调峰能力不足的一个重要手段。作为目前最具经济性的大规模储能设施，抽水蓄能电站就像清洁能源的“蓄水池”，在增强系统运行灵活性、保障电网安全的同时，为提高电网消纳能力提供了重要支撑。在2016年8月，装机容量140万千瓦的西北首个抽水蓄能电站在陕西镇安县开工。该工程投运后，可实现与西北地区火电、风电、太阳能发电的联合协调运行，减少机组调停，每年促进消纳富余太阳能等新能源发电量12亿千瓦时。需要指出的是，我国经济进入新常态，再加上中东部地区现正在大规模发展光伏、风电，即使加快外送通道建设，西北地区电力外送也会受到一定限制，因此，部分外送电源就会转为就近消纳。然而，西北地区由于经济发展水平相对较低，电力需求量比较小，就近消纳能力比较弱。甘肃省自然能源研究所副所长L表示，无论是补电力外送短板，还是补就近消纳短板，都需要从源头抓起，做到标本兼治。从长远来看，光伏等新能源要从以前重视规模扩张向规模和效益、建设和运营并重的方向来发展，而且要把发展的重心放到提质增效上。从当前来看，就是要让光伏规划更加科学，更加合理地把握光伏建设节奏和时序。只有这样才能逐步破除西北地区目前的弃光顽疾。目前新疆和甘肃等地已出台相关措施，从源头破解弃光难题。新疆在2016年7月出台的《关于扩大新能源消纳促进新能源持续健康发展的实施意见》中明确提出，对不具备电网接入和市场消纳能力的地区，不再规划建设新能源项目。甘肃则提出，实现新能源全额保障性收购，加快完善促进新能源消纳的政策措施和输配电价改革，以及有偿调峰补偿机制。材料3作为2017年青洽会期间的一次重要尝试和探索，6月17日0:00至6月23日24:00，连续7天共168小时内，青海省将全部以太阳能、风能及水力发电供应全省用电，实现用电零排放，这在全国尚属首次。当前，全球气候变暖已成为国际关注的热点。加快开发利用清洁能源成为世界各国的普遍共识和一致行动。在能源“新常态”的背景下，能源结构正在打破对化石能源绝对依赖的局面，趋于低碳化和清洁化，拥有丰富水电、光伏、风电、地热等资源的青海乘着清洁能源发展的快车迎来快速发展。数据显示，青海水电资源丰富，太阳能资源得天独厚，可开发利用水电资源2314万千瓦、太阳能资源10亿千瓦、风能资源7500万千瓦，是国家重要的区域能源接续基地。特别是牢牢把握光伏企业向国内市场转移的历史机遇，青海掀起了光伏电站建设的高潮。“十二五”以来，青海光伏电站装机规模以每年100万千瓦的速度有序增长，年均增速达58%。截至2017年5月底。青海电网总装机容量234.5万千瓦。其中，水电1192万千瓦、光伏682万千瓦、风电69万千瓦，可再生能源装机占总装机的八成以上。2016年青海省全社会发电量552.6亿千瓦时，可再生能源发电量占总电量的73%。此外，青海省拥有黄河上游千万千瓦级水电基地，通过积极开展水、风、光多能互补资源综合开发利用，开创了“水光互补”的新型发展模式，并在全国率先打造光伏发电全产业链，形成了多晶硅、拉晶、切片、电池及组件、逆变器等门类齐全的产业链，建成了国内第一条电子级多晶硅生产线。“十三五”时期，青海省全面创建绿色能源示范省，重点规划建设海西、海南两个千万千瓦级新能源基地。与此同时，通过电站和产业协同发展，积极培育以光伏、光热、风电、节能环保、新能源汽车等技术创新引领的战略性新兴产业，有效提升能源行业装备水平。材料4目前我国新能源(风电、光伏等)电力装机容量继续扩大，但因需求不足被闲置浪费的也不在少数。新能源发电项目部分企业盲目上马，经营不善，从而使得新能源陷入“边建边弃”的怪圈，这已被列为“十三五”期间必须控管的问题之一。一边在大规模建设，一边生产出来的电却无法消纳，致使出现了一些质疑新能源的声音。但是也要看到，在能源革命的大背景下，继续大力推动清洁的新能源发展、实现能源换挡，是一道“必选题”。新能源消纳问题是在发展过程中遇到的暂时困难，我们不能“因噎废食”。新能源消纳问题，其实与新能源快速发展相伴产生，并不是一个新问题。但是2016年，中国浪费的风电可以供一个大城市用一整年，可谓到了令人震惊的程度。“2016年，在经济新常态下，电力需求明显下降。”业内人士表示，经济新常态使电力供需平衡这一促进电力发展的基本矛盾正在发生转变，由长期以来的以供应不足为矛盾的主要方面，转向需求不足为矛盾的主要方面。然而，在电力市场需求不足之时，各地扩大新能源装机容量的惯性却仍然很大。业内人士认为，从表面上看，造成弃水弃风弃光问题的原因是需求不足，但深层原因其实是新能源发展与电力系统长期协调不好的结果。“现行的电力系统是以常规化石能源为基础的电力运行系统，是哪儿有需求就在哪里建电厂，而新能源则是以供为原则建厂，也就是哪里太阳辐射量多、哪里有足够大的风力，就在当地建光伏、风力发电厂。此外，不论是从技术、基础设施、电力市场特性还是行业管理上，新能源与传统电力系统都存在不协调问题。”业内人士说。在业内人士看来，企业、地方政府的利益与更高层面的社会利益并不完全一致，还存在利益难以平衡和社会承受能力有限等问题。弃风、弃光等问题关乎电源系统的布局、结构、输送通道以及就地消纳和整个电网平衡，问题虽多，但各方都在不断努力，期待尽早解决新能源发电消纳难题。目前，为了能够在更低负荷下运行，便于更加灵活地参与电网调峰调频。国家能源局已经开始对部分燃煤机组进行改造。抽水蓄能电站和气电调峰机组也都已经开始建设。“国家规划2020年前完成2.2亿千瓦的煤电灵活性改造，力度很大。”中国电力企业联合会专职副理事长W说。国家电网公司新闻发言人、发展部副主任Z在该公司2017年二季度新闻发布会上透露。国家电网率先试点弃风弃光跨区现货交易，充分利用现有通道，累计组织交易近1000笔，外送电量18.5亿千瓦时。此外，还在东北积极推动辅助服务市场，提高煤电企业参与调峰的积极性。东北通过辅助服务市场，已增加新能源发电量6亿千瓦时。作为我国弃风弃光现象严重的地方之一，甘肃省一方面在省内启动双级高端调试，缓解河西新能源输电通道受限问题，另一方面积极协调新能源外送，与其他省区市开展跨省交易，期待以“内调外送”的方法使新能源弃风弃光率大幅降低。在各方努力下，我国新能源消纳难题正在化解。2017年1至4月，国家电网经营区域消纳风电、太阳能发电同比分别增长24%和77%，弃风、弃光率同比分别下降7.2个和5.3个百分点。“解决我国新能源消纳问题，需要在技术和机制上加快推动实施一些关键措施。比如，加快调峰能力建设、外送通道建设、现货市场建设及全国统一电力市场，出台可再生能源配额制，加快电能替代等。”有专家表示已对上述措施进行了量化分析，在所有措施执行到位的情况下，弃风弃光问题有望得到根本解决，2020年弃风弃光率均可控制在5%以内。材料5随着能源短缺和环境污染的问题日益突出，世界多国力推能源转型、绿色发展。作为“国际能源变革论坛”的主办地，江苏苏州围绕清洁能源替代传统化石能源这一核心，积极探索城市能源变革。开新能源汽车、坐电动渡轮、使用风光储能路灯……这是苏州同里镇许多居民的低碳生活写照。根据《同里新能源小镇建设发展规划》，古镇同里将在严格执行历史文化名镇保护规划的基础上，打造具有江南水乡特色和利民惠民的新能源小镇。到2020年，这座千年古镇电力供应将实现100%清洁化、智能化，成为名副其实的新能源小镇。目前相关探索取得初步进展。同里当地实施“一公里充电圈”，包括建设2座城市快充站、4个大巴充电桩和60个分布式交流充电设施。在积极探索城市能源变革中，同里是苏州能源变革的一个缩影。在常熟、昆山等地，广阔的湖面整齐排列着太阳能电池板，“渔光互补”新模式实现湖泊资源综合利用。另外，还有依次排开的风力发电机。除了挖掘本地可再生能源潜力，苏州还大规模接受区外清洁能源。2016年9月，全球规模最大、变电容量最高、供电能力最强的1000千伏东吴变电站投运，苏州成为全球首个特高压交直流电源互济的地级市，实现“电从远方来”的跨区域平衡。此外，运行3年多的锦苏特高压累计输送电量超过1000亿千瓦时，满发时日均输送电量1.6亿千瓦时，占苏州电网夏季负荷高峰时供电量的1/3。苏州经信委主任H介绍说，苏州产业结构一直偏重，快速城镇化进程中能源消费总量保持高位，生态环境治理任务艰巨。“在国家电网和江苏省支持下，苏州打造国际能源变革典范城市，更迫切需要构建清洁低碳、安全高效的现代城市能源体系。”作为国网苏州供电公司总经理助理，D全程参与典范城市建设。他说，苏州分布式光伏发电装机容量居江苏首位，可再生能源装机容量年均增长40%，到2020年清洁电力占比将达55%。苏州正向“无燃煤”时代迈进，已建成88座电动汽车充电站，至2020年将建成180座各类充电站，核心城区建成“一公里充电圈”，届时苏州全市将基本“无燃煤”。此外，以智能电网为支撑，苏州能源变革发展不断深化。苏州供电公司借助互联网和准确的地理信息图，将可共享的电缆数据分层、分类从终端向“云端”迁移，实现了苏州工业园区十余类综合管线数据的三维立体呈现。管理员可查看管线三维图，准确掌握地下管线等设施情况，并可自动计算各管线间的安全距离，目前已实现苏州工业园区内电缆及通道信息的云数据管理，电缆故障探测定位时间缩短80%以上。不仅是供电侧，客户侧智能化应用也不断深化。苏州供电公司率先在苏州建成国内最大的地级市用电信息采集系统，覆盖率达99.7%。基于大数据和互联网技术的该系统，能实时采集和分析客户用电信息，实现自动抄表、智能抄表、电子交电费，显著提升营销业务的及时性、准确性和自动化、智能化水平。苏州在全国率先启动创建“能效之星”活动，首期选定22家试点单位，开展活动一年就实现节能量70.2万吨标准煤，减少二氧化碳排放175.5万吨，产生经济效益约7亿元。“更重要的是，随着能源变革的推进，人们的节能理念不断强化。”H说。业内人士认为，苏州本地自然资源相对匮乏，是“资源小市”和“用能大市”，同时，产业结构以制造业为核心，着力从“制造大市”向“制造强市”发展，在上述两方面，国内许多城市都和苏州类似，其实践经验可以被推广。“全球市场上可再生能源的比例持续增长，中国做出了引领性的贡献。”国际可再生能源署总干事阿德南·阿明在苏州参加论坛时表示，期待苏州创造的经验向世界扩散，提供能源变革的“中国方案”，在此过程中，希望中国积极拓展国际合作。同样是在论坛上，德国经济事务和能源部国务秘书雷纳·巴克、丹麦能源部副国务秘书克里斯蒂安等人提出，国外很多城市推动能源变革时，都重视加强国际合作，比如能源深加工技术、装备与工程服务，实现优势互补、共同发展。材料6电动汽车的普及离不开示范运行，示范运行工作的效果决定了电动汽车能否真正普及。2010年时，以中国、美国为代表的国家与国际能源机构提出了发展电动汽车的倡议，英国、加拿大、法国、德国、瑞典、南非、西班牙、日本等多个国家的城市参与其中，如今世界各国在电动汽车推广方面都取得了显著的成绩。2017年6月，全国政协副主席、科技部部长、中国科协主席万钢在2017国际电动汽车示范城市及产业发展论坛上总结我国新能源汽车运营成果时表示，我国主流纯电动汽车的续驶里程达到了250公里以上，车辆成本和销售价格不断下降，轻量化、智能化等技术在电动汽车领域逐步应用。据了解，近年我国动力电池产业化快速发展，2010年大规模牵头发展电动汽车以来，每隔四年左右我国电动汽车电池的能量密度便提高一倍，成本可以降低50%左右，我国电动汽车的市场竞争力正在逐步提升。我国对电动汽车的发展寄予厚望，其不仅能够解决能源问题、环境问题、污染问题，还能解决城市拥堵等问题。万钢指出，要发展共享式的新能源汽车，为解决交通拥堵问题作出贡献。他强调，推动电动汽车产业化发展不仅要突破技术瓶颈，还要重视政策问题，也就是目前电动汽车运营中遇到的体制机制上的障碍。“目前中央明确了电动汽车长期创新发展的规划，各部门各行业也都有自己明确的目标，特别得到了北京、上海等一些先行城市的大力支持，这些城市作为全国要建设的科技创新中心，在这个方面做出表率。”在万钢看来，中国电动汽车发展成果固然可喜，但也同时面临三大挑战。首先是充电难。万钢认为，充电桩的建设并不难，难的是如何最大程度上提升使用效率，例如采用共享模式，这涉及充电桩建在哪里，即建设的位置能不能被大家所用，能否保护好充电基础设施不被破坏?其次，需要关注电动汽车的减排效应，让新能源汽车真正做到零排放。万钢指出，这几年生产的100万辆左右的电动汽车，其运行消耗的电仅占可再生能源发电量的2%左右，未来还要进一步提高可再生能源的使用率，为节能减排作贡献。最后，要实现电动汽车的全回收利用。万钢强调，今后电动汽车不能走传统汽车在报废环节还产生污染的老路。“我们希望电动汽车要做到全回收，所有材料在设计的时候就应该考虑它的回收流程，电池在车上用八年之后，还可以在充电站再用八年，然后再百分之百地回收利用，这些技术难题都是我们未来需要解决的。”申论要求第1题、根据“给定材料2”，总结破解西北地区弃光顽疾的措施。要求：全面准确，语言精练。篇幅不超过250字。______________我的答案：我的答案：参考答案：一是建设跨区跨省输电通道，加快特高压建设，提高新能源外送消纳能力。二是完善政策措施，推行合理的调峰辅助服务补偿机制，提高新能源企业的积极性。三是引入市场机制，建立调峰辅助服务交易市场，激励符合条件的新能源企业参与调峰替代交易。四是建设抽水蓄能电站，促进火电、风电、太阳能发电联合协调运行，减少机组调停，提高电网消纳能力。五是科学规划光伏项目，重视规模和效益、建设和运营并重发展，推动发展提质增效。答案解析：第2题、根据“给定材料4”，谈谈你对“新能源消纳问题是在发展过程中遇到的暂时困难，我们不能‘因噎废食’”这句话的理解。要求：观点明确，条理清晰。篇幅不超过300字。______________我的答案：我的答案：参考答案：在新能源电力装机容量不断扩大的同时，生产出来的电却无法消纳，这使得新能源一时受到质疑。但是，在能源革命的大背景下，大力推动清洁的新能源发展、实现能源换挡，是必由之路，不能因为遇到一时的困难而放弃。消纳不足表面上是需求不足造成的，根源则是新能源发展与电力系统长期协调不好。弃风弃光等问题关乎电源系统的布局、结构、输送通道以及就地消纳和整个电网平衡，问题虽多，但在各方的共同努力下，新能源发电消纳难题正在逐步化解。面对我国新能源消纳问题，需要在技术和机制上加快推动实施一些关键措施，从根本上解决弃风弃光问题。答案解析：第3题、参考给定材料，围绕“新能源发展”这一主题，联系实际，写一篇文章。要求：1.自选角度，自拟题目；2.参考给定材料，但不拘泥于给定材料；3.思路清晰，语言流畅；4.篇幅在1000～1200字。______________我的答案：我的答案：参考答案：[参考例文]积极发展新能源是能源改革向纵深发展的必然选择纵观世界文明史，人类对能源的开发和利用贯穿于发展全过程。从薪柴时代到煤炭时代，再到油气、电气时代，每一次能源变革都伴随着生产力的巨大飞跃。然而，长期对化石能源的过度使用、日益增长的能源消费给地球资源和环境带来巨大威胁。我国亟须发展新能源，推动能源绿色转型，实现经济社会和资源环境的协调可持续发展。我国能源消耗量巨大，面，临多重问题。作为能源消费大国