地方公务员浙江申论161

浙江申论161申论二、给定资料资料1每年的6月都是“安全生产月”。据上海市金山检察院透露，该院自2012年以来先后办理安全事故类案件10件，涉案人数达18人。2013年以来，金山检察机关连续受理安全事故案件5件，这些事故先后造成7人死亡的严重后果。检察官对近一年来办理的安全事故案件梳理后发现，重大安全事故的主要原因在于对安全隐患不重视，企业片面追求生产效益，安全防范形同虚设。早在2011年8月，金山某铝业公司曾发生一起铲车撞人事故，负责驾驶铲车的李某在装卸货物时，因操作失误将正在清扫路面的一名公司员工撞倒并碾压死亡。公安机关调查发现，驾驶员李某并不具备铲车操作资质，而负责铲车驾驶员管理的经理杜某则认为“他开了这么久，应该不会出事吧，应该没这么倒霉”，据此，金山区检察院依法对杜某和李某提起公诉。在另一起案件中，某环保工程有限公司范某在不具备起重机械操作人员资质的情况下，使用起重机吊螺旋输送管时，因操作不当，致使螺旋输送管掉落将一工友砸死。2012年10月，某企业主周某以“他干了这么久，应该不会出事”为由指使不具备铲车操作证的员工装卸钢材，该员工因操作不当导致钢材滚落，顺而卷倒帮助卸货的工友，导致工友从车上摔下，经抢救无效死亡。检察官认为，许多工种之所以需要进行资质认证，其目的就在于培养操作者具备使用或操作特殊设备的能力。然而部分企业领导无视相关安全规定，心存侥幸，导致安全事故的发生。根据法律规定，这种行为造成人员伤亡，负责人也要承担重大责任事故的刑事责任。资料22013年6月18日，珠海斗门区湖心路与白藤一路交界处工棚突发大火，18个工人宿舍烧成空壳。东北四天三场大火的余温还在炙痛国人的神经，珠海这场大火又蹊跷而至。火势凶猛，蔓延迅速，所幸扑救及时，没有人员伤亡，但足以振聋发聩。这火灾说蹊跷其实也不蹊跷，2012年年底就有人反映火灾隐患问题，可是为什么有关部门一直充耳不闻?大半年之后火灾果然“如期”而至，这是偶然中的必然。想想都后怕，这里工棚连片，烧起来绝对是火烧连营，如果再借上东风，那上演火烧赤壁的战役绝非不可能。到那时，恐怕后悔也来不及了。某网友对此表示：我们老是讲安全生产要常抓不懈，而且每次安全生产责任事故之后都追责和处理了一批人，可类似事故还是频频发生。分析原因，恐怕是在很多人脑中仍然保存着“老思想”、“老认识”，这些人参加工作多年，安全思想麻痹滞后，相信自己只要按照老做法就一定不会出问题，其实随着技术不断进步，老的管理方法早就应该淘汰了!只有转变这些人的“老脑筋”，才能真正地防患于未然。资料3新年的钟声刚刚响过，鲁布革电厂信息网主页的安全天数统计数据跳到了1145天，这无声无息的一跃，为鲁布革电厂一年的安全生产划上一个圆满的句号，也标志着该厂实现了连续三年无事故，为南方电网的安全经济运行作出了积极贡献。连续三年无事故，鲁布革电厂员工深知这三年里的每一天都来之不易，这“安全”二字的每一笔都是他们用心血与汗水写就的。远控室内，发出过无数开机令的计算机可以作证，为确保安全，防止误操作，运行人员经历了怎样的磨炼：从厂房到大坝，那些大大小小各式各样的机器不会忘记，为保证设备健康运行，检修和维护人员为它们熬过多少个不眠之夜；大坝两岸的群山曾经见证，为保证库区人民生命财产安全，发耐库岸边坡上，风里雨里留下了巡检人员多少坚实的脚印。担负着厂房设备维护消缺任务的维护班员工还记得在发电机基坑内抢修时的情景。狭窄的基坑内，机器轰鸣，温度高达50多度，皮肤被烤得生疼，拿起子的手不停地出汗，“汗流浃背”这个词已不足以言表当时的状况。就是在这样的环境下，维护人员既要保质保量按时完成抢修任务，还要高度警惕确保人身和设备安全。元旦前夕，在厂房和大坝工作了近一个月的鲁布革电厂检修人员，刚刚完成了进水口斜栅清污机大修、2号发电机组小修等工作，又投入到4号机密封的更换工作中，元旦过后，等待他们的是又一台发电机组的检修。这些年，为确保安全生产，为满足调峰调频电厂“开得起，调得出，停得下”的要求，鲁布革电厂的干部职工动足了脑筋，下足了功夫。仅就设备维护消缺方面，该厂加强了设备巡检力度，由运行、维护和保安人员在早上、下午和夜晚三个时间段，分四次对设备进行全方位巡检，有效地把住了确保设备安全健康运行的第一道关口。为确保运行人员及时、准确地按照南网总调下达的96点曲线值进行开停机和负荷调整，计算机班自行开发编写了96点曲线控制应用开发软件，对避免违调、确保安全发挥了重要作用。为提高开机成功率，值守二值运行人员制作了开机流程卡，最大限度缩短开机不成功时检查判断故障的时间。这样的例子不胜枚举。1000多天的安全记录，来自于全厂员工的精心运行、精心检修、精心维护，来自于严格的管理，来自于每个人在各自的岗位按部就班地开展工作，全力以赴做好每一件事，想方设法确保安全生产的责任感和使命感。曾有人问及鲁布革电厂长期安全生产的秘诀是什么，有关负责人笑称：“我们没有任何秘诀，只是放弃了很多人所谓的捷径而已，我们坚持履行订立的安全生产条例，按照国家规定，稳扎稳打，一步一步地踏实生产。”其实，“欲速则不达”，很多想走捷径的企业罔顾安全生产条例和国家相关规定，为了一时的便利，毁掉了自己的发展大局。近几年来，鲁布革电厂严格执行各级人员安全责任制，大力加强安全文化建设，坚持把预防事故的关口前移，开展了危险点控制、安全性评价自查等工作，以打造本质安全型企业为目标，逐步建立起了安全生产的长效机制，“一切事故都可以预防”的理念在鲁布革电厂落地生根。如果把安全生产比作行车，那么，三年的平安里程只是鲁布革电厂打造本质安全型企业的征途上一个坚实的起点。相信，以每天都从零开始的精神对待安全生产，他们的平安里程会在脚下无限延伸。资料4某冶炼厂给料系统由一台皮带输送机送料，经鄂式碎石机破碎后进入下一工序。某日夜班(零点至早上八点)，负责管理夜班工作进度的负责人刘某在岗监督，由于当班所破碎的原料大块的较多，破碎机难于吃进，遇到大块的矿石必须停机将矿石取出，工人用大锤先将其砸成小块。按正常给料时的操作完成当班生产任务只要五个多小时，而这回到距离下班时间还有两小时，才完成当班工作任务的60％左右。凌晨六时左右，一块大料进入破碎机，负责人刘某看到破碎机只是在不停空转，矿石没有下去，担心无法及时完成工作任务，便将皮带输送机停下，径直走到破碎机进料口，一把拉开工人后，左脚踩在操作台边缘，右脚使劲往破碎机进料口踩矿石。石块终于被挤压进去，但由于刘某用力过猛，右脚也进入了破碎机，脚踝以下被全部夹碎。资料5德国柏林州内政部安全与秩序局设有重大灾害防护处，负责协调重大灾害的预防以及灾害发生后的救援抢险措施的实施。重大灾害防护处执行官员诺贝特，施密特在接受采访时说。任何可能发生潜在危险的机构、设施都必须有内部和外部两套应急预案。以加油站为例，内部应急预案涉及在发生火险的情况下，现场人员如何逃生和如何报警等。外部应急预案则确定了采取抢险措施的责任人、与警方和消防队联系的责任人。应急预案中，从发现警情到报警以及其他各个环节应采取哪些措施，消防通道入口设在何处以及实施外部应急预案应做何种准备等都十分明了。在柏林，各大医院也有一整套的应急预案，以备在重大人员伤亡情况下实施紧急救助。在各级险情中，普通险情包括火灾、爆炸、洪水等涉及到公共安全与秩序的突发事件，主要由柏林市政管理部门和警方负责解决。为此，市政管理部门和警方必须随时准备投入救援，还要有一整套在不同险情发生后的相应处置方案。施密特介绍说，参与抢险的各有关部门对抢险措施必须互相通气、彼此协调，通常要在现场设立一个联合救援指挥部。具体的抢险方案要得到现场联合救援指挥部所有救援参与方的认可。联合救援指挥部的任务包括：明确各方任务和职责，确定抢险方案，随时进行险情评估以及向社会发布信息等。资料62004年5月23日，戴高乐机场2E候机厅一段走廊的顶棚坍塌，造成包括两名中国公民在内的4人死亡。候机厅造价不菲，刚刚交付一年，本应成为法国人的骄傲，却因这起事故让所有法国人心痛。在维修现场，一位工作人员指着封闭的走廊说：“这段走廊要完全拆除重建，目前机场正在做这方面的施工。”这位工作人员说，痛定思痛，机场方面最终作出了推倒重来的艰难抉择。走廊除了30米长的事故段，其他部分经检测仍然耐用，一些专家曾建议其他部分进行修复加固。但由于这种方案不能保证万无一失，机场最终决定将发生事故的那段走廊全部拆除重建。事实上，在生产活动中，发生事故是难免的，关键看事后如何避免，以及将今后可能出现的损失减小到最少。举一反三，甚至推倒重来，是法国安全生产观念的一个重要体现。1999年，勃朗峰隧道重大火灾事故后，隧道公司将其附近的所有隧道都花巨资重新翻修安全设施，加装了报警灯，并改善了疏散系统等。2005年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也发生事故。该事故与上次勃朗峰事故有许多相似性，比如一辆运载易燃物品的汽车着火、火势迅速蔓延等，但损失要小得多，仅造成两人窒息死亡，可以说新的安全设备发挥了一定作用。在法国，每一次重大事故都会进一步加强有关方面的预防工作。这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒，法国人正是靠着这种觉醒，不断地改进着自己的各种生产安全措施。格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士，对于戴高乐机场候机厅事故，他认为可以吸取的教训是：有了施工安全监督程序，并非万事大吉。如果每个环节都有松懈，累积起来仍可能导致事故发生。格里博达说，不能过分相信制度，制度是死的，在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问题，因此需要强调人的主动因素。不能让所有的风险都依赖制度而忽视人的能动性，这是机场方面需要反省的。在法国，法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人，出了事故，要被追究经济和法律责任。事故责任的判定无疑有利于人们进一步认识工作流程的人为薄弱环节，并引以为戒。资料72013年4月，厦门市同安区安监局针对2013年第一季度市安委会对同安区10家非煤矿山企业安全督查所发现问题的整改情况，逐条逐项进行复查。对于隐患整改不到位的，将给予行政处罚。复查发现，区安监局检查组责令10家企业整改的57条隐患已整改54条，其中两家企业共3条隐患由于近期降雨量较大、整改难度大、整改期限短等原因无法按期整改完毕，已向区安监局提出延期整改申请。通过本次复查，同安区各非煤矿山企业都能按市区安监局要求完成安全生产隐患整改治理，取得了预想效果，确保了辖区非煤矿山的生产安全。资料8叶县为了做好危险化学品企业等重点行业领域的安全生产工作，积极聘请专家参与安全生产执法检查。主要对叶县辖区内危险化学品企业进行全面排查，共排查出隐患9条，立即整改2条，限期整改7条，并依照法律规定给予行政处罚。检查组分别从相关专家持证上岗，企业安全生产责任制落实，安全台账及规章制度、操作规程建立，三级安全教育实施，特种设备年检等多个角度进行检查。检查中发现，部分企业仍存在较多安全问题，各类隐患不容忽视。同时，检查组还请专家对企业硬件设施进行了实地检查，发现不少企业特别是中小企业的较多电气设施未接零或接地，一旦漏电将造成触电事故。还存在有些配电房内堆放杂物、未按要求设置防小动物网罩，登高作业缺少防护栏等隐患。资料9为推动全市渔业安全生产科学发展，有效防范和遏制渔业安全事故的发生，保障渔民生命财产安全，禹城市水产局定于2013年6月19日至6月30日在全市开展渔业安全生产自查整改活动。活动要求渔政站组织进行渔业安全生产自查整改活动，目的在于及时发现和整改安全隐患，有效防范和遏制渔业安全生产事故，确保全市渔业安全生产形势持续稳定好转。本次活动重点查处渔用饲料、渔药及水产投入品，重点监控违禁药物的情况，此外，还检查渔船编队作业生产情况、渔船安全设施设备配备情况、渔船的持证和船员配备情况、应急值班和水上突发事件应急处置情况等内容，采取“谁检查、谁负责”的方法，边检查边整改，以检查促整改。对检查出的各类事故隐患，要求落实整改措施和时限，跟踪监督整改落实。资料102013年上半年，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，他于6月6日就做好安全生产工作再次作出重要指示。习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。按照习近平指示精神和国务院常务会议决定，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全。资料112013年8月，针对浙江省各地出现持续极端高温天气，浙江省安委办就做好高温季节工矿商贸企业安全生产事故防范工作提出要求。一是加强组织领导，严格安全生产监督管理。针对高温天气带来的不利影响，严格落实好安全生产政府属地管理和部门监督管理责任，依据相关法律法规和本地区工作实际，针对不同行业、不同企业、不同工种的特点制定防范应对措施，作出周密部署，抓好安全防范工作的落实。同时，加强对广大从业人员的安全教育，督促企业采取停止正午高温期间露天作业，车间、工地设置防暑降温饮料供给点等措施，落实安全生产主体责任，严防高温酷暑引发各类生产安全事故。二是针对薄弱环节，进一步排查整治隐患。继续按照《浙江省人民政府办公厅关于立即组织开展全省安全生产大排查大整治专项行动的通知》等文件要求，深化工矿商贸领域隐患排查治理和安全专项整治工作。针对当前工矿商贸安全生产突出问题和薄弱环节，有重点地检查冶金、钢铁等高温作业企业，露天矿山企业，建筑施工企业和印染、造纸企业。要组织发动基层单位深入排查整治，切实做到防患于未然。三是加强应急值守，进一步提高事故应急处置能力。加强与气象、海洋、地震、水利等部门的联系。及时关注灾害性天气预警信息，进一步完善防范高温恶劣天气引发生产安全事故的应急预案，组织开展针对性的应急演练，并做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。同时，加强应急值守，保证信息畅通，一旦发生生产安全事故，要及时启动应急预案，确保各类突发事故得到及时、有效和妥善处置，最大限度减少事故损失。三、申论要求第1题、“资料1～4”反映了我国企业管理者对安全生产的思想认识，一些错误的思想认识导致了悲剧的发生，请你对这些思想认识进行概括和归纳。要求：准确、全面；不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：企业管理者存在的错误思想认识包括以下四个方面：一是侥幸思想。企业领导对安全生产工作心存侥幸，当生产活动中存在危险时，负责人总认为不会发生事故，轻率地使用不具有资质的人员进行生产操作，最终导致事故发生。二是麻痹思想。企业领导在安全生产工作中存在经验主义的思想认识，对可能存在的隐患和危险熟视无睹，迷信以往经验，导致事故发生。三是捷径思想。部分企业领导在生产工作中不能遵守订立的安全生产条例，违反国家规定，没有认识到安全生产的重要意义，引发安全生产险情。四是功利思想。企业领导在安全生产工作中存在急功近利的心态，为了赶超进度，完成生产工作目标，破坏安全生产流程，致使事故发生。答案解析：第2题、从现在开始，××县将对该地区企业开展为期一月的安全生产大检查活动，请你参考“资料7～9”的内容，以该县安全生产科工作人员的身份草拟一份给该县相关乡镇及各有关企业的通知。要求：内容具体、针对性强；用语恰当、通俗易懂；不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：关于开展企业安全生产大检查活动的通知县各相关乡镇，各有关企业：近期，各地企业生产事故频发，为加强我县企业安全生产工作，防范企业生产事故再次发生，县政府决定立即在全县范围内开展企业安全生产大检查活动。现将有关要求通知如下：一、检查时间：从即日起至××年××月底。二、检查项目：大检查分为三个阶段1．企业自查。各企业要认真对照相关规定核查。凡是发现有事故隐患和缺陷的，要立即进行整改。2．专家检查。根据企业自查情况，县安监局聘请专家对照企业自查情况进行复查核实，形成专家检查意见，对企业在自查阶段应检查出而未查出的安全隐患，严格按有关法律法规予以行政处罚。3．隐患整改。对一般事故隐患企业要立即组织整改，重大事故隐患要制定治理方案，监察部门将对企业整改情况进行复查，对隐患和问题整改不到位的，县安全生产科将按照有关法律法规要求，对企业实施行政处罚。各有关单位要充分认识加强企业安全生产工作的重要性和必要性，将本次检查活动切实落实到位。××县人民政府安全生产科××年××月××日答案解析：第3题、近期我国安全生产领域事故频发，请你以“企业安全生产”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：1．观点正确、结构完整；2．论述深刻、条理清晰；3．字数800～1000字。我的答案：我的答案：参考答案：安全生产促发展安全经济两不误2013年5月31日黑龙江中储粮库大火，6月2日中石油大连石化油罐爆炸大火，6月3日吉林宝源丰禽业公司大火，四天之内，三场大火。数以亿计的经济损失固然令人扼腕叹息，而数百个家庭的妻离子散更令人欲哭无泪。当我们陶醉于“中国速度”的崛起成就时，三场大火直指企业安全生产的缺位。虽然“火烧连营”中确实存在天气因素，但难掩其背后的