团标《产业园区节能报告编制指南》征求意见稿

ICS

T/CECA-G00XX—202X

产业园区节能报告编制指南

Draftingguideforenergysavingreportofindustrial

parks

（征求意见稿）

202X-XX-XX发布202X-XX-XX实施

T/CECA-G—00XX—202X

目次

前言..........................................................................................................................................III

1范围...............................................................................................................................................4

2规范性引用文件............................................................................................................................4

3术语和定义....................................................................................................................................4

4编制目的.......................................................................................................................................4

4.1分析与预测园区能源利用状况....................................................................................................4

4.2确定园区项目节能审查分类依据................................................................................................4

4.3建立园区行业能效发展指南........................................................................................................5

4.4提出园区能源管理与节能措施建议............................................................................................5

5编制原则.......................................................................................................................................5

5.1专业性............................................................................................................................................5

5.2真实性............................................................................................................................................5

5.3科学性............................................................................................................................................5

5.4可操作性........................................................................................................................................5

6编制工作流程与内容....................................................................................................................5

6.1基本流程........................................................................................................................................5

6.2主要工作内容................................................................................................................................5

7编制要求.......................................................................................................................................7

7.1基础调研........................................................................................................................................7

7.2能耗测算........................................................................................................................................7

7.3影响分析........................................................................................................................................8

7.4提出建议........................................................................................................................................8

7.5形成报告........................................................................................................................................9

8产业园区节能报告内容与格式.....................................................................................................9

8.1内容提纲.........................................................................................................错误!未定义书签。

8.2报告格式.........................................................................................................错误!未定义书签。

附录A..............................................................................................................................................10

T/CECA-G—00XX—202X

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》的规定起草。

本文件由中国节能协会、全国能源基础与管理标准化技术委员会节能技术与信息分技术

委员会（SAC/TC20/SC8）提出并归口。

本文件起草单位：中国标准化研究院、……等。

本文件主要起草人：……。

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产业园区节能报告编制指南

1范围

本文件规定了编制产业园区（以下简称“园区”）节能报告的编制目的、原则、工作流

程与内容、技术要求以及报告内容与格式。

本文件适用于园区主管机构开展能源利用分析与评价活动，实施园区层面与入园固定资

产投资项目（以下简称“项目”）层面的能源管理。其他类似区域的能源利用分析与评价活

动可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2589综合能耗计算通则

GB/T31341节能评估技术导则

GB/T50293城市电力规划规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

产业园区industrialpark

具有明确地理界限和组织边界，内部聚集若干企业，具有改善区域投资环境、促进区域

经济发展、加快产业调整和升级等重要作用的空间聚集形态。

注：产业园区的具体形式主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色

产业园、产业新城、科技新城等。

3.2

产业园区节能报告industrialpark

基于产业园区的发展规划和建设情况，综合评估一定时期内园区能源利用状况，为园区

及其入园项目开展节能评估、提高能效水平、加强节能管理提供指导的技术文件。

4编制目的

4.1分析与预测园区能源利用状况

根据园区发展规划，调研园区用能现状，预测园区用能结构、用能总量、用能强度，分

析园区能源利用状况对当地能源消费增量和实现节能目标的影响。

4.2确定园区项目节能审查分类依据

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根据园区产业特色，提出并确定入园项目节能评估分类依据，支撑园区项目节能审查分

类管理，提高园区项目节能审查效率，优化园区发展环境。

4.3建立园区行业能效发展指南

对照节能法律法规、产业政策、标准规范等规定的相关能效要求，参考同行业类比项目

领先能效水平，提出入园项目能效准入值和能效先进值，建立园区行业能效指南，引领园区

项目提高能效水平。

4.4提出园区能源管理与节能措施建议

结合园区产业定位和发展目标，确定园区节能工作重点领域和重点项目，提出有针对性

的能源管理与节能措施建议，促进园区加强项目全过程监管，严格节能执法监察。

5编制原则

5.1专业性

承担产业园区节能报告编制的机构与人员应具备相关的专业、能力以及必要的资质和经

验。

5.2真实性

产业园区节能报告应依据准确可靠的资料、文件和数据，信息收集、记录、整理和分析

可追溯、可验证，报告内容真实有效。

5.3科学性

产业园区节能报告的编制应符合相关法律、法规、标准等要求，与园区规划和定位相一

致，能源利用分析与预测方法科学合理，反映园区客观实际。

5.4可操作性

产业园区节能报告提出的措施建议，应基于合理的技术和经济分析，具有针对性和可行

性，为园区建设和用能管理提供依据，支撑能源消费总量和强度控制目标落实与考核。

6编制工作流程与内容

6.1基本流程

产业园区节能报告编制工作过程可划分为：基础调研、能耗测算、影响分析、提出建议

和形成报告5个阶段。流程示意见图1。

基础调研能耗测算影响分析提出建议形成报告

（7.1）（7.2）（7.3）（7.4）（7.5）

图1.产业园区节能报告编制工作流程

6.2主要工作内容

产业园区节能报告编制工作各阶段的主要内容、工作产出与重点见图2。

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收集资料

基现场调查建设背景目标与定位

础

调发展规划

能源基础设施建设进度

研基础分析

现状

项目建设现状

能耗总量

确定能耗测算范围

能能耗强度项目清单

耗历史数据

测项目能耗测算

统计与预测

算碳排放量

用水量

地方节能目标

园区能耗汇总

地方能源结构

影地方发展要求

调整

响园区节能潜力

分用能影响分析

析地方碳达峰碳存在问题

中和目标

地方节水目标

园区行业能效

指南

园区项目节能

提审查分类管理

出提出能源管理建议入园项目准入

建

在园项目管理

议园区能源管理

园区项目能源

管理

修改完善

撰写节能报告初稿审查

形成主管部门意见

报告通过

形成节能报告终稿

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图2.产业园区节能报告编制工作流程与内容

7编制要求

7.1基础调研

7.1.1背景调研

收集园区建设背景资料，主要包括当地产业发展支持政策、产业规划文件、园区总体规

划、控制性规划等。

调查说明园区规划背景、发展定位、空间布局、用地规划、主要建设内容等。

7.1.2现状调研

7.1.2.1能源基础设施

收集园区道路交通、供排水系统、能源设施、环保设施、公共照明设施、绿化设施等各

类基础设施专项规划，调查园区能源基础设施建设和运行现状，分析园区能源结构、供应条

件、输配能力、负荷现状及裕度、余能资源等，说明可能存在的问题。

7.1.2.2建设项目

收集园区建设项目招商引资相关政策文件，调查说明入园项目引进原则，鼓励引进的项

目和优先发展的行业，限制和禁止引进的项目和行业，分类统计园区拟建工业项目、非工业

项目建设现状，说明已建成投运项目、在建项目概况，分析可能存在的问题。

7.2能耗测算

7.2.1测算范围

依据园区规划和建设现状，确定能耗测算的项目范围以及分析预测的基期和报告期。

7.2.2已建成投运项目

7.2.2.1能耗现状统计

收集园区内已建成投运项目所涉及用能单位的能源统计报表。通过从园区供能部门收集

用能单位能耗数据、对用能单位进行现场调研等方式，核查用能单位能耗数据。依据GB/T

2589，按能源品种分别统计并计算综合能耗。

7.2.2.2能耗总量测算

对现有用能单位在报告期内因产能调整、改扩建、节能改造、环保改造、智能化改造等

计划带来的用能调整进行预测，在能耗现状基础上测算其能耗总量。

7.2.2.3能耗强度测算

对现有用能单位在报告期内的经济指标进行预测，计算能耗强度指标。

7.2.2.4碳排放量测算

根据有关企业温室气体排放核算方法，对现有用能单位在报告期内的温室气体排放指标

进行预测，测算现有用能单位碳排放总量和碳排放强度指标。

7.2.2.5用水量测算

对现有用能单位在报告期内的用水量进行预测。

7.2.3在建/待建项目

7.2.3.1能耗总量预测

对园区在建/待建项目分类确定测算方法，按能源品种分别预测报告期内的用能量，并

计算综合能耗。测算依据包括相关标准要求、审批指标要求、类比项目指标等，如已通过审

批的在建项目可以审批指标为依据进行测算，非工业项目可按照GB/T50293规定的建设用地

负荷法进行测算，待建工业项目可以同类项目单位面积负荷为基准进行测算。条件适宜时，

可对预测结果采用不同方法进行交叉验证，以确保能耗预测符合园区实际用能需求。

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7.2.3.2能耗强度测算

对园区在建/待建项目在报告期内的经济指标进行预测，计算能耗强度指标。

7.2.3.3碳排放量测算

根据有关企业温室气体排放核算方法，测算园区在建/待建项目碳排放总量和碳排放强

度指标。

7.2.3.4用水量测算

对园区在建/待建项目在报告期内的用水量进行预测。

7.3影响分析

7.3.1园区能耗指标测算

在项目能耗测算基础上，按行业统计分析各行业能耗总量和强度指标，汇总计算园区各

能源品种能耗总量、园区综合能耗、园区新增综合能耗、园区能耗强度、园区碳排放总量和

强度、园区用水量等指标。报告期内，如用能单位迁出园区，其原有用能量应从园区能耗总

量中扣除。

7.3.2对地方节能目标的影响

收集园区所在地方确定的节能目标，包括能耗总量和增量控制指标、能耗强度控制指标，

与园区预测能耗指标对比，分析园区建设对地方节能目标完成带来的影响。

7.3.3对地方能源结构调整的影响

在项目能耗测算基础上，统计非化石能源在园区能源结构中的占比，分析园区建设对地

方化石能源总量控制和能源结构调整的影响。

7.3.4对地方碳达峰碳中和目标的影响

依据园区碳排放指标测算，分析园区建设对地方碳达峰碳中和目标实现的影响。

7.3.5对地方节水目标的影响

依据园区用水量测算，分析园区建设对地方节水目标实现的影响。

7.4提出建议

7.4.1制定园区行业能效指南

依据《国民经济行业分类与代码》，对园区内行业类型进行划分，分析园区内主要的经

济产出行业、主要的能源消费行业及主要的高耗能产品。在园区项目能耗测算基础上，对照

国家、地方和行业已颁布实施的强制性能耗限额标准、产品能效标准，评估园区行业现有能

效水平及节能潜力，提出各行业能效准入值、先进值，制定园区行业能效指南。

7.4.2制定园区项目节能审查分类管理方案

针对园区新建项目准入制定节能审查分类管理。从产业政策要求、项目综合能耗量、用

能工艺特点、能效水平等方面建立划分依据，将新建项目分为重点类、一般类。其中，重点

类项目应依据GB/T31341开展节能评估，并按照固定资产投资项目节能审查相关规定进行审

查；一般类项目可在不突破园区能耗控制目标前提下实行承诺备案管理。

7.4.3提出园区能源管理建议

针对影响分析中提出的问题，结合园区及园内现有用能单位的能源管理现状，提出园区

应落实的各项节能管理措施，包括能源管理体系建设、能源计量器具配备和管理、能源在线

监测与统计、新能源和可再生能源利用等。园区能源管理应注重与清洁生产、循环经济、环

境管理等其他相关要协调。

7.4.4提出园区项目能源管理建议

7.4.4.1节能措施

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针对园区内用能单位，结合国家、地方以及行业管理部门已经发布的先进节能技术，在

生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面提出具体节能措施

建议，促进项目层面能效水平的不断提升。

7.4.4.2节能监管

针对入园项目节能监管提出建议，包括建立项目唯一代码制，加强对项目全过程监管；

严格执法监察，确保节能措施落实；对不履行承诺备案的失信企业进行公开曝光并予以惩戒

等。

7.5形成报告

在7.1~7.4工作基础上编制产业园区节能报告，并按照园区主管部门及地方行政主管部

门审查意见进行修改完善，完成产业园区节能报告。

8产业园区节能报告内容与格式

产业园区节能报告一般包括编制机构信息、编制工作概要、正文和附件4部分，具体内

容与格式见附录A。

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附录A

（资料性附录）

产业园区节能报告内容与格式

A.1封面

××××产业园区节能报告

产业园区：

编制机构：

编制时间：

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A.2扉页

产业园区信息表

园区名称

地址

负责人

联系方式

编制机构信息表

机构名称

地址

负责人

联系方式

编制组成员名单

编制组姓名专业职称签名

负责人

编制人

审核人

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A.3提纲

1编制工作概要

1.1工作来源

1.2工作要求与过程

1.3园区情况简要说明

1.4主要结论与建议

2园区规划与发展现状

2.1园区规划

2.1.1总体规划目标

2.1.2园区产业定位

2.2园区产业发展情况

2.2.1园区总体经济发展现状

2.2.2园区主导产业及发展情况

2.2.3园区各行业类型的划分及发展情况

2.2.4园区内高耗能行业发展情况

2.3园区能源基础设施发展情况

2.3.1园区基础设施发展规划

2.3.2园区能源基础设施建设和运行情况

2.4园区建设项目发展情况

2.4.1园区建设项目引进原则

2.4.2园区建设项目发展现状

3园区能源消费情况

3.1园区建设项目能耗统计与测算

3.1.1已建成投运项目

3.1.2在建/待建项目

3.2园区各行业能源消费情况

3.3园区总体能源消费现状与发展预测

4园区建设对地方用能影响分析

4.1对地方节能目标的影响

4.2对地方能源结构调整的影响

4.3对地方碳达峰碳中和目标的影响

4.4对地方节水目标的影响

5结论与建议

5.1园区节能目标与年度用能计划建议

5.1.1园区节能目标设定建议

5.1.2园区年度用能计划建议

5.2园区主要行业能效指标建议

5.3园区建设项目节能审查管理建议

5.4园区能源管理建议

5.4.1园区节能措施建议

5.4.2项目节能措施建议

附件

1园区规划相关图纸（区位图、地理位置图、总平面图、园区产业布局图等）

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2园区项目清单（已建成运营企业、在建项目、拟建项目等）

3园区产业相关能源与经济指标汇总表

4园区项目相关能耗、能效（工序、设备、产品）指标汇总表

5园区一般类固定资产投资项目节能承诺备案表

6其他支持性文件

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目次

前言..........................................................................................................................................III

1范围...............................................................................................................................................4

2规范性引用文件............................................................................................................................4

3术语和定义....................................................................................................................................4

4编制目的.......................................................................................................................................4

4.1分析与预测园区能源利用状况....................................................................................................4

4.2确定园区项目节能审查分类依据................................................................................................4

4.3建立园区行业能效发展指南........................................................................................................5

4.4提出园区能源管理与节能措施建议............................................................................................5

5编制原则.......................................................................................................................................5

5.1专业性............................................................................................................................................5

5.2真实性............................................................................................................................................5

5.3科学性............................................................................................................................................5

5.4可操作性........................................................................................................................................5

6编制工作流程与内容....................................................................................................................5

6.1基本流程........................................................................................................................................5

6.2主要工作内容................................................................................................................................5

7编制要求.......................................................................................................................................7

7.1基础调研........................................................................................................................................7

7.2能耗测算........................................................................................................................................7

7.3影响分析........................................................................................................................................8

7.4提出建议........................................................................................................................................8

7.5形成报告........................................................................................................................................9

8产业园区节能报告内容与格式.....................................................................................................9

8.1内容提纲.........................................................................................................错误!未定义书签。

8.2报告格式.........................................................................................................错误!未定义书签。

附录A..............................................................................................................................................10

T/CECA-G—00XX—202X

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规

则》的规定起草。

本文件由中国节能协会、全国能源基础与管理标准化技术委员会节能技术与信息分技术

委员会（SAC/TC20/SC8）提出并归口。

本文件起草单位：中国标准化研究院、……等。

本文件主要起草人：……。