风电场安全监理实施细则

玉湖河口48MW风电场

安全监理实施细则

(AQ)

目录

一、目的...............................................................3

二、适用范围...........................................................3

三、编制依据..........................................................3

四、工程安全目标.......................................................4

五、安全组织及职责....................................................5

六、监理人员的权力.....................................................8

七、施工安全监理内容、程序............................................9

八、施工安全监理措施..................................................15

九、监理安全检查制度...........................................28

十、监理安全工作例会制度..............................................28

H-一、重大施工措施(方案)审查备案制度................................29

十二、施工现场安全监理控制要点........................................29

十三、安全施工监理手段................................................30

十四、安全施工监理措施...............................................30

十五、分包单位资格审查管理............................................32

十六、大型施工设备入场管理............................................33

十七、现场防火防爆管理................................................34

十八、施工用电管理....................................................35

十九、脚手架安拆施工管理..............................................36

二十、安全教育培训管理................................................36

二十一、大件设备运输现场管理..........................................36

二十二、起重作业现场管理..............................................37

二十三、危险源辨识及应急预案管理.......................................38

一、目的

制定本细则的目的是：规范工程建设期间的安全控制与管理，更好地贯彻落实

“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和《电力建设安全健康与环境

管理工作规定》，加强监理对现场的安全文明施工监督管理，提高监理的安全监控水

平，为确保从业人员在劳动过程中的安全与健康，实现本工程的总体目标，制订本

实施细则。

二、适用范围

本细则适用于玉湖河口48MW风电场项目监理安全管理。

三、编制依据

3.1《中华人民共和国安全生产法》

3.2国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》

3.3建设工程安全生产管理条例国务院令393号

3.4电建H19953543号《电力建设文明施工规定及考核办法》

3.5生产安全事故报告和调查处理条例国务院令493号

3.6电力建设安全生产监督管理办法电监会电监安全[2007]38号

3.7施工企业安全生产管理规范GB50656-2011

3.8建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-2011

3.9施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2010

3.10建筑施工安全技术统一规范GB50870-2013

3.11建筑施工安全检查标准JGJ59-2011

3.12建筑工程施工现场标志设置技术规程JGJ348-2014

3.13电力建设安全工作规程第2部分：电力线路DL5009.2-2013

3.14电力建设安全工作规程第3部分：变电站DL5009.3-2013

3.15风力发电厂安全规程DL/T796-2012

3.16风力发电场高处作业安全规程NB/T31052-2014

3.17电力安全工器具预防性试验规程（试行）国电发[2002]777号

3.18电力作业用手持式电动工具安全性能检验规程DL/T1191-2012

3.19建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016

3.20建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程JGJ130-2011

3.21建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-2014

2

3.22施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005

3.23建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2012

3.24建筑施工升降设备设施检验标准JGJ305-2013

3.25建筑施工起重吊装工程安全技术规范JGJ276-2012

3.26起重机械安全规程

3.27建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-2009

3.28建筑深基坑工程施工安全技术规范JGJ311-2013

3.29建筑施工模版安全技术规范JGJ162-2008

3.30固定式钢梯及平台安全要求GB4053.1-2009

3.31玉湖河口48MW风电场项目相关文件

3.32已批准的《监理规划》

3.33工程监理合同

四、工程安全目标

为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。

坚持“管生产必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产管理原则。强

化项目内部EHS（环境保护、职业健康、安全）循环管理，落实各级安全生产责任

制，保障各参建单位员工在施工过程中的安全、健康，确保工程建设的顺利进行，

减少事故的发生，各级人员在生产经营中要按照“保护优先、预防为主、综合治理、

公众参与、损害担责”的原则，合理使用和节约能源的原则，做好环保节能工作。

（-）安全生产目标

1、不发生轻伤事故，努力创建零事故工程；

2、不发生消防事件；

3、不发生交通轻伤事故；

4、不发生一般及以上等级设备损坏责任事故；

5、不发生一般工程质量事故；

6、不发生食物中毒事故；

7、不发生受到政府行政执法机关处罚的安质环事件；

8、事故事件上报率100%o

（二）环境保护与节能减排目标

3

1、环境污染遭受投诉、处罚事件（次数）为零；

2、污染周边环境事件次数次；

3、超出正常施工区域范围植被破坏事件次数W1次；

4、受到环境污染处罚事件为零。

（三）职业健康目标

1.不发生负有责任的职业卫生健康事故。

2.无新增职业病病例。

（四）其他

1.不发生负有责任的舆情EHS事故事件。

2.不发生负有责任的建设项目“三同时”工作开展不到位或因EHS事件按政府

部门处罚的事件。

五、安全组织及职责

5.1监理安全组织机构

5.2项目监理部安全管理职责

5.2.1建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。

5.2.2根据“监理合同”和项目法人授权要求，依据“监理规划”编制“安全监

理实施细则

5.2.3审查施工承包商的施工组织设计方案、重大技术方案及现场总平面图布

置所涉及的安全文明施工和环境保护措施；涉及危险性较大的分项工程，应要求施

工单位对专项方案进行专家论证并批准实施。

5.2.4监督检查施工承包商现场安全施工状况，发现问题及时督促整改。

5.2.5审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、

操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，

发现问题及时督促整改。

5.2.6审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。

5.2.7审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并

监督实施。

5.2.8协助项目法人组织安全大检查，并督促落实整改措施。

5.2.9参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故的调查处理工作。

5.2.10协助项目法人组建“建设项目安全委员会”。

4

5.3项目总监理师安全职责

5.3.1负责建立、健全项目监理部的施工安全监理组织机构、责任制、工作制

度；落实监理人员安全防护用品。

5.3.2全面负责工程项目安全监理控制的组织领导工作，负责组织编制“监理规

划”、“安全监理实施细则”，并组织落实。

5.3.3负责组织监督检查施工承包商的现场安全管理和安全文明施工情况；参

加或组织施工承包商编制的“施工组织设计”、“特殊作业”、“危险作业”等重大

施工技术方案和安全措施的审查，并形成纪要，督促组织落实。

5.3.4组织对承包商“单位工程开工报告”的审批，检查安全机构、制度、措施

等落实情况。

5.3.5参加安全委员会组织的安全大检查、安全考核、评比工作；参加定期安全

工作检查，并安排复查整改措施的落实情况。

5.3.6组织召开“安全例会”，解决工程中的安全问题，提出安全工作改进措施。

5.3.7对工程中出现的事故隐患、违章作业，及时提出整改意见，督促整改和验

证整改措施的实施情况；对施工中出现的严重违章作业、危及人身安全和设备安全

的严重问题，及时下达“暂停施工通知”，并报项目法人，督促承包商整改。

5.3.8参加有关部门组织的事故调查，提出整改意见，并督促验证整改工作。

5.3.9审核施工单位安全文明措施费使用计划，并监督其使用；审定本工程安

全目标，并分解到各责任主体。

5.3.10总监代表受总监理工程师委托，完成总监理工程师安排的工作，并承担

其委托的职责和权力。

5.4专责安全监理工程师职责

5.4.1在总监理工程师领导下，负责工程项目安全监理控制的组织实施和指导工

作，编制监理规划中有关安全监理内容，编写“施工安全监理实施细则”、及有关安

全文件，报总监理工程师审批，负责组织检查落实工作。

5.4.2负责监督检查施工承包商现场安全管理和安全文明施工情况；参加承包商

提出的“施工组织设计”、“施工作业指导书安全措施”和“特殊作业”、“危险作业”

等重大施工技术安全措施的审查，提出监理意见，并督促贯彻落实。

5

5.4.3参加承包商提出的“单位工程开工报告”的审查，提出监理意见，并监督

落实。

5.4.4参加''安全大检查”、“安全例会”、“安全事故调查”，提出监理意见，并

监督落实。

5.4.5负责组织“监理部定期安全工作检查”，经常深入施工现场巡视检查，发

现不安全因素、违章作业要及时制止。必要时提出暂停施工，并报总监理工程师，

督促承包商整改。

5.4.6定期检查主要施工机械、危险品、易燃、易爆物品的管理，发现问题，及

时督促整改。

5.4.7督促承包商及时做好季节性安全防范措施和异常气候、环境变化的安全防

范措施，监督防火、防汛、防爆、防盗等项安全措施的落实。

5.4.8检查承包商各级《安全健康与环境管理工作规定》、《安全规程》的执行情

况及“施工安全技术措施”的落实情况。

5.4.9写好“安全监理工作日志”，编写“安全监理工作总结”。

5.5监理部及监理人员的安全职责

5.5.1在总监理工程师领导下和专责安全监理工程师的指导下，负责本监理部

（段）安全监理工作。参加本部（段）“施工组织设计”、“施工作业指导书”、“安全

措施”和“特殊、危险作业”等重大施工技术安全措施的审查工作，提出监理意见,

并监督实施。

5.5.2参加施工技术交底及有关安全活动，提出监理意见。

5.5.3坚持深入施工现场，监督、检查施工承包商的安全设施、安全用具用品

使用情况，专责安全人员、特殊工种持证上岗情况；安全施工作业票、安全措施执

行情况，制止违章作业，对发现的施工事故隐患，及时提出整改意见，遇有严重违

章作业、危及人身安全、设备安全情况时，有权提出暂停施工，并报告总监理工程

师，督促施工承包商整改。

5.5.4对重要工序、危险作业、特殊作业等监理到位，参加各工序施工试点工作,

监督、检查施工技术方案及安全措施的落实情况。

5.5.5组织定期安全工作检查，提出监理意见，监督整改落实。

6

5.5.6加强对施工承包商驻地的材料工具库、危险品、易燃、易爆、有毒物品安

全管理的监督检查，督促做好防火、防爆、防汛、防煤气中毒，季节性、特殊气象

条件等项安全防范措施。

5.5.7参加上级有关部门组织的安全事故调查，提出监理意见，监督整改措施的

落实。

5.5.8检查施工现场文明施工和环境保护措施执行情况，做到施工现场安全标志

齐全、安全设施到位、施工作业有序、工完料尽场地清，减少施工对环境的污染，

保护树草植被，创建良好的文明施工气氛。

六、监理人员的权力

6.1有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为。

6.2有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。

6.3对安全文明施工管理混乱、事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或

建议终止工程承包合同。

6.4遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工后做研究处理。

6.5有权制止不文明施工行

7

七、施工安全监理内容、程序

7.1玉湖河口48MW风电场工程安全监理主要内容

阶

段安全监理工作内容产生的记录

1

1、明确监理服务范围，明确有关安全监理的要求

合

2,查看施工合同中，施工承包商按项目法人要求提出的有

同

关安全文明施工的条款

签

订

阶

段

2

1、工程现场调查

安

2、编制“施工监理规划”（落实安全监理机构，明确安全

全目标，搞好安全策划）

策

划3、编制“安全监理细则”

4、协助项目法人组建安全委员会

3

1、参加设计交底和施工图会审，明确安装运行荷重及安装

设条件注意事项

计

2、审查设计变更、工程洽商涉及的有关安全内容

安会议纪要

全

监

理

4

1、检查承包商安全保证体系，人员机构、制度、安全措施

施的落实情况

工2、审查施工组织设计、重大特殊施工技术方案安全措施

准

3、审查施工机具、安全设施、防护用品管理符合有关规定

备附件

阶4、审查施工承包商资质，安全管理是否符合要求

会议纪要

段

5、检查安全教育、考核情况，工地安全员到位情况

相应监表

6、检查特殊工种上岗证

7、检查动工条件，签发开工报告

8

阶

段

录

的记

产生

容

内

作

工

理

监

全

安

实

彻落

并贯

完善

是否

措施

安全

书”

指导

作业

施工

查“

1、审

况

行情

票执

作业

施工

安全

底、

术交

全技

查安

2、检

等设

用电

、安全

接地

安全

全、

具齐

工器

械、

工机

查施

3、检

规定

并符合

位，

施到

安

标准化

用，

确使

全正

具齐

品、用

护用

全防

员安

工人

4、施

落实

设施

四项

全十

施

电等措

、防雷

防风

天气

异常

爆及

、防

防洪

火、

查防

5、检

员到

护人

全监

和安

岗证

员上

全人

责安

种、专

殊工

看特

6、查

位情况

有无

操作

，施工

因素

安全

及不

隐患

事故

有无

现场

施工

7、查

规现象

、违

违纪

措施

运输

安全

地段

危险

8、

5

点

理要

全监

工安

）施

接地