【中美贸易不平衡条件下中国应对美对华反倾销措施探析（论文）11000字】

PAGE17中美贸易不平衡条件下中国应对美对华反倾销措施分析中文摘要自中美贸易关系正常化以来，双方迅速发展成为世界上最重要的双边贸易关系之一，两国之间的经贸联系日益频繁。由于现阶段中美贸易逆差显著增大，贸易不平衡加剧，两国贸易摩擦不断升级。经分析猜测，美国的贸易保护主义或将再度回溯，对中国进行新一轮的反倾销战。本文将从中美贸易现状入手，分析中美贸易不平衡的原因以及其与美对华反倾销之间的联系，进而介绍倾销与反倾销的基本理论问题，之后列举美对华反倾销案例研究，最后从国际和国内的层面分别提出中美贸易不平衡条件下中国应对美对华反倾销的基本对策，以此来维护我国正当贸易。关键词：贸易不平衡；反倾销；贸易保护主义目录32737_WPSOffice_Level1引言 15343_WPSOffice_Level1一、中美贸易不平衡与美对华反倾销 22867_WPSOffice_Level2（一）中美贸易现状及其原因分析 2（二）中美贸易不平衡与美对华反倾销关系 2二、倾销与反倾销的理论问题 4（一）倾销 4（二）反倾销 5（二）WTO反倾销协议与美国贸易法规立法 6三、美对华反倾销案例分析 7（一）美对华光伏产品反倾销案 7（二）美对华抽屉导轨反倾销案 8（三）美对华反倾销案例评析 9四、中美贸易不平衡条件下中国应对美对华反倾销措施 9（一）国际层面上中国应对美对华反倾销措施 10（二）WTO规则下国内层面上我国应对美国反倾销的举措 12结语 16参考文献 17引言国际经济法的出现在二战之后，中国国际经济法在改革开放的推动之下发展起来，和美国等发达国家相比，存在一定的落后，有关反倾销的研究，历史更短一些。在当前中美贸易摩擦不断升级、美国滥用反倾销措施对中国产品加收关税的情况下，我国应对反倾销诉讼的效果需要在短期内得到成效，这要求我们应该加大对反倾销理论研究的力度，加快建设一套健全的应对反倾销诉讼的动态法治体系。我国国内有许多学者都对中国应对反倾销诉讼中存在的问题以及改善提出了自己的见解。反倾销法律制度的设立初衷是为了对抗不公平的竞争，营造良好的贸易环境，但在实践中，被有些国家拿来滥用。当前我国在面对反倾销诉讼上存在很大的不足，相关人才紧缺。在与美国贸易摩擦不断，贸易摩擦不断升级的情况下，美国又加大了对中国的贸易战，违反相关规定，对中国贸易进行打击。在当前情况下，我国必须加强反倾销立法，培养相关专业高级应用型人才，从各方面加强反倾销制度建设，应对美国的不正当反倾销手段，坚决维护我国合法利益。

中美贸易不平衡与美对华反倾销（一）中美贸易现状及其原因分析由于中国的改革开放，加入世贸组织等正确的决策，中国的经济发展迅速，已经成为世界上仅次于美国的第二大经济体。自中国2001年加入WTO后，中美经贸关系也迅速发展，2009年，中美在全球已经互为第二大贸易伙伴。2012年美对华贸易逆差达到3297亿美元，美国商务部表示由于2013年12月出口下降，进口上升，当月美国贸易逆差升至约387亿美元曾艳军.我国应对反倾销法律问题研究[D].湖南大学,2015.。今天的中国又开始了“一带一路曾艳军.我国应对反倾销法律问题研究[D].湖南大学,2015.中国的经济贸易现状对美国在全球的经济发展中的地位产生了冲击，使美国感到不安。而美国自经济危机之后国内经济一直处于低迷状态，许多产业仍然处于恢复状态。由此一来，中国的经济不断发展，美国经济还在复苏之中，进而导致了中美贸易不平衡加剧。由于中美两国的产业具有互补性，而随着经济的迅速发展，美国产业结构的调整，这种互补性将更加明显。如果两国在产业方面以合理的方式合作，达成协议，对两个国家来说有极大的益处。但是由于美国在高科技方面对华采取出口管制措施，使得中美的贸易逆差进一步增大。（二）中美贸易不平衡与美对华反倾销关系上文提到2012-2013年中美贸易逆差增长迅速，美国为了使中美贸易不平衡的现状得到遏制，反倾销就成为了美国贸易保护主义者利用的工具，2014年对中国的提起反倾销诉讼案件数就开始增加（图一）。图一立案时间1995年01月01日—2021年5月4日美对华反倾销案件统计图数据来源：中国贸易救济信息网数据来源：中国贸易救济信息网美国频繁对中国进行反倾销诉讼，对我国企业造成了很大的冲击，导致了很多企业都退出美国市场的结果。从1980年美国对中国的薄荷醇发起首次反倾销调查开始，到2007年美国首次就中国铜版纸发起反倾销和反补贴合并调查，又到今天的美国对中国的钉子反倾销复审调查进行首次不同以往的新抽样调查。这无疑是美国采取的“贸易保护”——反倾销。这次的美对华钉子反倾销一案或许就是新时期美对华反倾销的开端。那么，美对华反倾销与中美贸易不平衡之间存在着什么关系？由下图（图二）可以看出，中美贸易逆差与美对华反倾销立案数目之间呈正相关关系。由于中美贸易逆差这一现状在短期内不会有太大改变，在这期间，随之而来的就是美对华反倾销立案审查。当前我国应当做好应对美国新一轮反倾销法律诉讼的准备，打好这一场硬仗。图二中美贸易逆差与美对华反倾销立案数目总体走势趋势图：统计图走势参照自余万里.美国贸易决策机制与中美关系[：统计图走势参照自余万里.美国贸易决策机制与中美关系[M].时事出版社,2013（03）.345页图10-5；分别为1997年、1998年、1999年、2000年、2001年、2002年、2003年数据走势，图中数据不为具体数据。二、倾销与反倾销的理论问题（一）倾销《关税与贸易总协定》第六条第一款明确规定：“各缔约国一致认为：倾销，即一国以低于正常价值的价格向另一国输入产品，如果倾销对另一缔约国已经建立的产业造成实质损害或实质损害之威胁，或实质性阻碍了某一产业的建立，应受到谴责各缔约国一致认为：倾销，即一国以低于正常价值的价格向另一国输入产品，如果倾销对另一缔约国已经建立的产业造成实质损害或实质损害之威胁，或实质性阻碍了某一产业的建立，应受到谴责。。”换言之，倾销就是一个国家或地区的出口商用低于国内市场的正常价格或平均价格甚至低于成本价格来向另一个国家市场销售自己的产品的行为。其目的是消灭进口国同类产品的竞争对手，以此来垄断进口国此类产品的市场。倾销是大家公认的一种不正当的贸易竞争手段，是WTO禁止使用的，由此以来反倾销也就成为了各个国家保护本国市场，帮助本国企业有力的借口和理由。在国际层面上，倾销的认定过程要经过三个标准，三个标准同时满足才可以认定为倾销：（1）正常价格的认定：出口国以低于正常价格出售给进口国。（2）实质性损害的确定：倾销；对进口国的本产业造成实质性损害或阻止此产业的建立；（3）倾销进口的产品与被指控产品之间具有确定的因果关系，即出口国低价销售行为和进口国本行业损害事实之间存在因果关系。各缔约国一致认为：倾销，即一国以低于正常价值的价格向另一国输入产品，如果倾销对另一缔约国已经建立的产业造成实质损害或实质损害之威胁，或实质性阻碍了某一产业的建立，应受到谴责。（二）反倾销一直以来，反倾销作为世界贸易组织所允许的贸易保护措施，是一种国际通行的用来保护国内产业的一种合法手段，同时也是用来应对不公平贸易竞争的必要工具。但是，任何事物都具有两面性。当反倾销被作为正当手段使用时，反倾销可以发挥它的实质作用，使受害国得到应有的补偿；一旦反倾销被作为贸易保护者利用的工具，那么后果不堪设想。目前，世界范围内，以公平贸易为借口的贸易保护主义频繁出现，反倾销这一举措正在被贸易保护主义严重的国家滥用，甚至成为了他们的“法律武器”。但是很不幸，中国在这场反倾销的浪潮之中成为了反倾销的众矢之的，也就必然成为了这场浪潮中最大的受害者。在这场浪潮中，美国是对中国打击最大的国家，中国也成为了美国贸易战中最大的受害国。反倾销，是指进口国针对出口国对本国的倾销行为所采取的对抗措施瞿启平.我国反倾销的现状及对策[J].现代商业,2008瞿启平.我国反倾销的现状及对策[J].现代商业,2008.刘存信.谈谈“倾销与反倾销”[J].中国安防,2013.国际反倾销的发展之路是漫长的。经历了两次工业革命，各国生产力水平得到了极大的提高，出现了垄断组织垄断组织:为获取高额利润，有多家大企业通过协议、控股、持股等形式建立起来的组织。垄断组织的形式有“垄断组织:为获取高额利润，有多家大企业通过协议、控股、持股等形式建立起来的组织。垄断组织的形式有“卡特尔”、“辛迪加”、“托拉斯、“康采恩”等。此后，由于两次世界大战的影响，引发了全球经济危机，造成世界各国大范围内生产力过剩，各国为了解决产能过剩问题，不少国家就开始采取倾销手段，由此引发的国际市场竞争越发激烈，贸易保护主义就在国际上开始盛行，反倾销就成为了受害者首选的工具。此后，反倾销的立法宗旨就从维护国际市场的公平竞争转变为了保护国内产业。而随后的WTO《反倾销协议》在直接沿袭原GATT反倾销规则内容基础上，未能摆脱贸易保护主义的纠缠。而反倾销的使用是有标准可循的，WTO《反倾销协议》规定，对倾销产品征收反倾销税之前必须同时满足三个基本条件，即上文中所提到的倾销的条件：（1）正常价格的认定：出口国以低于正常价格出售给进口国。（2）实质性损害的确定：倾销；对进口国的本产业造成实质性损害或阻止此产业的建立；（3）倾销进口的产品与被指控产品之间具有确定的因果关系，即出口国低价销售行为和进口国本行业损害事实之间存在因果关系。在这三个条件都满足的情况下，才会出现国际反倾销。在法律层面上，WTO反倾销所表现出的特点有以下几点：（1）反倾销规则是WTO为各国提供的保护本国企业的依据；（2）反倾销诉讼是一种具有“自由裁量权”性质的行政诉讼；（3）反倾销的唯一手段是征收反倾销税。（三）WTO反倾销协议与美国贸易法规立法在美国对中国进行的反倾销战中，美国滥用“反倾销”措施，国际条约在美国早已没有了“自执行协定”的效力；美国在司法实践中，只考虑自身经济利益，将国际法与国内法加以区别，这种行为严重影响了中美经济秩序。首先，美国的法律制度是一种自执行力很强，弹性空间很大，处于“二元体系“二元体系”，即国家加入的条约并不成为国内法的一部分。如果要以国内法实施某条约，议会必须制定某法律，或者颁布其他法律文件（行政法令或条例），如英国。”与“一元体系“一元体系”，国家的法律制度趋向于将国际协定纳入国内法而不必政府的进一步行动。”之间的一种法律制度。因此，国际协定在美国的法理学上被称为是“自执行协定”，顾名思义，它是可以向美国的法规那样在美国国内法院自动适用。这一法律制度与国际WTO规则“自执行协定”是相冲突的。其次，美国贸易法“争端解决机制”具有任意性。美国贸易法争端解决程序的周期最长不超过一年，而WTO所规定的为2-3年；而且，在最近相当一段时间内，美国对中国征收的反倾销税频频高于甚至远远超过100%。美国争端解决机制的任意性与WTO规则的权威性是相冲突的。再者，WTO规则明确规定了“损害”的界定标注，而在美国的反倾销法中关于“严重损害”、“严重损害威胁”以及“倾销与损害之间存在因果关系”的认定模糊不清，与WTO规则相冲突。美国贸易法中规定“公民为主体“二元体系”，即国家加入的条约并不成为国内法的一部分。如果要以国内法实施某条约，议会必须制定某法律，或者颁布其他法律文件（行政法令或条例），如英国。“一元体系”，国家的法律制度趋向于将国际协定纳入国内法而不必政府的进一步行动。三、美对华反倾销案例分析（一）美对华光伏产品反倾销案2011年11月，美国对我国的光伏产品进行了反倾销调查，其中包括太阳能电池、太阳能电池板，指控的有出口补贴、优惠税率、优惠贷款利率等项目。在2012年的10月10日，美国商务部作出了最终裁决，征收中国18.32％~249.96％的反倾销税。征收对象包括晶体硅光伏电池、电池板等。贺琳婧.中国光伏产品频遭美国反倾销原因及对策[J]；合作经济与科技,2017.美对华光伏产品进行反倾销后中国光伏产业出口状况不容乐观，产业发展受到了打击，光伏产品出口规模有所缩减，出口美国的光伏产品数量减少。中国光伏产品出口市场对象发生了转移。对于美对华的光伏反倾销，从外部原因来看，主要有三点：首先，经济危机之后，美国经济发展处于持续低迷状态，GDP增长缓慢，失业率持续上升。其次是中美贸易的不平衡，贸易逆差的不断增大。美国在中美贸易中担心美国贸易赤字不断增长。2011年中美的贸易逆差为2，023亿美元，2016年中美贸易逆差达到了3，470.4亿美元。为了降低中美之间持续增长的贸易逆差以及减慢中美贸易不平衡日益加剧的现状，反倾销是首选。再者，美国以中国是非市场经济身份为由，任意选取替代国作为中国国内市场价格，使我国处于不利地位。从内部原因来说，第一：政府政策。中国政府为鼓励产业“走出去”，制定出口相关政策，鼓励出口，使得中国光伏企业数量不断增加，出现了产能过剩的情况，使光伏产业的竞争进一步加剧。第二，中国企业面对反倾销诉讼应诉不力。反倾销应诉的成本高，周期长，很多企业没有资金的支持，没有精力应对反倾销持久战，因此，在遭到美国反倾销时就直接放弃应诉，这样以来美国反倾销诉讼成功机率就提高了。第三，中国光伏产业的特点所决定。由于我国在第二次工业革命期间正处于战乱时期，就产生了我国工业相对落后于欧美产业的情况。当前，我国工业发展迅速，光伏产业发展较快，但是在产品质量和技术含量上，不同生产商之间存在一定的差别，有些和欧美等国还存在一定差距。（二）美对华抽屉导轨反倾销案此案例为美对华反倾销撤诉案例。有关此案的争论焦点几乎涉及到了反倾销幅度所确定的所有要素。1994年11月9日，美国商务部对原产于中国的抽屉导轨进行反倾销立案调查；1995年6月1日，美国商务部作出初裁，裁定涉案产品的倾销幅度为0.66％~5.69％，1995年10月24日，美国商务部作出终裁，裁定涉案产品的反倾销税率为0~55.69％；1995年10月26日，申诉方美国申请撤诉。关于此案替代价格的争论问题是主要问题之一。由于当时中国的市场经济地位还未得到承认，中国还属于非市场经济，在正常价格确定方面要采取“替代国”价格。而最初美国采取的是将印度作为替代国，但是美国在两次裁定时所用替代价格并不一致。对此中美之间又进行了争论，最终美国商务部在进行反倾销幅度终裁计算中使用了第二个替代国印度尼西亚的进口数据作为替代价格。有关钢片抵消钢片抵消：用生产抽屉导轨的过程中产生的钢片副产品抵消生产成本。问题，申诉方美国认为美国商务部应当否定应诉方中国所称的钢片抵消，理由为关于钢片抵消的材料未能及时提交。而应诉方中国称提交钢片抵消材料的时间是1995年7月10日，没有超过举证的最后期限。美国商务部认为，应诉方中国未能提供材料来证明其所称的钢片销售量与标的产品的销售具有相关性。美国商务部在最终倾销幅度的计算中不对钢铁销售量加以调整。钢片抵消：用生产抽屉导轨的过程中产生的钢片副产品抵消生产成本。在能源方面，应诉方中国认为1994年印度储备银行所使用的能源因素是不确定的，不应以1994年印度储备银行的间接制造成本数据为依据。再初裁中，能源被认为间接制造成本的一部分。由于抽屉导轨产业是不属于能源密集型产业，因而在间接制造成本比例的计算中追加了能源价格。申诉方美国主张应诉方中国并未能提供任何证据来支持其能源因素不能够反映非能源密集型产业的结论。最终，美国商务部同意应诉方中国的意见。在国际内陆费计算的问题上，我国与美国的观点是大不相同的，应诉方中国请求商务部修正初裁中对国际内陆费的计算。指出商务部不应根据单程航次运费来计算国际内陆费，应使用其向商务部提交的实际运输费支出或是替代国的成本。最终美国商务部使用了替代国的成本。在海运运费问题上，也存在着争论。应诉方中国指出美国商务部在初裁时将海运运费囊括在印度国内替代价格内是错误的。申诉方美国要求美国商务部坚持其在初裁中的结论。由于印度国内钢铁价格是美国商务部所选定的替代，代表国内进口价格，所以将海运运费囊括其中是不合适的。因此，美国商务部同意应诉方中国的意见。（三）美国对华反倾销案例评析作为美国外贸法的重要组成部分，美国反倾销法具有美国法律的共同特点。美国反倾销立法逐渐地向WTO《反倾销协议》靠拢，立法最大的目的就是维护国家利益，且国内法优于国际协定，在实践中具有严格规范的操作程序。美国的反倾销法属于不公平贸易法，使用“公平价值低于“公平价值”，一般是指该产品用于出口美国那部分的出厂价低于用于内销那部分出厂价的差价，或低于用来比较的第三国市场上的售价。”，国际反倾销法中使用的是本文上述提到的“正常价值”低于“公平价值”，一般是指该产品用于出口美国那部分的出厂价低于用于内销那部分出厂价的差价，或低于用来比较的第三国市场上的售价。当前中美贸易的不平衡加剧有可能会使美国对中国采取新的反倾销贸易保护战。我们当前应该总结之前应对美国反倾销案的或成功或失败的案例，从中总结应对美国的反倾销方案，并且做好应对美国新型反倾销的准备。同时要完善应对反倾销的相关法律文件，在法律方面给我国出口企业提供充分的保障，保护我国出口产业的合法性、合规性，促进我国产业的发展。四、中美贸易不平衡条件下中国应对美对华反倾销措施（一）国际层面上中国应对美对华反倾销措施反倾销问题在当下已经成为了世界经济方面的热点问题。我国在应对美国的反倾销案中出现过的替代国问题、日落复审、单独税率、劳动力倾销和反规避等问题，对我国产生了很大的影响。在国际层面上，中国应对美对华反倾销措施可从以下几点来讨论：1.在美国利用WTO《反倾销协议》中公认的不完善之处对我国产品进行反倾销的条件下，我国可以以WTO成员国的身份行使自己的合法权益，提出修改《反倾销协议》相关规定或者进行合理解释的建议。2.如果美国采取的反倾销措施不符合WTO《反倾销协议》的相关规定，我国可以将此案提交至WTO贸易争端解决机制，合法合理的维护我国的贸易利益。3.当前我国已经得到了市场经济国家的认证，在以后的反倾销中，美国如果在以替代国制度对我国进行反倾销，我国应当使用WTO来维护我国合法权益。在实质性阻碍问题上，目前国际国内都还没有明确的成文规定，在这方面美国如果对我国进行反倾销，我国应该在了解实际情况，做出准确判断后，将结果提交至WTO。发挥WTO成员国的作用，在合适的谈判中提出完善WTO《反倾销协议》的建议WTO《反倾销协议》属于国际条约，《维也纳条约法公约》1969年《维也纳条约法公约》第一次以国际法律文件的形式对国际强行法下定义。第27条“一国国内法的规定不能用来违反其所承担的国际义务”1969年《维也纳条约法公约》第一次以国际法律文件的形式对国际强行法下定义。WTO《反倾销协议》中存在的瑕疵使应对反倾销的难度增加，美国也想利用这些瑕疵对国内产业进行保护。作为美国反倾销案立案调查最多的国家，我国因此受到的利益损害何其多，对我国的对外贸易发展也起到了很大的阻碍作用。因此，我国应充分发挥WTO成员国的权利及义务，在新回合谈判中提出完善WTO《反倾销协议》的建议，来对我国产业和对外贸易进行保护。积极利用WTO组织的贸易争端解决机制给发展中国家的特殊权益WTO争端解决机制是既具有司法性，又具有政治性的一种国际经贸争端解决机制，它的存在，不是单纯为了决定双方或多方当事国的胜负对错，依照法律规定去制裁某一方，而是求得此次争端能够得到最有效的解决，维护当事方的权利义务间的平衡关系。根据DSU《世界贸易组织争端解决规则与程序的谅解》简称DSU。的规定中“涉及最不发达成员公的特殊程序”《世界贸易组织争端解决规则与程序的谅解》简称DSU。在与美国的反倾销博弈中，我国应充分利用WTO争端解决机制，合理、谨慎的利用WTO争端解决机制。特别是在当今中美贸易不平衡还未得到改善的情况下，对于美国对我国采取的明显带有贸易保护主义色彩或不正当的反倾销，中国商务部应当尽快启动WTO等端解决机制，抑制美国的进一步行为，保护我国对外贸易。应对美国目前对中国采取的不正当反倾销措施，我国正式启动了世贸争端解决机制，并决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等106项商品加征25%的关税。中方使出的这一招直击美方要害，已此来应对美国的不正当反倾销手段，此方法可谓恰到好处。有效使用WTO赋予的权利，对贸易保护主义实施反制在以往的贸易实践中，中国很少实施贸易报复或其他反制措施，致使美国及其他贸易伙伴国国内的贸易保护主义、“利益集团”利益集团是“为某种共同的利益的冲动所驱使而联合起来的一些公民”。不断对中国进行反倾销，致使我国对外贸易遭到很大的冲击。如果我国让申诉方看到两败俱伤的风险，保护主义、“利益集团”利益集团是“为某种共同的利益的冲动所驱使而联合起来的一些公民”。就比如中国刚刚发起的对美高粱反倾销，是对美国近期一连串不友好贸易动作的反击。因此，WTO规则可以被他人当作贸易保护工具，同时也可以被我们所用，来反制贸易保护。但是在使用时我们应当遵循WTO的相关规则，采取针对性强的反制措施，不陷于法律上的被动。就如同这一措施在实施的时候，我们应该本着保护国家正当利益的初心，不能有攻击他国产业的杂念，要保持中国在国际上的谋求世界长期和平、共同繁荣等的良好形象。（二）WTO规则下国内层面上我国应对美国反倾销的举措替代国问题、日落复审、单独税率、劳动力倾销和反规避等问题在美国对华反倾销中存在，在一定程度上这些问题会对我国造成很不利的影响，致使美国对我国征收的反倾销税远远高于正常值。对此，我国企业在任何情况下都应当积极应诉，保护自己的合法权益，提供有利于自己的证据。同时，我国应当加强立法，完善反倾销预警机制，规范出口行为，将政府、企业、外贸主管部门和行业协会的力量团结在一起，积极合作配合，共同维护国家利益。建立反倾销应诉专项基金及企业内普及应对反倾销普法部门众所周知，反倾销应诉所需的周期长，此外还需要大量资金、物力、人力等的协助。由于我国许多企业无法承担过高的应诉费，也没有外界专门的法律和行政机构的鼎力协助，这些企业往往在应诉上不占据上风，进而导致应诉失败。所以，建立反倾销应诉专项基金可以解决企业的应诉费。当然，反倾销基金的建立需要以政府为主导力量，由于行业协会行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，应为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁与纽带。行业协会属于中国《民法》规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构（又称NGO），属非营利性机构。和企业各自的力量都有局限性，而且容易产生不必要的冲突，所以应以国家为主导，这样可以提供一个服务全局的应诉基金。在先前的案例中，欧盟对华球类产品反倾销一案中，广东创信鞋业作为了发起人，组织社会各界力量，组建“欧盟对华球类产品反倾销应对联盟”行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，应为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。行业协会是一种民间性组织，它不属于政府的管理机构系列，而是政府与企业的桥梁与纽带。行业协会属于中国《民法》规定的社团法人，是中国民间组织社会团体的一种，即国际上统称的非政府机构（又称NGO），属非营利性机构。基金成立后，除用于帮助企业应诉外，还可以奖励应诉成功的企业，对于应诉失败的企业从本行业基金中给予一定的补偿，这将提高涉案行业的应诉积极性，同时也会解决一些企业“凑热闹”的心理。具体事项可以由中国商务部根据以往的反倾销案例总结后来负责建立反倾销应诉专项基金管理机构，制定相关的规章制度，按照反倾销的实际情况，将反倾销分种类，按等级进行审核并下发基金。同时可以借鉴社会相关部门，如爱心基金、红十字会等社会非营利性机构的经验，寻求适合自己的一套管理实行方法。应对反倾销普法部门的建立，可以为应诉企业提供专业可靠的帮助，促进我国企业之中“坚决维护正当合法利益，坚决反对不正当反倾销”理念的形成，可以提高社会各界应对反倾销的积极性。企业内普及反倾销普法部门可由国家司法部门与行业协会共同来商讨建立，可成立一个专门的反倾销法普法机构，专门解决企业的法律应诉意识。召集企业的相关人员前来学习，每个企业派一至两个代表，学习后回到自己企业要向本企业人员讲解相关政策。也可往企业中下派应对反倾销专门人员，向企业讲解相关法律及规定。这样以来，既解决了企业的应诉意识问题，也解决了企业应诉基金问题，之后与美国的反倾销战或许会比之前成功许多。加强对企业应诉的相关法律规范2006年5月17日商务部第五次部务会议审议通过《出口产品反倾销案件应诉规定》（外经贸部令2001年第五号同时废止）我国应对反倾销法律问题严究；曾艳军博士学位论文2015-05-18。我国应对反倾销法律问题严究；曾艳军博士学位论文2015-05-18。政府机关要加强在企业应对反倾销中的服务意识，加强行政指导我国政府在处理企业反倾销应诉问题上，应该强化服务意识，弱化管理意识，对企业应诉起到真正的帮助作用。首先，中国商务部应及时对相关部门公布所得到的反倾销信息，地方商务部在得到相应消息后应该立即通知相关的涉案产业或企业，为我国企业应对反倾销赢取最大的便利。之后，地方商务部要及时统计本地涉案企业的反倾销案件信息，建立信息评估、报送相关部门，根据本地区实际情况对企业进行应对反倾销引导。其次，建立反倾销预警机制在当前已经是世界各国维护产业经济安全、有效应对反倾销的基础性建设。当前我国反倾销预警机制的建立应当注意以下问题：1）宏观信息反馈中心的建立健全，它要能够将政府、企业及市场三者有机结合在一起，协调成一个应对反倾销的整体，形成应对反倾销统一战线；2）通过对中美出口重点行业、重点企业、重点产品的市场调查状况，进出口登记的贸易参数的统计、整理及分析，定时候不定时的发布预警信息，对美国有可能采取反倾销的产品，提前做出警示，并与相关机构合作，制定出对应的对策，争取产业保护的主动权。因此，需要建立与WTO贸易争端解决机制之间的联系，便于得到最新的反倾销数据，对我国预测反倾销案件发生的可能性具有很大的意义。除此之外，我国行政机关在这些方面应该对企业、行业协会等组织加强行政指导行政指导（administrativeguidance）是行政机关在其职能、行政指导（administrativeguidance）是行政机关在其职能、

\t"/item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%8C%87%E5%AF%BC/_blank"职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和\t"/item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%8C%87%E5%AF%BC/_blank"社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求\t"/item/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%8C%87%E5%AF%BC/_blank"相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。简言之，行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等行为。不直接产生法律效果。4.成立反倾销人才培养专项计划分析我国当前应对反倾销的现状，我国当前应对反倾销方面的人才相当匮乏。由于反倾销是一项综合性非常强，而且既复杂难度又大的工作，这就要求相关人员必须精通经济贸易、法律、外语、管理、应诉能力等方面的复合型人才。目前我国应对反倾销的发展还处于初级阶段，我国律师很少介入到反倾销案件中来，这对我国反倾销应诉来说非常不利，培养一批反倾销法律复