二次经营管理办法

二次经营管理办法第一章总则第一条

为加强公司二次经营工作，提高项目的盈利水平，制定本办法。第二条

本办法适用于以公司名义中标的工程总承包项目和施工总承包项目。第三条

二次经营是工程项目以经济效益过程管控为主要任务的经营管理活动，在项目实施阶段产生管理效益。即项目中标后，以项目管理为平台，在建立并创造良好的外部环境和氛围基础上，通过对合同条款的研究、工程量清单调整、材料价差调整、合同变更、索赔等，实施开展以增加项目收入、降低亏损，提高项目盈利能力的一种手段和方法，是项目管理中的重要组成部分。第四条

二次经营覆盖合同签订后的准备阶段、实施阶段、竣工结算阶段、审计阶段以及项目成本控制有关的全部经营活动。第五条

二次经营的范围（一）变更合同工程实施过程中任何一项工作量的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的差、错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化；发包方新增工程数量等。（二）索赔在合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定应由对方承担责任的，向对方提出补偿的要求。（三）其它指除变更、索赔之外，符合合同、文件约定可调整价款的内容，包括技术服务、政策性调整、各类签证等。第六条工作原则（一）盈利原则工程项目通过科学合理的组织和管理，按照合同全面履约，为企业创造效益。（二）减亏原则对于部分中标价格确实较低的项目，经测算后将发生亏损。对于这类项目必须通过各方面的努力，特别是要通过二次经营工作来最大程度地减少亏损。（三）依法合规原则在依法合规、建立良好的履约信誉、树立企业品牌，维护和谐顺畅的外部公共关系的前提下，创造性地开展二次经营工作。第七条项目二次经营考核目标纳入《项目承包责任书》中，作为项目经营考核的一项指标。第二章管理体系第八条建立公司、项目经理部两级二次经营管控体系。根据工作原则、管理层级、责任范围的不同，实行分级管理、归口组织、分工协作，形成全项目覆盖、全过程管控、全员参与、各负其责的二次经营管理体系。第九条公司应成立以总经理为组长，分管领导为副组长，工程部门、成本部门、财务部门、项目负责人为组员的二次经营管理领导小组；各项目应成立以项目经理为组长，项目总工、副经理为副组长，其他领导班子及相关科室负责人为组员的二次经营管理工作小组，落实二次经营责任。第十条机构设置及人员配备1.公司是二次经营管理的直接管控层，公司成本部门是二次经营管理的主要牵头部门，设立专（兼）职岗位人员。2.项目部是二次经营管理的主责层，设置二次经营管理的专门机构，配备相应的二次经营管理人员。第三章职责分工第十一条二次经营坚持统一组织、分级管理、分工负责、严格考核的原则，管理权限具体以公司发布的《权限手册》为准。第十二条公司成本部门是二次经营工作的归口管理部门，负责建立并完善二次经营管理办法及制度、加强成本策划、指导、审核、监督、检查、及上报等工作。第十三条项目部是二次经营管理的执行层及操作层，是二次经营工作的责任主体，负责具体组织实施二次经营工作，提高项目效益，并及时上报相关资料、反馈执行情况等。项目经理是项目部二次经营工作的第一责任人。第四章二次经营策划第十四条二次经营策划实行集中统一组织，分级管理的原则。合同金额5亿元（含5亿元）以上的项目以及风险高、经济效益对企业影响大的项目，二次经营由公司成本部门集中统一组织策划，其二次经营策划书由项目部具体编制，成本部门审核，公司分管领导审批后执行，二次经营策划书纳入该项目策划报告一并实施；其余项目的二次经营策划由项目部组织编制，作为项目策划报告的组成部分，依照项目策划相关管理办法执行。第十五条经公司审批的二次经营策划书（项目策划报告）作为项目变更、索赔工作的指导性文件，项目部依此开展二次经营活动。第十六条二次经营策划书内容要求二次经营策划书应根据项目特点、项目实施的不同阶段、各生产要素进行编制。策划中应包括项目评估、二次经营目标、组织保障、合同执行的各项降本增效措施、风险应对措施、方案优化措施、变更索赔措施、项目主要措施费用分析、合同费用条款分析等，力争项目效益最大化。第十七条二次经营策划的任务分解（一）项目主合同签订后的准备阶段：该阶段是二次经营策划的重点阶段。按照分级管理的原则，公司成本部门、项目部在充分研究招标文件、投标文件以及合同条款、现场调查报告的基础上，进行图纸会审、工程量核算，挖掘潜在的或已出现的可进行二次经营的事项，经审批或备案，形成二次经营策划书（项目策划报告）。（二）在项目实施过程和结算阶段，公司根据二次经营策划书及项目实际情况，充分考虑内外部环境等综合因素，加强过程动态监测。对二次经营策划进行实时评估和调整完善，确保项目的二次经营策划能够分解落地。（三）项目部应对二次经营策划工作内容进行分解，列出任务项和工作清单，明确工作目标，落实责任部门、责任人及工作要求等。第五章二次经营实施第十八条公司应加强对项目部二次经营策划组织实施的监督、检查和指导，确保工作效果。建立重点项目管理台账，对于项目合同额1亿元（含1亿元）以上的项目要重点管控，建立二次经营与变更索赔分级管理体系，项目部按月上报更新后的二次经营与变更索赔资料，由公司督导实施。第十九条项目部应设专人负责有关资料和证据的整理和保管。第二十条二次经营实施管理要求（一）项目实施阶段是收集各种现场实际证据资料的关键时期，项目部应建立变更索赔管理台账，按月进行梳理；（二）资料完备性：必须在二次经营事项发生的第一时间完成有效签认，防止发生漏签，做到资料齐全、证据有力，工作量或费用明确。（三）证据有效性：建设或监理单位的口头指令要及时转化为实物工作量或费用的书面资料；接收图纸或甲供材料要做好具体内容及接收时间登记，并经提供方有关人员签字。（四）递交及时性：严格按照招标文件及合同规定及相关法律法规要求的时限提交资料，做好递送记录并经接收人签收。第二十一条项目部按月召开项目二次经营及变更索赔工作例会，会议由项目经理组织召开，并形成会议纪要。会议需总结分析二次经营和变更索赔成果并制定应对措施。对重大变更、索赔等事项应采取专项会议评估、公司协调等方式及时解决。第二十二条二次经营应依据国家有关法律法规及双方签订的工程项目合同、补充协议等，通过协商、谈判等合法途径与建设单位达成协议，必要时可采取仲裁或诉讼等法律手段解决。第六章考核与奖惩第二十三条公司成本部门对项目部的二次经营管理工作进行检查，检查形式分为抽查与专项检查两种，检查结果纳入年度综合考核评价，并适时通报检查情况，各项目部对于发现问题要限时整改。第二十四条为促进策划与调动人员积极性和主动性，保证二次经营工作取得实效，本着事实求实，符合实际的原则，在实现《项目承包责任书》约定指标的基础上，对二次经营做出突出贡献的单位及个人在经过公司审批后进行单独奖励，奖励金额计入项目成本。第二十五条二次经营奖励金额计算规则二次经营奖励按单项利润增加额为计算基数，利润增加额为变更后清单项利润与原清单项利润的差额。变更内容没有原清单单价的，按项目《项目承包责任书》签订的利润率计算此项的利润差额。具体奖励阶梯附表。（二）二次经营奖励与项目经济责任承包超额利润奖励不可重复。（三）承包合同约定的价格调整及材料调差不计二次经营奖励；因设计调整、业主等原因发生的被动变更不计二次经营奖励。（四）二次经营奖励对应的收入必须提供充分的依据证明，变更（含价格）批复且计量完成，项目可申请二次经营奖励。（五）根据实际参与二次经营活动的人员，包括但不限于主导、价格预算、报批，项目经理组织编制人员分配方案，报公司事前备案。第二十六条二次经营奖励按中期发放70%，项目决算后发放剩余30%。提