第16课+中国赋税制度的演变+教学设计 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

教学设计

课程基本信息课题中国赋税制度的演变教学目标1.1.时空观念：通过梳理中国古代赋役制度的变化发展脉络，使学生认识到赋税制度的演变与当时的社会历史条件的变化息息相关，培养学生时空观念。2.史料实证：通过对赋税制度史料的研读，培养学生史料实证的精神。。教学内容教学重点：关税制度的起源与演变

教学难点：中国古代赋税制度的发展过程和演变趋势教学过程导入新课：这是2006年国家邮政局发行的纪念邮票，名字叫做《全面取消农业税》，以庆祝从2006年1月1日起废止《农业税条例》。这意味着，在我国沿袭两千年之久的农业传统税收的终结。从2600年前的春秋时期，我国的农民就必须给国家上缴田赋，那么除了田赋外，我国的农民还有哪些负担呢？我国古代的赋税制度又是怎样演变的？带着这些问题，我们一起进入今天的学习—第16课中国赋税制度的演变。一：国家管理经济的重要手段——古代中国赋役制度的演变【教师活动】明确赋役制度的概念和分类明确概念：我们既然要学习中国古代的赋役制度，首先我们就需要对“赋役制度”有一个明确的概念。赋役制度：统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。教师设问：大家能否通过课前预习回答赋役制度是如何分类的。学生预设：赋役制度包括赋和役两个不同的方面。赋指赋税，包括田赋：以田亩为依据的土地税。人头税：以人口数量为依据的人头税。以及其它杂税。徭役是以成年男子为依据，为封建国家无偿从事劳动的劳役。包括力役、兵役和杂役。那么中国古代的赋税制度是怎样演变的，又有怎样的演变趋势呢？请同学们展示预习成果。同学们完成的非常好。请大家对照表格完善自己的答案（PPT出示答案）结合表格内容，下面我们重点讲四个内容：租庸调制、两税法、一条鞭法、摊丁入亩。我们先来看租庸调制和两税法，我们已经在《中外历史纲要》中学习过租庸调制和两税法的相关内容（PPT展示书影），那么接下来请大家结合选择性必修一第94页和中外历史纲要上第40—41页回答租庸调制和两税法的内容是什么？征税的标准是什么？以及相对于以往征税制度的变化是什么？（学生回答）租庸调制是从北魏时的租调制发展过来的，根据材料（PPT展示94页材料）可以看出租庸调制包括田租、户调和徭役三个部分，田租以粟的形式征收，户调以绢帛的方式征收，役可以以庸代役。它的征税标准是21—59岁的成年男子也就是以人口为主要依据征收，相比于之前的赋役制度最主要的变化就是“庸的出现，也就是可以采取用绢帛代役。”(PPT展示)两税法（PPT）是以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。标准是以田亩和资产为主，弱化了人丁的地位。最主要的变化体现在从量入为出到量出制入；征税标准从人丁变为田亩和资产，从不定时走向定时。两税法是中国古代赋税史上的重大变革，它“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了战国以来以人丁为主的赋税制度。那么请同学们思考“税人”和“税地”哪种征税方式更为公平？对，税地。宋元基本上承袭了两税法。下面我们来学习一条鞭法，请同学们回答什么是一条鞭法？一条鞭法是实行赋役合并，一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两统一征收，政府所需之役由政府从税银中拿出一部分同一雇人。（PPT）那你能根据这个图示分析一条鞭法与之前的赋役制度相比又有什么变化？（PPT展示）对，赋役合并，折银代役，实物地租向货币地租转变，这是商品经济发展的产物。一条鞭法将部分人头税摊入到田亩中，而中国古代税收制度中完全取消人头税是在清朝的摊丁入亩。我们一起来看一下摊丁入亩的具体内容。1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝即位后将这笔丁银分摊到田赋中。至此，在中国历史上存在了约2000年的人头税在制度上彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。通过对中国古代赋役制度重点内容及其变化的分析和解读，想必大家对中国古代赋役制度的演变有了更深层次的认识，那么接下来的时间请大家进行小组讨论，总结中国古代赋役制度演变发展趋势，并分析其原因。PPT展示趋势：①征收标准：由以人丁为主向逐渐以田亩为主过渡。（两税法、一条鞭法、摊丁入亩）②赋税种类：由繁杂到简单（两税法、一条鞭法）③征税方式：由实物地租逐渐向货币地租发展。（金花银、一条鞭法）④征税时间：从不定时逐渐发展为基本定时。（两税法）⑤人身控制：封建国家对农民的人身控制逐渐松弛。（租庸调制、募役法、一条鞭法、摊丁入亩）原因：统治者为了维护自身统治、商品经济的发展、在农民反抗斗争中吸取历史教训。从唯物史观的角度来看，中国古代赋役制度的演变是生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济发展的规律。（过渡）通过上面中国古代赋税制度的学习可见古代国家的财政治理是从税人到税地，近代以来随着中国的大门被打开，中国自然经济开始解体，商品经济不断发展，商税超过了田赋成为国家最重要的税源来源，我国的财政治理由税地又转为税商。接下来我们就一起来学习商税中一项税源关税的发展演变历程。二、近现代经济税收的缩影——中国关税与个人所得税的演变首先我们应明确“关税”的概念，“关税”是海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，最早的关税产生于西周时期，那么关税产生后又是怎样分类的呢？分为国境关税和国内关税。我们回扣关税的概念，发现现在的关税主要指的是国境关税，那么国内关税是如何取消的呢？在世界范围内，废止国内关税，单一征收国境关税的情形是伴随近代国家的形成和国际贸易的发展而出现的，只有数百年的历史，中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。今天我们重点讲授的是国境关税，是海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税。我们将关税的发展分为鸦片战争前、鸦片战争后和新中国成立初、改革开放后四个阶段。鸦片战争前中国是享有完全的关税自主权的。在鸦片战争后我们逐渐失去了关税自主权。通过课前预习回答，中国是如何失去关税主权的？在这个表格中我们发现在鸦片战争前我国拥有完全的关税自主权，在鸦片战争后我国的关税自主权经历了丧失和收复的过程，所以，鸦片战争是一个重要的时间节点。在关税自主权收复的过程中，我们需要关注两股力量，一个是中国共产党早在国民革命时期就已经提出了收回关税自主权的主张，另一个是当时的合法政府，国民党所组建的南京国民政府开展了改定新约运动。这场运动一定程度上争取了关税自主权，体现了中国国际地位的提高；增加了政府的财政收入；但仍不能完全自主地制定关税。直到中华人民共和国成立，在“另起炉灶”外交政策的指导下，海关管理权重新回到中国手中，中国才真正收回关税自主权。阅读材料，思考为什么1985年中国要颁布新的《中华人民共和国海关进出口税则》。学生预设：1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》是基于当时的时代的产物。改革开放后，在中国走向市场经济的过程中，这一税则的不少规定已经不适应国家经济体制改革和对外开放的需要。因此国务院于1985年颁布了新的《中华人民共和国海关进出口税则》。通过刚才的学习我们知道，关税在近现代商品经济发展的过程中，不仅起到增加国家财政收入的作用，更是维护国家主权的屏障，但是在社会治理的过程中随着国民经济总收入的不断增长，国民之间的收入水平的差距也在加大，在这一阶段，我们不仅要关注国与国之间的关系，更要思考如何运用财政治理去调节人与人的关系。接下来我们来学习近现代税收中另一个重要的税种——个税。明确个人所得税的概念。个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。英国是世界上最早征收个人所得税的国家。【学生活动】：梳理个人所得税的发展历程。个人所得税是为调节社会收入水平，确保社会公平和国家有序发展的有效手段依法纳税是每个公民应尽的责任和义务。我们必须承担义务，诚