重庆申论模拟98

重庆申论模拟98申论第1题、

注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定材料

1．3名游客在巨蟒峰攀岩时，在山体打入26根岩钉，被判刑且赔偿600万元，这一案例被写入最高人民法院工作报告；某团体游数人涉嫌违规穿越自然保护区，当地相关部门依法处理涉事旅游者……从国家到地方，依法惩处“野游”的态度十分坚决，警钟长鸣。

近年来，自助游、探险游等火热兴起，越来越多游客在出游中开始尝试享受“不走寻常路”的乐趣。但是，一些游客擅自进入未开发、未开放景区，不仅导致生态环境、历史人文风貌受到破坏，更可能面临威胁自身安全的诸多隐患。

中国登山协会登山户外运动事故研究小组此前发布的分析报告显示：2020年，亲友结伴和个人出行发生事故较多，其中大部分事故都是因为组织松散、户外经验缺乏、无责任主体、抵御风险能力有限等造成的。

调查发现，各地登山爱好者私下搞活动主要通过出游平台、网络社区。有的是获得领队资质的人发起，其他人报名；有的是网络招募，旅游者互相呼应。“我经常跟的几个领队，原本也是普通爱好者，不知道是否具有相关资质。领队只负责召集，大家上山了还是自己管自己。”探险爱好者小陈说，没经过专门培训就参加登山等危险运动，实际上很难抵御潜在风险。

2021年夏天，小李打算去南方某国家森林公园。但是他发现：“好风景都在未开放区域里，公园管理方却一直装着铁丝网，我们这些有经验的人也不能穿越整个森林公园。”当地工作人员表示：“经常有游客提出进入未开放区域的要求，甚至询问‘野游’路线，我们对此很无奈。一些未开放林地生态相对脆弱，以前一些游客擅自进入，就严重破坏了当地脆弱的生态。”

对此，网友D表示，应多管齐下追究破坏者的法律责任，提高违法成本，对破坏者及潜在施害者起到必要警示作用，“要发挥好法律追责体系的作用，根据造成后果的严重程度，区分其违法的层次，从而要求其承担相应的法律责任”。比如，安徽省黄山将有偿救援范围扩至该市所有山岳型景区，倘若旅游者不遵守当地景区规定，擅入未开发、开放区域而遇险，需承担相应救援费用。

面对任性“野游”，应当如何建立健全长效治理机制?专家建议，景区应建立常态化安全生产机制，针对不同类型的旅游安全问题形成解决方案及工作程序，定期演练，使其成为日常管理中的重要一环。尤其针对生态脆弱区、游客禁入区、重点保护文物等，不仅要有游览提示，还应当设置安全屏障，建立面向生产和游客服务的安全监测与预警系统。

“一些旅游资源丰富的省份，应掌握客流较大的未开发地区和网红景点情况，积极做好预防性安全保障工作。”长期从事应急管理工作的周先生表示，对在未开发地区从事旅游经营的企业要加强监管，对不具备从事高风险旅游活动资质的导游、领队等，要劝阻他们不要从事相关服务和设施租赁，避免不规范经营引起不良后果。

导游Y认为，可组织当地群众或护林员等，采取有偿服务方式在未开发景区周边加强巡逻，劝阻越界的“野游”者。“野外探奇不能任性而为。希望喜欢自驾游、探险游的旅游者，敬畏生命、敬畏法律、敬畏自然。”

“治理任性‘野游’是长期过程，需社会各界重视。”中国登山协会有关负责人表示，除了政府加强引导规范、户外公司和俱乐部等服务机构不断自我完善，户外运动爱好者也要掌握户外知识和法律法规，避免盲从跟风出行，“我们在微信公众号、网络社区等平台发布了安全教育知识系列短视频等，但影响力还不够。希望更多主流媒体加强舆论引导，让大家认识到任性‘野游’的不良后果。”

2．“快看这大鲤子，有20多斤!”迎着清晨的阳光，26岁的渔民小宇开始直播捕鱼，渔网一撒一收，满舱的鱼儿扑腾作响。3个小时下来，直播观看量近16万人次，鲜鱼销售额5000多元。

这里是地处乌苏里江边的Z村。江上捕鱼、炒卖鱼松、鱼皮工艺……2021年，村里近30名主播组成的直播团队通过各类民俗直播，帮助村民和渔民销售鲜鱼、鱼干、农家土特产，年销售额500多万元。

“以前，鱼卖不上好价钱。”说这话的是村民张伟，他17岁开始和父亲一起下江撒网。曾经，传统渔业是Z村村民的主要收入来源，可过度捕捞导致渔业资源减少，“渔饭碗”难以为继。

2016年起，市里开展“乌苏里船歌旅游风光带”建设，Z村党支部看准本村风光带节点优势，确定了“渔业+旅游”的产业发展思路。“走渔旅融合的路子：渔业饭，不放手；旅游饭，抓到手。”村党支部李书记说。

现在，仅有不到10%的村民开展捕捞作业，鱼类品种、数量迅速恢复。不久前，在驻村工作队支持下，村里成立了渔业专业合作社，在全村统一收购、加工、包装鲜鱼，引进物流企业定制包装，线上线下结合，拓宽销售渠道。“渔网连上互联网，一斤鱼能多卖5到10元。”小宇说。

Z村还打出组合拳，吃好“旅游饭”。从建设便民服务中心、综合文化活动中心，到打造58家民族风情家庭旅馆、7家食宿娱乐一体化“渔家乐”旅馆、20多家特色鲜明的“网红”民宿，如今的Z村服务链条更完善，接待能力明显提高。

基础设施的改造完善让村里换了模样。“全村集中供水供热，无线网络全覆盖，柏油路通到家门口。”2017年，张伟办起鱼馆，“前两年房屋租金全免。”

酸辣脆爽的刹生鱼、外香内脆的塔拉哈(烤生鱼)、醇香软弹的鱼丸汤……2021年端午假期，张伟的鱼馆天天爆满，一桌难求。“3天赚了2000多元。”张伟高兴地说道。

在Z村，这样的鱼馆还有9家。大部分村民放下渔具，开起民宿、餐馆和商店。旅游业逐渐成为村里的支柱产业。据统计，2021年上半年，全村接待游客1.5万余人次，带动就业40余人，旅游综合收入逾300万元。不少游客是被这里的特色文化吸引来的，为此，村里组织村民创办民俗技艺专业合作社，聘请专家开展相关培训。“咱这是走上了幸福路。”参加培训的张伟说。

练内功，也借外力。Z村与临近的景区合作，共同打造“水乡渔村”旅游品牌。“我们通过景区广告免费为民宿做宣传，到民宿住下来的游客也会被推荐到景区游玩。”景区负责人周女士说，不只是Z村，全镇519家农家乐与民宿经营者都是景区的合作伙伴。“大家互相支持，共享资源，共享收益。”

如今的Z村，已成为当地颇有人气的生态休闲旅游度假村，人均年收入超过6万元，近80%的村民由此致富。当地引以为豪的鱼松、鱼皮等特色鱼产品，也借着旅游业的东风销往各地。

3．“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸……”L区正在经历一场对美好生活的“精雕细琢”。

山海画乡景区是L区的一颗明珠，景区“微改造”正在这里悄然上演。

2021年年初，L区创建省级旅游“微改造”试点动员会在山海画乡举行。山海画乡的旅游“微改造”工作从形态、生态、业态、文态、行态五个维度扎实推进，立志把山海画乡打造成更加亮丽的风景线、更具特色的旅游小镇。变革由此拉开序幕。

近半年来，山海画乡围绕打造“全省景区‘微改造试’点”这一工作目标和定位，谋划实施山海画乡‘微改造’“1485”工程：“锚定一个目标”，创建“微改造”省级试点；立足“四大理念”，坚持绣花功夫、坚持工匠精神、坚持文化根脉、坚持人本主义打造景区“微改造”；覆盖“八大区块”；实施“五维改造”。

旅游业不少问题可以向数字化要答案。山海画乡聚焦旅游数字化转型，推广线上导览、讲解服务，推动旅游配套数字化“微改造”，打造智慧景区。景区在2021年“五一”期间推出门票预约、流量管控等数字化服务，让游客享受更便捷的数字化体验。这不仅得到央视点赞，还提升了效益，民宿入住率、单日客流量均创历史新高。

管线美化、立面改造、标示标牌改造、店招店牌改造……L区通过找到问题来解决问题。在L区相关部门的带领下，一支山海画乡“找茬队”诞生了，在景区开展“地毯式”搜查。最终，路面破损修复、环境综合整治等16方面、1000余项问题，被梳理成山海画乡“微改造”问题手册。

对症下药，方法总比问题多。桥头镇党委张书记表示，依据问题手册，山海画乡属地乡镇、景区公司共同开展“六乱整治”。乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、乱贴乱挂、乱停乱占、乱圈乱养等“六乱”行为被一一清除出景区，累计完成点位整治217个，区域内环境质量大幅改善。

桥头镇紧接着邀请了城市设计国际竞赛前三甲的优秀设计团队，本着“最少、最自然、最不经意的人工干预”“充分利用本土、原生态、低碳环保材质和废弃建材”的理念，编制“微改造”项目设计方案。方案共涉及8个区块、74个项目的“微改造”任务，真正实现“于寻常处见功力，于细微处见真章”。

春天，景区的樱花栈道上，粉樱、白樱竞相开放、争芳斗艳，吸引了大量游客，成为火爆一时的网红打卡点。欣赏完美景，游客们也要逛一逛农家庭院。“最直观的感受是，景区变得比以前更加干净了，以往摆放杂物的空间，被收拾成供游客休憩的场所，更富诗意的绘画，出现在了景区的各个角落。”游客小王这样评价。

“微改造”让山海画乡悄然发生着改变，不仅“着墨”于青山、绿水、碧空，“落笔”于白墙、灰瓦、石路，更在于对景区人心的“微创手术”。

4月初，桥头镇成立画乡“微志愿”服务队，以生态产品价值有效转化来推进新时代文明实践。微宣讲、文明劝导、垃圾分类、门前三包、扶贫帮困、矛盾调解等各方面文明实践蓬勃开展。每一周，山海画乡都会开展2～3次志愿活动。景区还创办“微志愿”服务积分兑换超市，激励动员更多的小镇志愿者，用自己为景区的无偿服务来换取代表小镇美好生活的小商品，如一颗花的种子，亦或打扫庭院的扫把和花锄。老百姓主动参与“微改造”，让山海画乡由内到外透出一股美的气息。

4．乡村振兴，人才是基石。习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

小李的故乡B村位于山区，曾是一个偏僻贫穷、交通不便的落后小山村。2008年的“5·12”汶川地震更是令B村瞬间变得满目疮痍。

“千疮百孔”的家乡面貌深深烙印在小李的心间，也唤醒了他潜藏心底的那份乡土情怀。

为了支持家乡灾后重建，小李毅然放弃了成都的高薪工作，回到村里担任村主任助理，负责招商引资以及产业发展工作。

小李在成都工作时结识了一些农副产品加工企业，李君邀请了十几家企业到村上考察，可是结果不约而同：山高无路，无法投资。

修路，成了摆在小李面前的第一道考题，也是一道难题。为了集资，他四处奔走，一番艰辛之后，终于争取到了85万元资金，加上国家的配套资金，修路指日可待。

2010年，恰逢B村党支部换届选举，为了带领乡亲们早日脱贫致富，小李瞒着新婚妻子只身回到家乡报名参加选举，并最终高票当选。于是，25岁的小李成为全县最年轻的村党支部书记。

年轻就是希望，就是朝气。然而，刚上任的小李一方面承担着责任，一方面承受着压力。面对乡亲们的质疑，他也曾备受煎熬。

“他们的心情我可以理解。年纪轻、资历浅，不做出点实事怎么行?”小李说。

当选4天后，小李便迅速投入到修路工作中。他明白，这是一条连接着B村与山外广阔天地的致富路，也是赢得乡亲们支持的信任路。

经过全村人不分昼夜的努力，到2010年年底，一条平整宽阔、连接山里山外的水泥路终于在农历腊月二十九成功贯通。那一刻，没有鞭炮，没有掌声，有的是乡亲们的一张张笑脸。

顺利“答完首题”的小李没有时间懈怠，而是继续全力以赴。

地处大山深处的B村虽然偏远，却山清水秀，有着漫山遍野的绿色产品和生态畜禽。在小李看来，这就是他们的“金山银山”。

“其实，我当时的思路非常简单、清晰。为什么以前农村很多的生产资源都荒废了?农民没有生产积极性。为什么勤快的农民不愿意发展生产?农产品的生产信息不对称，流通渠道没打通。”小李表示。

小李知道，修路只能给农产品的流通提供良好的交通条件，这只是第一步。

为了给B村的土特产打开销路，让乡亲们足不出户就能脱贫致富，建立了两种模式。

B村家家户户都用传统方法饲养土鸡，小李深知土鸡蛋在城市十分稀缺，如果能将土鸡蛋接入城市市场，将会为乡亲们带来可观收入。

为此，小李以此作为村民致富的切入点，推动成立B村土鸡合作社，注册品牌，并采取“支部+协会”运作模式，成立合作社，按照最低保护价收购，推出的土鸡蛋走俏高端礼品市场。

“合作社与全村298户土鸡养殖户签订订单，以户为单位建立电子卡，每一个鸡蛋都可以追踪溯源，确保了鸡蛋品质。”小李说。

如今，合作社已经与成都、重庆等城市多家超市和礼品公司达成合作协议，实现了农超对接。仅土鸡蛋一项，B村每户年均增收1800元以上，全村实现产业年收入近200万元，不仅实现整村脱贫，还成为四川省首批省级“四好村”。

B村模式起到了示范的作用，周围70多个村庄都用这种模式，最终，2000多户村民实现了2000多万的营收。

小李获得了全国脱贫攻坚奖和四川青年五四奖章。他还被邀请参加了全国阅兵式，穿上了印有B村字样的T恤。小李激动地说，还要为乡村振兴建设再奋斗30年。

作答要求根据给定资料1，针对任性“野游”问题，提出相应的对策。

要求：

(1)全面、准确，有条理；

(2)措施具体明确，有可行性；

(3)不超过400字。我的答案：我的答案：参考答案：针对任性“野游”问题，应建立健全长效治理机制，多管齐下进行规制和引导。

一是完善法律规定。明确旅游活动行为规范，区分违法层次，追究破坏者法律责任；提高违法成本，如由旅游者承担救援费用等。

二是加强监督管理。督促景区建立常态化安全生产机制，设置游览提示、安全屏障，建立安全监测与预警系统；做好预防性安全保障工作，掌握客流较大的景点情况，采取有偿服务方式，组织群众在周边加强巡逻，劝阻“野游”者；对旅游经营企业加强监管，严格审查从业人员资质，避免不规范经营，促其不断自我完善。

三是加强宣传引导。促使更多主流媒体加强舆论引导，在各大网络平台发布安全教育知识，让户外运动爱好者掌握户外知识和法律法规，敬畏生命、法律和自然，避免盲从跟风出行。答案解析：第2题、

给定资料2中提到“咱这是走上了幸福路”，请你总结Z村走上幸福路的经验。

要求：

(1)紧扣资料，全面准确；

(2)简洁明了，条理清晰；

(3)不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：Z村抓住市里旅游风光带建设机遇，看准本村优势，通过渔旅融合走上了幸福路。具体经验：

一是练内功：1．优化经营模式。在驻村工作队支持下成立渔业专业合作社，在全村统一收购、加工、包装鲜鱼；引进物流企业定制包装，线上线下结合，拓宽销售渠道，提高销售额。2．完善服务设施。建设便民服务中心、综合文化活动中心，打造民族风情家庭旅馆、食宿娱乐一体化旅馆与“网红”民宿，改善基础设施，提高接待能力。3．发扬特色文化。组织村民创办民俗技艺专业合作社，聘请专家开展相关培训，增强特色文化的吸引力。二是借外力：打造旅游品牌。与邻近景区合作，做到民宿与景区互荐引流，共享资源和收益，共同打造“水乡渔村”旅游品牌。答案解析：第3题、

根据给定资料3，简述山海画乡的成功对各地进行景区“微改造”有哪些启示。

要求：

(1)分析深刻，层次清晰；

(2)不超过350字。我的答案：我的答案：参考答案：一是锚定目标，谋定后动。积极动员，设定景区“微改造”试点工作目标和定位，进而谋划实施“微改造”工程。二是坚持创新，数字化转型。推动旅游配套数字化“微改造”，推出门票预约、流量管控等数字化服务，打造智慧景区，让游客享受更便捷的数字化体验。三是找准问题，对症下药。成立“找茬队”，以“地毯式”搜查找到问题，并梳理成问题手册，再开展专项整治。四是活用资源，设计为先。邀请优秀设计团队，秉持环保理念，编制“微改造”项目设计方案，在细微处下功夫。五是凝聚人心，多元参与。成立“微志愿”服务队，定期开展文明实践志愿活动，创办“微志愿”服务积分兑换超市，激励动员更多志愿者参与“微改造”。答案解析：第4题、

请根据给定资料4，以“人才向乡村流动”为题，自选角度，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，论证充实，思路清晰，语言流畅；

(2)联系实际，不拘泥于给定资料；

(3)不少于1000字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]

人才向乡村流动

自古以来，中华儿女就对乡村有着割舍不下的情感。陶渊明写下“结庐在人境，而无车马喧”，将乡村视为远离世俗的避风港；孟浩然写下“开轩面场圃，把酒话桑麻”，