北京申论模拟200

北京申论模拟200申论一、注意事项

1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．当前，数字化转型已成为我国经济社会创新发展的主要特征。随着信息技术普及和互联网发展，信息化与经济社会的融合不断加深，产业数字化与数字产业化，数字高效化与数据要素化正成为转型的标志性特征。

习近平同志在亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议上的发言提到：“中国正在大力建设‘数字中国’，在‘互联网+’、人工智能等领域收获一批创新成果。分享经济、网络零售、移动支付等新技术新业态新模式不断涌现，深刻改变了中国老百姓生活。”

2．看病、开方、买药，问诊的正常流程是对症下药。但你听过“对药下症”的逆向“神操作”吗?

按照《互联网诊疗管理办法(试行)》规定，医疗机构开展互联网诊疗活动应当严格遵守《处方管理办法》等处方管理规定，在线开具的处方必须有医师电子签名，经药师审核。

记者在某医疗App随机搜索了一种治疗痤疮的维A酸乳膏。根据说明，这是一款国药准字号处方药，用于痤疮、扁平疣、黏膜白斑等辅助治疗。随后，记者在平台上填写完善处方信息，包括用药人信息、疾病史等信息。接下来，与自动回复机器人对话沟通了基本病情，包括不适症状、患病时间、病情程度等，系统自动形成了申请开药清单。

几分钟后，平台为记者匹配了一名皮肤性病科医生曹医生。记者询问“能否帮忙开个维A酸乳膏”，曹医生迅速开具了电子处方，并叮嘱“此药避免大面积涂，刺激皮肤”。又过了几分钟，电子处方通过了药师黄某某的审核。记者凭着这套“逆”操作，获得了处方，付费购买了处方药。

先选药买药，后补处方，这样的处方单靠谱吗?记者收到的电子处方笺，标注了个人信息、医生诊断、药品及用法用量、处方医师和审核的签名章，以及处方单号，并没有标注医院或医疗机构的信息。同时，处方笺标注了特别提醒，显示处方信息未经授权不得自行下载使用。

《处方管理办法》规定，处方中，患者年龄应当填写实足年龄，新生儿、婴幼儿写日、月龄，必要时要注明体重。药师调剂处方时必须对科别、姓名、年龄等情况检查核对；同时，除治疗需要外，医师不得开具麻醉药品、精神药品等处方。

记者决定再次试验。在某医疗App上，记者将用药人的身份改成一名11岁的女童。无须填写体重、身份证号，即完成了身份填写。记者选购了用于外科手术皮层麻醉的麻醉药“复方利多卡因乳膏”。

线上接诊医生询问“为什么要用这个药物”，记者回答“皮肤局部麻醉”，5分钟内即获得了某互联网医院的处方签。值得注意的是，这份处方签与记者此前购买维A酸乳膏时获得的处方签，医师、审核调配、核对发药3人的签名完全一致。

在开具的处方页面，记者仅能看到医生姓名，照片头像，“从业27年、专业有效、可开处方”的信息，对其他信息一无所知。记者进一步在平台上搜索了这名医生的信息，资料显示她是一家中医医院消化内科的主治医师，而她却先后开具了皮肤疾病、用于麻醉的药物处方。

一名在互联网医疗平台工作的医生告诉记者，在开具处方前，平台已经基本询问了解了患者信息，大部分患者承认在线下被确诊为相关病例，所以患者想开什么药，医生就给什么方，这叫“续方”。而他们无法与患者进行详细问诊，只能先尽量满足患者的用药需求。

根据记者调查，存在类似问题的互联网医疗平台包括但不限于上述平台等。

3．日前，广东省F市“一高速路口62万车主违章，总罚款超1.2亿元”一事引发舆论热议，一些被罚车主认为不合理。

电子警察背后的“罚款经济”长久以来备受争议。过去，不少地方交通管理部门采用的是将“电子眼”外包给私营企业，相关企业对罚款进行利益分成的BOT模式。该现象已经得到了大范围整治。

但“余毒”尚在，根未清除。在“寻租”和“逐利”初衷下设置的电子警察，依旧悬挂在一些地方的交通路口，设置科学性也难以重新验证。当前，它们带来的罚没收入依然能给地方政府带来一笔可观的非税收入。

不可否认“电子警察”可有效解决交警警力不足的问题，增强执法工作效率。但应当明确，罚款扣分最终目的是为了教育违法者，从而达到改善交通秩序、提高交通通行效率、保障交通参与者人身财产安全的目的。

如若背弃交通处罚的初衷，将目标定为一年能罚款多少，每一台电子警察都可能被“异化”成不折不扣的“创收机器”和寻租工具。

根据相关规定，“设置或者重新启用固定式交通技术监控设备应当进行合法性、合理性、必要性、可行性评估”。但现实情况是，各个地方交管部门增设电子警察更像“一言堂”。

“电子警察装多少台、装在哪里、何时启用”“周边的道路和标识该如何优化”“安装是否合法、合理、必要”……设置电子警察的规范、标准、程序缺乏更细化的法律规定。公众无从发声，大多数人只能是被动接受“启用新增电子警察的通知”。

交通执法权也需套上“金箍圈”。行政立法应对电子警察设置的有关规定和要求尽量落细落实，把执法的频率、效率与大众的体验感结合起来，用制度“箍住”寻租和逐利的冲动。

4．“您好!小祁(化名)已经于1个月前突发疾病去世，你们商量的合作他已经无法参加，望见谅。感谢您一直以来对他的信任和支持!”这是小祁猝然离世后，妻子接手他的社交账号，面对纷至沓来的讯息，祁妻替亡夫一一做出的交代。

人都有生老病死，这是自然规律；去世后家人、朋友都要为其料理后事，这是人之常情。而在数字化时代，各类数字账户深度嵌入人们生活。对数字世界的“居民”而言，数字账户早已超越了工具属性，人一旦离世，数字账号就将成为个人在虚拟世界的“数字遗产”。

“90后”游戏玩家洪先生表示，自己玩一款游戏快10年了，通过抽奖积累、购买等方式得到了很多装备，“当然希望自己用不了时留给亲人或朋友”。也有人表示，自己习惯将家人的照片等存在社交账号的收藏中，这样账号就是“传家宝”。

但实际上，你的数字账号大概率并不属于你，一旦身故，转让、继承并非顺理成章。

记者查看一些头部社交平台、电子支付平台相关协议发现，那些文件洋洋洒洒、文字密密麻麻，在人们注册时往往忽略并选择直接同意的软件用户协议中，有个关键约定——账号的所有权归平台企业，用户仅限自己使用，不得出售、转让、继承……

有大型移动互联网公司人士表示，这种要约形式，基本上是行业通行“游戏规则”。其最大的好处，是便于平台管理。如对一些违规账户实施封号，如果账号不归属平台，操作起来十分棘手。

长远来看，逝者的数字账号成为管理上的空白领域。近年来，多家头部互联网公司都曾发生过用户信息遭泄露的事件，而部分平台还曾发生用户闲置账号被用于关注营销号、推广广告等窃用现象。

5．在2021年的博鳌亚洲论坛上，数字人民币成为各方热议的焦点。数字人民币是我国法定数字货币，以国家信用为担保，与纸币具有同样的效力，可以看作是数字化的人民币现金。2020年底，数字人民币第二批试点工作在海南正式启动，海南成为全国唯一全省试点数字人民币的地区。目前，数字人民币在海口、琼海、三沙均有试点区域，在试点的特定场景内，用户可以进行使用。

4月20日下午，记者来到中国农业银行在海口的一家网点内，办理了一张储蓄卡，并现场申请加入白名单。在工作人员的指导下，记者上报了姓名和手机号码，申请加入白名单，并下载农行掌上银行APP，在首页点击“全部服务”，在“转账支付”菜单栏内找到“数字人民币”功能，点击进入后，按照指示一步步进行操作，设置支付密码，不到半个小时，记者就成功免费开通了数字人民币服务。值得注意的是，数字人民币在APP上显示为一个电子钱包，这个钱包还可以设置专属昵称。

记者通过银行卡充值了50元人民币，随后来到了数字人民币的试点区域——海南大学海甸校区。在该校区第五食堂旁的一条商业街内，记者看到，超市、水吧、理发店、打印店等店铺都将“数字人民币”的宣传标识和付款二维码张贴在显眼处。记者随机来到一家小超市内，购买了一杯价值2元的绿豆沙，扫描付款二维码后，顺利付款。付款成功后，钱包余额和界面上的交易明细也实时更新。

“国家推出的数字人民币，安全系数比普通支付方式高，还给我们发红包。”早在4月初，海南大学大二学生翟祺就申请加入使用数字人民币的白名单，还领取到了20元的消费包。记者了解到，目前，琼海已开通支持数字人民币消费的商户门店1200余家，各试点商业银行在博鳌镇共开通支持数字人民币消费的商户门店70余家。

中国人民银行海口中心支行副巡视员J表示，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，与纸钞和硬币等价，是有国家信用背书、有法偿能力的法定货币，任何收款人都无权拒绝接受。与现有的微信、支付宝等第三方支付相比，数字人民币具有法律效力和安全性高、可不依赖网络实现双离线支付、公众兑入兑出和转账不收任何费用等优势。

4月27日，三亚海旅免税城首笔数字人民币离岛免税购物支付完成。作为全国首家使用数字人民币支付的免税店，三亚海旅免税城为离岛游客提供了更加安全、便捷的支付新方式。数字人民币的推出，开始成为不断优化支付领域的助推器。

三亚作为国际滨海旅游城市，紧紧围绕大旅游、美丽乡村、休闲中心等场景，正在大力推动数字人民币在景区、免税购物、乡村民宿、大型商超、高星级酒店及居民日常消费中的使用。中国银行三亚分行等运营机构也将深入探索数字人民币应用模式，强化数字人民币通用性和普惠性，完善产品功能，以点带面，积极向更广泛的客户群推广数字人民币钱包，让数字人民币走进千家万户。

6．随着国家乡村振兴局成立，我国三农工作重心实现历史性转移。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，关键在立足大国小农的国情、围绕产业兴旺下功夫。

我国数字经济发展迅猛，全产业渗透率已达36%，但在农业上仅为8.2%。

加速传统农业数字化进程，从源头解决农产品出村进城“最初一公里”的问题，时不我待。

“我国有2亿多小农户。他们依托传统销售渠道，往往只能被动地将农产品交给上门收货的代办或送到收购点。产品大小、优劣混装，缺乏分级分等，导致产后损失率高，卖不出好价。”安徽省农科院副院长Z说。

广大农村地区特别是中西部农村地区产业集中在种植、养殖业，一二三产业之间连接并不紧密，农业经济所面临季节性卖难、结构性卖难、信息不对称与生产非标准化导致的各类市场风险，归根结底与数字化程度不高有关。

Z说：“有些电商平台上的源头分级、分拣等初加工极大降低了产后损失率，并大幅提高农产品附加值和溢价能力。”一些被传统渠道低价收购甚至排斥的小果型、花斑果，因为小份量、价格优惠等需求特征，在新的电商销售体系里从“卖不出去”变成了“香饽饽”。

今年中央“一号文件”明确提出“实施数字乡村建设发展工程”。西北农林科技大学教授H认为，随着新型电商平台的发展，传统的农产品“产一销”对接模式，正在逐步升级为“产一消”对接新模式。作为新农商，要密切关注用户消费市场的需求变化，尽可能将产品细化。

立春前后，安徽涡阳县金沙河农作物种植专业合作社的职业农民，操作数架臂展1米有余的无人机进行飞防打药作业。通过自主办学，合作社的20多名职业农民个个都成为技术能手。

2020年7月22日，在联合国粮农组织技术指导下，某电商平台和中国农业大学共同发起的“人工智能VS顶尖农人”草莓种植大赛正式开赛。经过多轮激烈角逐之后，国家农业智能装备工作技术研究中心博士生L、农业农村部设施农业工程重点实验室博士生Z所在的团队，最终获得农研科技大赛的AI组冠军。在这场人工智能和传统农人的较量中，他们使用9种算法，把AI技术、专家经验、模型系统进行融合，让种草莓变成了一桩年轻人眼中性感的工作。

新一代人工智能技术与农事生产结合，可以为中国众多的农产品产业带和小农户提供成本更低、易于操作的数字农业生产管理方法，长期、稳定地实现农产品标准化供给。云南省农科院院长L认为，AI技术为农业生产提供了新理念，但合作社带头人、新农人的作用仍然非常强大，要加大对他们的支持和培养力度，增强合作社对农业科技运用的能力，使合作社成为小农户与大市场间的枢纽。

“应当鼓励涉农电商平台与农业科技力量持续合作，孵化更多新型、专业的农民专业合作社，并推动形成一定数量的跨区域大型合作社。通过农业生产组织在源头优化更新，逐步探索解决农村人才培养、农产品规模上行等关键问题。”L说。

“县、乡、村数字治理人才稀缺，基层农业数字治理能力薄弱，反映的是农业领域新基建的滞后。”H说，数字化生产需要长时段、多维度的数据采集分析，在此基石Ⅲ上建立生长模型并进行智能决策。

乡村振兴，关键在产业。要鼓励要素下沉，融入数字化技术，深入进行新基建。

7．“现在的孩子们，在家基本下了饭桌就躲进房间玩手机。”许先生感觉一到节假日，附近的孩子都在玩手机。他无奈地表示，如今他的底线是“不出事就好”。

许先生是中部某省份的一名农村家长，大儿子已经成年，12岁的小儿子正读六年级。在许先生提供的视频中，记者看到，兄弟两一人一个角落对着书桌玩手机，哥哥在刷短视频，弟弟在玩“和平精英”。

许先生口中的“出事”指的是弟弟。2019年的国庆假期，弟弟用妈妈的手机玩了几天游戏充值10000多元。“他妈妈手机是绑定了银行卡的，充值不用密码，原本卡里有13000多元，最后只剩下2000元。”许先生说，他们发现孩子充值的事情已经是次年春节，最终和腾讯客服申诉后追回7000多元。

许先生告诉记者，经过客服查询，小儿子当时用妈妈的微信账号玩了包括王者荣耀在内的多款游戏，现在涉事账号已经被封号处理。“他妈妈手机也不敢再绑定银行卡了，小孩子对卡里的数字没概念，觉得不是钱。”许先生说，镇上有两个朋友的孩子也出现过类似的情况。

“拿到手机是第一回合，长时间占有手机是第二回合，不被发现玩游戏是第三回合。现在家里基本都有旧的智能手机和WiFi，家长几乎完败。”家长陈女士给记者讲述了自家“熊孩子”两件让她哭笑不得的事。

一次，她发现孩子在假期偷偷把家里淘汰下来的旧手机全都充满电，躲在房间里玩，只要大人进房间就假装在看电视。还有一次，她带孩子逛街让孩子帮忙拿一下手机，试衣服的时候从镜子里看见孩子拿着手机冲她比划，后来才知道是在扫脸解锁。

为什么大多数农村家长在手机争夺战中折戟?

李春燕是江西省万安县百嘉镇黄南村留守儿童的“童伴妈妈”。在她看来，留守儿童沉迷手机的现象更严重。李春燕说，爷爷奶奶们并不清楚手机里能装什么，甚至分不清网课和游戏的区别。有的孩子还拿老人的身份证注册游戏账号，骗老人刷脸通过防沉迷系统的验证。

去年疫情期间，“停课不停学”，中小学生大规模开展线上学习指导与服务，取得积极成效的同时也带来了新隐忧，一些孩子的“网课”沦为“游戏课”。

正在读高中的留守孩子小李告诉记者，利用网课时间打游戏的同学不在少数。“网课页面和游戏页面可以来回切换，但时间长了要重新登录，我们寒假期间一天4节网课，老师要求记笔记，不然玩游戏的时间更多。”小李说。

受访对象认为，要解救被“网”住的农村娃是一项社会性工程，还需互联网企业、家长、学校等多方共同努力，形成统一联动的健康上网机制，降低农村娃的网络沉迷风险。

防沉迷系统漏洞百出的主要责任在平台服务运营商，法律未明确网络服务平台对实名认证等信息进行实质性的审查义务，仅规定网络游戏企业承担用户实名注册义务，这使得注册账户和游戏主体可能存在“两张皮”现象。需要进一步完善法律法规，促使平台履行实质性审查的义务。

一方面，家长有义务引导孩子拥有广泛的兴趣爱好，可以有限制地允许孩子使用电子产品，一味期待其自我管理是不现实的；另一方面，可以考虑通过政府购买服务的方式，依托社会组织为农村留守儿童丰富暑期生活。

完善学校使用的线上教育平台的功能，让孩子上网课时无法通过切换页面来瞒天过海。中国教育科学研究院专家C认为，应充分考虑不同年龄段学生的自控能力，有针对性地制定有区分度的线上作业规划，不鼓励中小学尤其是低年级的学生采取线上方式完成作业。

三、作答要求第1题、

请分别概括给定资料2—4中反映的问题。

要求：准确，全面，有条理，语言简洁，字数不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：一、数字购药方面：1．线上购买处方药，先选药品后开处方，不符合国家规定的处方药购买流程。2．线上购买处方药无需登记个人信息，未成年人可购买非处方药，且可随意开具麻醉药品，缺少监督核查。3．用药指导无针对性，指导性不明确。4．指导医生资质缺少核实，真实性存疑。5．处方药滥开滥用问题严重。6．平台医生不负责任，只顾满足患者需要。二、电子警察方面：1．存在利益寻租，科学性难以验证的问题。2．电子警察缺少群众参与管理。3．电子警察规范、标准、程序缺乏更细化的法律规定。三、数字遗产方面：1．数字遗产家属继承难。2．对数字遗产缺少管理上的详细规定，存在管理空白，常发生闲置账号被窃用现象。答案解析：第2题、

根据“给定资料5”，谈谈对“数字人民币”的理解。

要求：全面、准确，解读充分，条理清楚。不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：一、含义：数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，与纸钞和硬币等价，是有国家信用背书、有法偿能力的法定货币，可以看作是数字化的人民币现金。数字人民币在App上显示为一个电子钱包，可以设置专属昵称。二、优点：1．已开通支持数字人民币的消费门店较多，使用快捷方便；2．钱包余额和交易明细实时更新；3．安全系数高，给使用者发红包；4．具有法律效力、可不依赖网络实现双离线支付、公众兑入兑出和转账不收任何费用。5．是不断优化支付领域的助推器。三、建议：深入探索数字人民币应用模式，强化数字人民币通用性和普惠性，完善产品功能，以点带面，积极向更广泛的客户群推广数字人民币钱包，让数字人民币走进千家万户。答案解析：第3题、

结合“给定资料6”，谈谈数字化给传统农业带来哪些改变。

要求：全面准确、逻辑性强。字数不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：1．进行源头分级、分拣初加工，降低产后琐事率，大幅提高农产品附加值和溢价能力。2．改变传统销售模式，扩大销售量。紧跟市场需求变化，产品升级为“产—消”对接新模式。3．农民种植技术提升。把AI技术、专家经验、模型系统进行融合，让种植变成年轻人眼中性感的工作。4．为农产品产业带和小农户提供成本更低、易于操作的数字农业生产管理方法，长期、稳定地实现农产品标准化供给。5．农业生产提供了新理念。6．农业生产组织在源头优化更新，逐步探索解决农村人才培养、农产品规模上行等关键问题。答案解析：第4题、

华罗庚说过：“数缺形时少直观，形缺数时难入微”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。

要求：1．自选角度，立意明确；2．联系实际，不拘泥于“给定资料”；3．思路清晰，语言流畅；4．总字数1000—1200字。我的答案：我的答案：参考答案：[范文]擅用数字技术，助力中国发展从新四大发明，到5G时代，如今网络技术的发展如奔驰的骏马，驮着我们体验风驰电掣般地改变。习近平同志曾指出：“当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。”华罗庚说过：“数缺形时少直观，形缺数时难入微