工程招投标“十八怪”折射灰色地带

工程招投标“十八怪”折射灰色地带一怪：彩色小球摇起来某地招标时，投标单位要层层审查入围，最后由十几家投标企业选定为三家。中标只能一家怎么决定呢？于是“摇球”的妙招用起来。三家各派一位代表在同一时间摇彩球，看谁摇起的彩球数码大，谁大谁中标。结果各家都不敢去摇球，怕摇不中受埋怨。有人在摇球前先去祈求运气。此怪怪在中标不是靠实力，而是凭“运气”。二怪：奖项加分区别开获得工程质量奖的单位在投标评分时要增加分值，而分值一般按奖项级别来划分，国家级高于省市级这是合情合理的，然而怪招一出就扭曲了合理的本义。如：某地评分规定，投标单位不是在本地区获得的鲁班奖和省级优质工程奖的项目不予加分；某省评分规定，而在外省获得的省级优质工程奖要比本省的优质工程奖少加4分。三怪：标书售价不实在有一全国招标的公路项目，业主在发售资格预审文件时漫天要价。十几张的资审文件竟要5000元。招标单位广为发售，不下上百家。仅此即可收入几十万元，且不出具税务局制发的发票，有些甚至是白条。四怪：出圈企业又进来某市机场土石方工程划为5个标段招标。其中第一标段的A投标企业在开标公布标底时，已高标出圈。招标单位见状，又选其他标段。在圈内但没中标的两家企业（实际是陪标），加上第一标段的企业再用下浮百分点的方式重新招标。结果不言而喻，这次招标以A企业中标落幕。在某省的某邮电项目招标中，其主管部门要求业主和招标办要确保业绩和实力都不突出的当地某公司中标，该公司的报价按业主制定的评标办法本来已淘汰出圈，但业主和招标办操纵评委以复核报价等非招标程序让其中标。五怪：明招暗定最“精彩”在某水厂工程投标中，业主经过资格预审，确定了6家投标单位，组织了庞大的考察团对拟参加投标单位进行了考察。投标单位兴师动众，热情接待。而实际上，在考察前业主就已经确定了一家意向单位，并根据意向单位的企业特点、获奖情况、报价及施工技术方案等要素，为其设置评标程序及评标办法。六怪：串通一气搞排外某城市一重点工程，由业主选定的6家投标单位，当地企业有4家，外地企业1家，中央企业1家。评标办法规定以百分制进行评比，高分中标。在商务标中总包管理费5分，主材下浮率4分，开办费5分。以上3项指标均以6家投标单位的算术平均值为满分。投标结果，4家地方企业各项指标非常接近。其中开办费分别以260万―298万元相当接近又高出市场行情数倍的结果列出，总包管理费则为统一数值，主材下浮率则以0―1.5％的微小差距列出。这样，算术平均值当然被这4家当地兄弟企业所控制，从而淘汰了其他竞争对手。七怪：项目标段分两半在某高速公路投标中，招标文件已明确某段公路作为一个标段来发标。但在投标中，有两家投标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段（也叫A、B标）发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。“咨询费”、“劳务费”等名义给评委以报酬，并佐之以美酒佳肴。十八怪：阴阳合同同时在某市一公寓项目，通过招投标选择了一家机电安装承包商，并签订了施工承包合同。但是，这只是为不违反《建筑法》、应付有关部门检查而做的表面文章，称之为“阳合同”。背地里，业主又按事先约定，令承包商签订了一份真正有约束力的实际合同，将机电安装合同中的弱电工程、消防报警工程和通风工程另行分包；将设备材料采购