工程造价管理体系的构成

工程造价管理体系的构成一、全寿命周期造价管理

建设项目的全寿命周期包括以下几个阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段、使用和维护及翻新拆除阶段。建设项目全寿命周期造价管理是从项目的长期经济利益出发，全面考虑项目以上阶段的全过程造价管理，是全寿命周期成本最小的一种管理理念和方法，目标是实现建设项目全寿命周期成本最优。

全寿命周期工程造价管理起源于上世纪70年代末英国提出的工程项目投资评估与造价的纵向管理理论与方法及美国推出的“全面造价管理”(TCM)概念和理论，80年代后期该理论逐渐进入全面丰富与创新发展时期。全寿命周期工程造价管理理论是从工程项目全寿命周期（包括建设前期、建设期、使用期和拆除期）出发出考虑造价和成本问题，运用工程经济学、数学模型等方法，强调工程项目建设前期、建设期、使用维护期等阶段造价之和最小化的一种管理方法。尤其是在项目的决策和设计阶段。因为项目决策的正确与否和设计方案的优劣直接影响项目的其他阶段，进而影响到整个生命周期费用。这种新兴造价管理理论对于节省投资成本，提高工程项目建设的经济效益和社会效益。

从设计方案合理性角度来看，工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发。综合考虑工程项目的建设造价和运营与维护成本，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标甚至生态环保的目标。全生命周期工程造价管理从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，使得人们可以在全生命周期的各个环节上考虑造价和成本的问题，使得人们可以在全生命周期的各个环节上，通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和环保建材，加强可回收的收集和储蓄，实施施工废物处理等措施，在生命周期成本最小化的前提下，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益，符合可持续发展要求。

二、全过程造价管理

工程造价全过程控制是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。往往忽视了对决策阶段和设计阶段的造价管理要有效的控制建设工程造价，就要把造价控制重点前移到建设前期阶段，使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程、竣工结算和后评价等各阶段。变被动控制为完全主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得令人满意的投资效果。

全过程造价管理的特点：1、项目造价管理由同一咨询单位甚或同一位专业造价师全过程负责。(优点：责任制、信息传递)；2、项目造价管理的成效较高；3、需要专业的造价人员；4、需要有掌握最新市场价格信息的能力。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素。为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计2013造价工程师考试全攻略考试时间考试介绍考试地点合格标准阶段。由于在满足规范的前提下，设计成果的造价也会因为经验、水平或其他因素的影响而差别特大，设计思想保守，又会使工程造价居高不下，所以，实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。

在我国，现阶段全面实施全过程造价控制，在实践开展过程中需要解决的问题还很多，工程造价咨询距离全过程造价咨询还需要一定的发展周期，具体问题包括：

1、全过程造价控制过程割裂：建设项目本身是一个有机的系统，这个系统经历了前期策划、决策、技术设计和计划、实施、验收和试运行、运行维护的全过程。建设项目造价控制本身是一个系统工程，贯穿全过程各个环节，但现状是建设项目估算、概算、招标代理、施工过程造价控制、结算审价往往由不同的咨询机构承担，这种方式貌似每个阶段都处于受控状态，然而由于各个阶段衔接的脱节，会导致造价控制过程中信息流通的断裂和信息孤岛现象，造成了实际上的造价失控。整个建设项目缺少统一的计划和控制系统，由于信息不全、参与者注重局部利益，常常只能达到局部优化，无法实现项目整体控制目标。2、合同文本规范化管理。3、设计图纸深度的问题。4、缺乏咨询机构专业服务：我国工程造价咨询行业的总体发展状况与发达国家存在着较为明显的差距，大多数工程造价咨询企业尚不具备与国外同专业工程造价咨询企业的竞争能力，相当一部分工程造价咨询企业的咨询服务产品还停留在分阶段的专业性咨询上，无法提供良好的专业服务。5、缺乏历史数据积累：实施全过程投资控制需要大量有价值的已完历史工程数据，但国内造价咨询机构大多没有建立起有效的数据管理机制和系统，无法进行数据的有效积累、分析和共享，造价数据不能及时反馈于全过程造价控制各个阶段，产生积极的价值。

三、全要素造价管理

工程项目全要素造价管理是指由于工程项目的实现过程中每项活动都受三个基本要素：造价、工期与质量的影响。因此，实行造价管理，需要对影响造价的诸因素进行全面的管理。

四、全方位造价管理

工程造价控制是工程建设管理非常重要的方面,是加强投资控制、提高投资效益的重要环节。工程项目的建设要经过可行性研究投资决策、工程设计、招投标、工程施工、交工验收等阶段,每个阶段都存在着影响工程造价的因素,因此要想做好工程造价控制工作,避免投资失控,就不能忽视工程建设任何一个阶段的造价管理工作,即应对工程造价施行全过程控制。同时,建设工程造价的形成过程又是涉及多个单位和部门的,主要有:建设单位、设计单位、施工单位、工程咨询单位和工程建设主管部门,不同的主体对工程造价的管理具有不同的侧重点、负有不同的责任,只有各个单位和部门都做好自己职责内的工作,才能有效控制工程造价。因此,工程造价管理又是全方位的管理。

1、建设单位的工程造价管理：建设单位是项目的投资主体,是项目决策者、组织者和责任者,对建设项目的策划、筹资、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值的全过程独立承担全面责任。工程造价的高低直接与建设单位的长远利益息息相关,所以建设单位必须重视对工程造价的管理与控制。在影响工程造价的各个环节,采取有效的管理措施,做到优化资源配置,合理使用资金,降低工程造价,减少债务负担,提高投资效益。推行设计招标,提高设计质量,合理控制工程造价。加强合同管理,降低施工阶段的工程造价。

2、设计单位的工程造价管理：据统计,在工程建设的全过程中,初步设计阶段影响工程造价的可能性为75%～95%,在技术设计阶段,影响工程造价的可能性为5%～35%。项目进入实施阶段,在保证既定施工质量的前提下,通过技术组织、施工管理等节约工程造价的可能性为10%左右。因此,工程建设前期的设计阶段是影响工程造价的最主要环节,加强设计阶段的工程造价管理,对降低工程造价具有决定性的作用。而设计单位是设计阶段的最主要参与者,对设计阶段的工程造价控制负有最主要的责任。设计单位要改变过去只注重技术不重经济的思想,提高设计人员的经济意识,正确处理好技术与经济之间的关系;树立市场竞争观念,以高质量、低造价的设计方案来占领市场;严格遵守设计标准、设计规范,在设计过程中积极采用新技术、新材料、新工艺、新成果,推行标准设计。推行限额设计,在初步设计阶段,按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,在施工图设计阶段,按照批准的初步设计及概算控制施工图设计,保证总投资不突破投资限额。为此,设计单位需要加强设计过程管理,重视方案的技术经济论证和方案的选优;推行设计责任制,增强对设计人员的约束机制。同时,注重价值工程原理和方法在工程设计中的应用,在保证使用功能和工程质量的前提下,努力降低工程造价。这里需要指出的是,在设计过程中进行方案比较与优选时考虑的费用,应该是项目整个寿命周期的费用,即不仅考虑建设费用,还要考虑项目建成后的运营费用,方案比较优选时应使以上两部分费用之和作为评价的基础,而不能仅以建设费用的多少作为比较的标准。

3、施工单位的工程造价管理：工程实施阶段,是以施工企业为主体的建设阶段,在这一阶段,虽然影响工程造价的可能性仅为10%左右,但这一阶段,是工程按设计图纸和施组织设计实施的过程,据估计,投资额中的约60%发生在这一阶段,且此阶段造成工程造价失控的因素很多,故工程实施阶段是工程造价控制的重要环节,施工企业责任重大。施工单位的工程造价管理,重点是成本的管理与控制,同时还要处理好工程成本与工期、质量的关系。

4、工程监理单位的工程造价管理：我国实行工程监理的时间不长,在很多方面还没有将其作用充分地发挥出来,而且,我国的工程监理主要也只是在施工阶段的监理,内容主要是质量控制。

5：工程造价管理部门的工程造价管理工程造价管理部门代表政府执行工程造价管理职能,应增强宏观调控能力,主要任务为保持工程造价的客观性、公正性,促进经济结构优化,引导建筑市场持续、快速、健康发展,宏观地调节各方面工程造价,使之在总体上符合价值规律与供求规律的要求,并与其它产品保持合理的