第八课 法治中国建设 课件-高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第三单元

依法治国第八课法治中国建设2025年高考政治一轮复习（统编版）必修三

政治与法治

建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和社会的参与与推动。全面推进依法治国依法治国依法执政依法行政法治国家法治社会法治政府共同推进一体建设目标主体基础知识体系构建考点一

法治国家一、法治国家的内涵1.内涵:实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会,法治国家意味着国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。2.具体特征(1)坚持宪法法律至上①表现：宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②原因：法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。基础知识梳理相关链接：法律是治国理政最大最重要的规矩，为党和国家事业发展提供制度保障一、法治国家的内涵2.要求(2)坚持良法之治（法治的前提和基础，良法之下才有法治国家。）

①原因：良法是法治的前提和基础。只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力②良法的表现：一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念,另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法。基础知识梳理一、法治国家的内涵2.要求(3)尊重和保障公民权利（法治的主要功能）①原因：公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。②要求：在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。基础知识梳理一、法治国家的内涵2.要求(4)规范国家权力的运行（对国家权力的制约）①原因：国家的各项权力,都必须在法律之下运行。②要求：为了规范权力的运行,就需要通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。【知识拓展】国家权力国家权力包括立法权、行政权、司法权、监督权等。在我国，立法机关是全国人大及常委会；行政权，由行政机关行使；司法权由司法机关，即人民法院和检察院行使；监督权有诸多层次：人大对行政机关、人民对人大代表；司法机关对行政机关、公民的监督权等基础知识梳理二、建设法治国家1.总要求:法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。2.具体措施：（1）推动宪法实施①原因：依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政②要求：a.加强宪法实施和监督,落实宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作b.加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件

宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。（在我国，由全国人大常委会解释宪法）

合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。基础知识梳理二、建设法治国家2.具体措施：（2）建立完备的法律体系①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提②要求：在宪法之下,要不断建立和完善各项法律制度,形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系,实现国家治理有法可依基础知识梳理经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。P88相关链接：中国特色社会主义法律体系已经形成二、建设法治国家2.具体措施：（3）完善法律实施机制原因：已经制定的法律需要得到有效实施。要求：①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。（依法行政）②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。（全民守法）③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。（公正司法）基础知识梳理二、建设法治国家3.建设法治国家的意义：(1)能够有效规范权力运行,保障公民合法权益。(2)能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。知识总结一个内涵：国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。两个意义：能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。三个措施：推进宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制。四个表现：坚持宪法法律至上、坚持良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力的运行。基础知识梳理稿定PPT稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你02【易错纠偏澄清误区】1.宪法具有最高法律地位，规定了社会生活的所有问题。()纠错：宪法规定了国家生活中的根本问题。2.只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。()纠错：建设法治国家必须要有完备的法律体系，更需要有法律的严格实施。3.进入新时代，我国加快建立宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。()纠错：经过多年不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已形成。4.坚持良法之治是法治的首要内容，是社会治理的最高准则。（）答案与解析：×。宪法法律至上是法治的首要内容，法律是社会治理的最高准则。5.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。（）答案与解析：×。完备的法律体系是法治国家的制度前提。稿定PPT稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你02【易错纠偏澄清误区】6.法治国家强调依法治理,只有成文法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。提示×。法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。7.推进党领导立法、带头守法、保证执法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。提示×。推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家。8.政府部门严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾。提示×。司法机关严格公正司法,以事实为依据,以法律为准绳,定分止争,惩罚犯罪,化解矛盾。9.保证人民当家作主是法治的主要功能。(

)提示：×。保护公民的各项权利是法治的主要功能。全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑。建设法治国家,意味着我国(

)①坚持宪法法律至上,把宪法法律作为社会治理的最高准则②人人尊法学法守法用法,全社会对法治普遍信仰③坚持良法之治,良法之下才有法治国家④健全社会矛盾纠纷预防化解机制,实现社会和谐A.①② B.②③C.①③D.③④【解析】建设法治国家,意味着我国坚持宪法法律至上,把宪法法律作为社会治理的最高准则,坚持良法之治,良法之下才有法治国家,①③正确;②④属于法治社会的内容,排除。【答案】C命题点

法治国家考点二

法治政府一、法治政府的内涵法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府（法治政府是全面依法治国的重点和主体工程）1.职能科学的政府(1)政府不能什么都管，也不能该管的不管。（职能范围）(2)政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。（关系配置）(3)政府要履行好自己的基本职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护基础知识梳理A.宏观调控：政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。如：中国人民银行制定和执行货币政策，调整利率等B.市场监管：界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等如：市场监督管理局进行的食品安全管理、对非法生产经营的整顿和取缔C.社会管理：通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。如：大数据管理D.公共服务：指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务。。如：社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务等更好地满足人民群众的生存和发展需要。E.环境保护：大气污染、环境治理以及自然资源的保护，推进生态环境保护和生态文明建设。全面理解政府职能一、法治政府的内涵2.权责法定的政府(1)原因：如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。(2)做法：需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。【知识拓展】权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”，是指法律、法规和规章。基础知识梳理职权法定法定职责必须为,法无授权不可为越位：

“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情。缺位：“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务错位：“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通一、法治政府的内涵3.执法严明的政府(1)要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。(2)意义：只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。4.公开公正的政府(1)要求：全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。(2)意义：通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。基础知识梳理一、法治政府的内涵5.智能高效的政府要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。6.廉洁诚信的政府要求：(1)政府必须清廉。不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。(2)要建立健全责任追求制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度7.人民满意的政府要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。基础知识梳理二、建设法治政府1.基本要求:（1）把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。十大“非法治方式”：①变相设置行政许可事项；②滥用行政权力排除、限制竞争；③发文内容违法；④个人专断、搞“一言堂”；⑤随意变更或者停止执行重大行政决策；⑥要求市场主体普遍停产停业；⑦将内部会议纪要作为行政执法依据；⑧问责不力，问责泛化、简单化；⑨下达或者变相下达罚没指标；⑩违背法律法规。基础知识梳理二、建设法治政府1.基本要求:（1）把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。（2）各级政府及工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。基础知识梳理行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。二、建设法治政府2.建设法治政府意义(1)能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。基础知识梳理【知识拓展】关于对权力的制约和监督一、行政权力要透明，接受社会和人民的监督二、加强对行政权力的制约和监督的制度体系建设：政府内部权力制约机制：政府内部层级监督（如：上级政府对下级政府）和专门监督（如：审计监督）政府外部权力制约机制：党的监督、人大监督、监察监督、司法监督、政协监督以及社会和人民的监督稿定PPT稿定PPT，海量素材持续更新，上千款模板选择总有一款适合你021.政务公开就是把所有政务信息都公开。()纠错：涉及国家秘密，商业秘密和公民个人信息的政务不能公开，目的是保障国家，社会和公民个人的合法权益，不因为泄密而受到损害。2.行政机关必须维护法律的权威，公正司法，严格执法。()纠错：行政机关必须维护法律的权威，要坚持严格执法，但不能公正司法，公正司法是司法机关的工作。3.政府有权必有责，权责是对等的。（）答案与解析：×。政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。4.执法严明就是要做到有法必依。（）答案与解析：×。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。5.公正执法，要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。（）答案与解析：×。公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。02【易错纠偏澄清误区】026.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。（）答案与解析：×。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。7.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。提示×。中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。8.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。提示×。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。【易错纠偏澄清误区】（2022.湖南卷）“您好，请扫码。”“我这手机扫不了，你看政府给我发的这张卡，你能不能扫我？”“没问题，显示您是绿码，请进。”某地为破解老年人“扫码难题”，运用信息技术手段，为他们专门制作发放二维码卡片，变“我扫你”为“你扫我”。“反向扫码”的这一小小变化折射出政府（）①发挥信息技术优势，重视基本民生需求的兜底保障②防范公共治理风险，突出现代信息技术的关键作用③补齐公共服务短板，优先满足特殊群体的个体需求④解决急难愁盼问题，始终坚持全心全意为人民服务A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】①④：材料中变“我扫你”为“你扫我”的“反向扫码”案例，是政府为解决老年人出行难的问题，保障民生需求，编织民生保障兜底网的具体举措，体现了我们政府始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，故①④符合题意。②：材料主旨更强调政府转变职能，创新服务方式的体现，而非技术本身，同时“关键作用”也不准确，故②不选。③：政府要切实履行社会建设的职能，保障民生，但不能优先满足特殊群体的个体需求，故③说法错误。【答案】B命题点

法治政府考点三

法治社会一、法治社会的内涵1.内涵:法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。（法治社会是构筑法治国家的基础）【知识拓展】关于法治社会的内涵（三方面）公共生活和谐有序：从实施效果看，这是法治社会的目标社会治理依法开展：从法律实施看，这是法治社会的保证法律得到普遍公认和遵从：从法治意识看，这是法治社会的前提基础知识梳理一、法治社会的内涵2.法治社会的具体表现/特征/特点基础知识梳理全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾从法治意识看：信法从法律实施看：守法从实施效果看：用法当事人因合同发生纠纷时可以再行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。当事人也可以不经和解而直接选择其他解决纠纷的途径。和解通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。调解诉讼仲裁解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。二、建设法治社会1.要求(1)深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识①法治社会建设需要全社会共同参与。②必须在全社会弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,深入开展法治宣传教育,增强全社会法治观念,推动全社会树立法治意识。(2)提高社会治理法治化水平①深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理。②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。基础知识梳理二、建设法治社会1.要求(3)建设完备的法律服务体系①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,扩大援助范围,健全司法救助体系。②保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。公共法律服务体系：法律援助制度（电话：12348）和司法救助援助方式：法律援助减免法律服务费/司法援助减免诉讼费援助对象：（有条件）经济困难者、一二级智力障碍、盲聋哑人等符合规定的社会弱势群体援助性质：无偿援助基础知识梳理二、建设法治社会1.要求(4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。基础知识梳理【知识拓展】行政仲裁、行政复议、行政诉讼的区别与联系行

行政仲裁

行政复议

行政诉讼区别受理的机关不同由当事人选定的仲裁庭作出裁决由行政机关受理由法院受理使用的法律不同仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查法律的后果不同对仲裁决定不服，可提起民事诉讼行政机关处理行政争议属于行政行为的范围属于司法行为，适用行政诉讼法联

系是不同性质的监督，且各有所长，不能相互取代二、建设法治社会基础知识梳理2.意义(1)能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序。(2)能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。内涵实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、

廉洁诚信、人民满意的政府(1)坚持宪法法律至上(2)坚持良法之治(3)尊重和保障公民权利(4)规范国家权力的运行职能科学

权责法定执法严明

公开公正智能高效

廉洁诚信人民满意法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会（1）全社会对法治普遍信仰（2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行（3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现法治国家法治政府法治社会要求(1)推进宪法实施(2)建立完备的法律体系(3)完善法律实施机制把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。(1)能够有效规范权力运行,保障公民合法权益；(2)能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。(1)能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。(1)深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识(2)提高社会治理法治化水平(3)建设完备的法律服务体系(4)健全社会矛盾纠纷预防化解机制(1)能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;(2)能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐。表现意义【知识总结】法治国家、法治政府、法治社会【知识拓展】法治国家、法治政府、法治社会三者的关系(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治国家的主体，法