安全生产大数据建设总体方案提纲071

安全生产大数据建设总体方案feng顶层设计与总体方案组2015年1月文档签发文档编号版本号1.0文档名称S-K-2015001安全生产大数据建设总体方案文档用途明确安全生产大数据建设的总体目标、实施思路、实施方法、顶层计划和技术路线等总体性规划编写人总体方案论证组编写日期2015.4.20编写说明审核人审核日期审核说明签发说明生效日期正文页数签发人员签发人姓名签发人职务签发日期签发人签字

修订记录变更日期版本号变更内容编写人审核人生效日期2015.4.201.0新建张峰IV目录HYPERLINK1. 概述 1HYPERLINK1.1. 建设依据 1HYPERLINK1.2. 国内外现状（各家提供） 1HYPERLINK1.3. 工作基础（信息中心提供材料） 1HYPERLINK1.3.1. 数据资源基础 1HYPERLINK1.3.2. 信息系统建设 1HYPERLINK1.3.3. IT基础设施现状分析 2HYPERLINK1.3.4. 安全生产数据分析经验 3HYPERLINK1.3.5. 规范标准和政策法规建设情况 3HYPERLINK1.4. 建设目标（信息中心提供素材） 3HYPERLINK1.4.1. 总体目标 3HYPERLINK1.4.2. 阶段目标 3HYPERLINK1.5. 与其他系统之间的关系（赖总提供） 4HYPERLINK2. 需求分析 4HYPERLINK2.1. 业务应用需求（徐总、超图等） 4HYPERLINK2.2. 基础支撑需求（浪潮、网神、华为等） 4HYPERLINK2.3. 数据采集需求（航天科技物联网曾浩、赖总等） 4HYPERLINK2.4. 传输交换需求（航天科技物联网曾浩等） 4HYPERLINK2.5. 分析挖掘需求（浪潮、超图、清华、阿里等） 4HYPERLINK2.6. 综合展现需求（超图、阿里、徐总、浪潮等） 4HYPERLINK2.7. 安全运维需求（网神） 5HYPERLINK2.8. 其他需求(各家提供自己内容的相应需求) 5HYPERLINK3. 总体设计 5HYPERLINK3.1. 总体架构（浪潮、赖总、电科）概念图 5HYPERLINK3.2. 技术架构（赖总） 5HYPERLINK3.3. 物理部署架构(电科) 5HYPERLINK3.4. 逻辑架构(电科) 5HYPERLINK3.5. 业务视图（徐总） 5HYPERLINK3.6. 数据视图（浪潮） 5HYPERLINK3.7. 技术路线（赖总，浪潮、电科） 5HYPERLINK3.8. 关键技术（各家根据自己负责内容提供） 5HYPERLINK3.8.1. 资源虚拟化技术 5HYPERLINK3.8.2. 大数据存储管理技术 5HYPERLINK3.8.3. 并行计算技术 5HYPERLINK3.8.4. 分布式关系数据库 6HYPERLINK3.8.5. 分析挖掘技术 6HYPERLINK3.8.6. 大数据可视化技术 6HYPERLINK4. 建设方案 6HYPERLINK4.1. 建设原则(电科) 6HYPERLINK4.1.1. 统筹规划、分步实施 6HYPERLINK4.1.2. 急者先行、体系指导 7HYPERLINK4.1.3. 典型示范、全面推广 7HYPERLINK4.1.4. 统一标准、测评保障 7HYPERLINK4.2. 建设内容 7HYPERLINK4.2.1. 安全生产大数据建设标准规范(电科、信息中心) 8HYPERLINK4.2.2. 数据中心机房建设（浪潮） 8HYPERLINK4.2.3. 云资源管理子系统（浪潮） 8HYPERLINK4.2.4. 应用支撑平台（徐总、浪潮） 8HYPERLINK4.2.5. 采集存储分系统（曾浩、赖总） 8HYPERLINK4.2.6. 传输交换分系统（航天曾浩） 8HYPERLINK4.2.7. 分析挖掘分系统（浪潮、超图、清华、阿里） 8HYPERLINK4.2.8. 综合展现应用分系统（超图、阿里、徐总、浪潮等） 8HYPERLINK4.2.9. 安全运维保障分系统（网神） 9HYPERLINK4.3. 外部接口（徐总、赖总等） 9HYPERLINK4.3.1. 与其他信息系统接口 9HYPERLINK4.3.2. 信息系统之间接口 9HYPERLINK4.3.3. 互联网数据采集接口 9HYPERLINK4.3.4. 服务接口 9HYPERLINK4.4. 阶段划分（电科） 9HYPERLINK4.4.1. 先导试点阶段（） 9HYPERLINK4.4.2. 基础建设阶段 9HYPERLINK4.4.3. 典型示范阶段 9HYPERLINK4.4.4. 完善推广阶段 10HYPERLINK5. 建设与运行管理（电科） 10HYPERLINK5.1. 领导管理机构 10HYPERLINK5.2. 项目实施机构 10HYPERLINK5.3. 运行维护机构 10HYPERLINK5.4. 项目招标方案 10HYPERLINK5.5. 项目进度、质量、资金管理 11HYPERLINK5.6. 相关管理制度 11HYPERLINK6. 项目实施进度（按三年实施）（电科） 11HYPERLINK7. 投资估算（各家提） 11HYPERLINK8. 社会与经济效益分析（电科） 12HYPERLINK9. 风险分析（电科） 12HYPERLINK9.1. 运行模式风险 12HYPERLINK9.2. 技术风险 12HYPERLINK9.3. 知识产权风险 12HYPERLINK10. 运行机制及保障措施 12HYPERLINK10.1. 协同发展机制 12HYPERLINK10.2. 人才队伍培养机制 12HYPERLINK10.3. 资源共享保障 12HYPERLINK10.4. 体制机制/建设模式创新(各家提) 12HYPERLINK10.5. 建设管理保障 12安全生产大数据建设总体方案中国电子科技集团公司中国电子科技集团公司信息科学研究院PAGE4/=NUMPAGES19-415概述建设依据(介绍项目的背景和必要性)国内外现状（各家提供）从大数据、与安全生产相关的大数据、各自单位涉及部分等几方面写研究现状工作基础（信息中心提供材料）数据资源基础信息系统建设近年来，总局通过“金安”工程、国家安全生产应急平台、综合政务信息系统等重大政务信息化工程建设，初步形成了基于互联网的外网平台、物理隔离的涉密内网平台和基于电子政务外网的专网平台（简称“三网”）及其应用系统，初步统计目前形成各类大小系统40余个，积累一定规模的安全生产数据资源。截至2014年底，具体情况如下：1.由统计司组织实施的安全生产行政执法统计系统累计安全监管监察用户近5000家，每月报送数据3.3万条；煤矿职业卫生统计系统，2013年共有9000多家煤炭企业报送了年度职业卫生数据；工矿商贸职业卫生统计系统自投入使用以来运行良好，2013年共计6万家企业报送了职业健康情况表。2.监管一司对非煤矿山安全生产许可证统一配号系统、全国非煤矿山外包工程安全生产信息平台、金属非金属矿山50个重点县基础信息数据库进行了系统整合，梳理了相关非煤矿山、露天矿、尾矿库、海油、陆上石油等各类指标项超过1000余个，建成了非煤矿山安全监管信息平台，实现了基础数据“一数一源，一源多用”的集约化应用。3.监管三司组织实施的危险化学品从业单位安全生产标准化信息管理系统已开展网上评审的企业3.2万家；非药品类易制毒化学品综合管理信息系统截止目前共完成3946个易制毒许可备案网上颁证、换证或变更工作，报送企业年报11万条。4.监管四司组织实施的“企业、地方和总局等三个版本的隐患排查治理信息系统”、“隐患排查数据交换”（“一交换三系统”），实现了湖北省、宁夏自治区、洛阳市、长沙市、马鞍山市、珠海市等6个省市及中粮集团、中建材集团、武钢集团等央企与总局隐患排查治理系统数据的互联互通，报送隐患的试点地区企业达1.2万家，累计报送一般隐患17.6万条。工贸行业安全生产标准化达标信息管理系统投入使用以来，相继完成了682家一级企业、5679家二级企业、10万家三级企业的网上评审办证。5.煤监局相关司局组织实施的煤矿企业许可证综合数据库已采集1275个煤矿企业、12848个矿井基础信息。2015年建成的煤矿安全基础信息管理平台涉及指标项近500个，目前已经完成试点工作，计划4月份正式投入运行。煤矿安全生产许可证网上办理系统已完成新疆209家、陕西88家、山西86家、甘肃8家、宁夏2家煤矿的许可证网上办理。煤矿瓦斯等级信息管理系统自2013年7月起已有18个省级煤监局报送了4580条瓦斯等级鉴定信息。煤矿安全监控系统监察执法工具在江苏、山东、安徽完成了60多个煤矿、130人次试用，检查出部分煤矿的采煤工作面瓦斯传感器存在人为不配置断电器、馈电器，传感器本身不通电等现象，有效提升了监察执法工作水平和效率。IT基础设施现状分析（现在有的，按照计划要建的）网络传输，机房，服务器，等基础设施安全生产数据分析经验地方安全生产数据分析的一些成功经验;规范标准和政策法规建设情况与其他系统之间的关系（赖总提供）需求分析业务应用需求（徐总、超图等）描述安全生产大数据应用方面的需求，如预警监察、事件分析、生产规划等。基础支撑需求（浪潮、网神、华为等）（数据中心硬件支撑，能够支撑的数据量，并发访问、计算能力要求等，安全防护、网络传输、灾备容错等）数据采集需求（航天科技物联网曾浩、赖总等）按照层级，总局、省、地市、县的数据采集的范围、内容，格式、规范性需求。传输交换需求（航天科技物联网曾浩等）各层级对数据管理的需求，包括对各类数据的检索需求、交换需求、ETL方面的功能需求等。分析挖掘需求（浪潮、超图、清华、阿里等）统计分析需求。包括针对结构化与非结构化数据的实时在线主题OLAP和数据挖掘需求。综合展现需求（超图、阿里、徐总、浪潮等）可视化方面的需求，如综合的分析报告、态势的动态演化跟踪、统计分析图表、复杂报表等。安全运维需求（网神）其他需求(各家提供自己内容的相应需求)扩展性、灵活性、可维护性、易用性、性能需求等。建设目标（信息中心提供素材）（电科）总体目标阶段目标安全生产大数据是指在企业安全生产和政府安全监管过程中所形成的文本、音频、视频、图片等海量信息资料。通过这些海量数据的分析，寻找事故发生的规律、追溯事故成因、预测事故隐患，实现安全生产超前预防与控制的目标。（建设目标围绕下面几部分，待补充）推动总局与32个省级安全监管局之间信息交换共享；提升面向高危行业、企业、社会公众、中介机构的数据采集能力；构建总局大数据中心，提高总局对地方数据资源的收集、存储、管理、分析、挖掘、可视化的支撑能力；实现对安全生产大数据决策分析，形成基于大数据挖掘分析的安全监管监察及风险预警预测，实现从手工式、现场式监管监察逐步向“信息导向”式的“一体化协同”的监管监察方式转变。人才队伍产业基地行业发展建设原则(电科)统筹规划、分步实施由于安全生产大数据中心涉及不同业务的多种应用，不仅要考虑与现有业务系统的对接，还需考虑一些系统的新建和改造，所以应以科学发展观统领安全生产大数据中心建设全局，从实际出发，理顺关系，统筹业务发展规划，规范管理，促进业务与技术应用的协调发展。急者先行、体系指导统筹规划后，应先易后难、分步实施、注重实效；根据安全生产领域大数据的技术和应用特点，为保证中心的建设尽快见效，可以先建基础建设，着眼试点应用，逐步向复杂应用拓展。最容易实施、最易达成效果的业务应用先实施。典型示范、全面推广由于安全生产大数据中心建设规模大，业务构成复杂，使得需要充分试点后，才可大面积推广部署。统一标准、测评保障统一数据目录和标准规范体系、统一交换标准，创建安全生产数据的共享环境；并采取可靠的技术手段和测评保障体系，保证系统安全可靠运行。建设思路总体思路利用云计算、大数据等新技术，国家安全监管总局基于国产设备和自主知识产权软件建设安全生产数据中心，具体包括场地及其设施，数据管理云平台、数据存储、计算分析等软硬件设备，实现安全生产数据的科学规划、统一存储、集中部署、集约管理、高效应用和服务。依托电子政务外网和互联网，分别构建电子政务外网数据分中心和互联网数据分中心，两个分中心通过云管理平台实现逻辑上统一管理、互联互通，分别服务于电子政务外网业务和互联网业务应用。安全生产大数据中心是集安全生产数据产品研发和数据服务提供于一体，其日常业务主要是采集报送、信息产品加工、审核评估、汇总上报、入库备份、分析决策和信息发布、安全生产服务等。安全生产产品信息采集加工是“大数据中心”的基本流程，安全生产产品服务是“大数据中心”的目标流程，因此安全生产大数据中心的信息化系统建设的应基于安全生产数据产品加工和服务的各个环节设计形成，总体建设思路以安全生产数据的产品化过程的业务模型为基础。业务模型思路安全生产大数据中心以生产安全生产信息产品为基础、以提供安全生产服务为目标，形成一个包括数据采集环、产品加工环、产品呈现环和辅助支持环的四环业务模型，以客户需求为导向，提供市场真正需要的安全生产产品，实现安全生产产品的客户服务，并可在提供服务的基础上产生收益，完成投资回收和利润的获取。同时也可通过客户服务渠道得到客户新的需求，为产品加工及时反馈新的市场需求。如下图所示：信息服务信息联动4管理保障环3产品服务环2产品加工环1数据采集环信息产品信息资源数据源信息服务信息联动4管理保障环3产品服务环2产品加工环1数据采集环信息产品信息资源数据源第一个环为数据采集环，从安全生产信息提供单位采集数据，包括各重点生产企业、地方安全生产监管部门等，抽象为原材料供给，它的产品为安全生产信息资源库；第二个环为安全生产信息产品加工环，利用采集来的数据，根据安全生产业务流程和数据整合、处理模型，生产安全生产信息产品的过程，抽象为产品加工过程，该环的产品为安全生产信息产品库；第三个环为安全生产信息产品呈现环，为所有需要安全生产信息产品的机构提供产品服务，抽象为产品服务环，该环的产品为安全生产信息服务；第四个环为辅助支持环，包括：标准、规范的保障，以及用户管理、机构管理等辅助上述三环正常工作，可以抽象为管理保障环。产品加工环是四环模型的关键，基于大数据等先进技术，通过合理高效的加工工艺生产安全生产信息产品；数据采集环将是四环模型的基础，基于物联网技术采集到为生产产品需要的原始数据；产品服务环是四环模型的目标，根据客户需求，面向客户服务，提供安全生产的信息保障服务和信息联动能力；辅助支持管理环是四环模型的保障，使得前三环得以正常运转，有关内控制度、管理规定、标准规范等纳入该环内。业务运行组织思路根据上述业务模型设想，安全生产大数据中心的运行组织可以由以下几个运行组织构成，从而向外提供整体的安全生产信息服务。如下图所示：安全生产信息联动安全生产信息服务安全生产服务组产品技术组信息资源组基础设施运行保障安全生产信息联动安全生产信息服务安全生产服务组产品技术组信息资源组基础设施运行保障组1、安全生产服务组：负责安全生产服务系统平台的建设、管理与维护，另外，面向各级用户提供各种不同类型、不同形式、不同手段的安全生产服务，同时负责安全生产服务的日常审计管理工作。2、产品技术组：根据业务流程和规范，以及用户对安全生产信息产品的要求，负责对安全生产原始数据进行加工，完成安全生产信息产品的生产、加工、配置、版本控制等工作，实现隐患发现、事故预测预警、风险预控、事故根源分析等功能3、信息资源组：负责所有数据的采集、数据交换、数据入库存储等功能，建立安全生产的信息资源结构体系、信息资源标准体系、信息资源代码体系，为企业安全生产的信息化、标准化、规划化提供坚实的基础。4、基础设施运行保障组：负责包括：机房弱电、电源/安防、网络通信、主机系统、存储备份、安全体系等基础设施的建设管理以及运行监控，同时提供企业级数据中心服务功能，为信息处理系统（采集、加工、服务）提供高效、畅通、安全的物理承载环境。数据处理思路安全生产大数据中心的数据流程是围绕安全生产数据采集、加工、到信息发布、产品服务等活动展开的，是将数据的处理过程作为信息产品的生产过程，根据安全生产的需要，生产各种类型的安全生产信息产品，以服务于各类相关的企业、政府单位和民众。如下图所示：产品服务产品加工数据采集经验教训安全状况事故预警风险预控共享联动安全生产信息服务信息产品知识产品信息分析加工安全生产信息综合大数据安全生产指标安全生产主题数据清洗转换数据上报物联网数据采集交换产品服务产品加工数据采集经验教训安全状况事故预警风险预控共享联动安全生产信息服务信息产品知识产品信息分析加工安全生产信息综合大数据安全生产指标安全生产主题数据清洗转换数据上报物联网数据采集交换安全生产相关数据通过物联网、数据上报、互联网、人工录入等多种方式采集，通过数据采集交换进行清洗转换后，存入到安全生产信息综合大数据。存储的数据包含结构化数据和非结构化数据。根据不同的应用领域、问题域，从安全生产信息综合大数据中建立各种专题数据，形成安全生产主题数据集和安全生产指标。通过对主题数据中数据应用各种数据分析技术进行信息分析加工，包括统计分析、大数据挖掘、知识发现等技术，形成相应的安全生产信息产品和知识产品。通过对安全生产信息产品和知识产品的服务化，向外提供各种安全生产信息服务和知识服务。包括安全生产经验教训、安全状况可视化展现、事故预警预测、事故处置、风险探寻预控、安全生产信息共享发布、同其他单位（如公安、医院、消防、交通、政府等）的信息联动等安全生产信息服务。工程组织思路安全生产大数据中心的建设是一个大型、复杂的信息系统工程项目建设，涉及到众多的分、子系统，多个不同的建设单位，项目的质量和建设效率要求高，从工程组织上采用行政指挥线和技术指挥线的双线指挥方式，总工程管理和分项目管理的分层管理模式，系统总师全面负责的技术责任制，代理业主组织工程建设的管理模式。如下图所示：工程建设思路安全生产大数据中心的工程建设划分为工程策划、工程准备、工程实施和工程竣工等四个阶段。如下图所示：信息化工程管理信息化工程咨询、监理用户培训工程验收工程评估第三方测试产品选型应用开发系统集成系统试运行总体计划信息化工程管理信息化工程咨询、监理用户培训工程验收工程评估第三方测试产品选型应用开发系统集成系统试运行总体计划顶层规划系统架构团队组建项目建议可行性方案技术方案工程招标工程竣工工程实施工程策划工程设计其中，工程策划阶段完成整个工程项目的建议，给出项目的可行性方案，给出工程的总体技术方案以指导工程建设的开展，准备和组织工程招标工作。工程策划阶段确定工程建设的总体计划，通过对业务的分析，对大数据中心进行顶层规划，建立大数据中心IT蓝图，定义大数据中心的战略、组织、职能、业务流程、IT系统、数据架构、网络部署等，实现IT与业务的映射关系，设计大数据中心的标准规范和系统架构，组建大数据中心的建设团队、运行组织。工程实施阶段开展技术和产品的选型，构建系统的基础运行设施，开发业务应用系统，进行系统集成，完成大数据中心系统建设，并加载业务流程，开展系统试运行。工程竣工阶段进行用户培训，移交项目成果，引入第三方测试机构对工程成果进行测试，以对工程进行验收，同时对建设成果和业务运行效果进行效能评估，为下一步的工作提供基准指标。信息化工程管理和信息化工程咨询、监理贯穿工程建设的全部阶段。信息化工程管理对工程建设提供全局、全过程的管理监控；信息化工程咨询、监理作为独立的第三方机构对工程建设过程的管理、技术等提供建议，实施质量控制、进度控制、成本控制、合同管理、信息管理和协调等监理工作。机构体制创新思路安全生产大数据中心通过将各种采集到的安全生产相关数据进行加工，根据安全生产相关组织，如企业、消防、公安、医疗、交通等政府组织，以及社会大众对安全生产的具体需要，按主题形成各类安全生产信息产品，并在产品的基础上提供相应的安全生产信息服务，将安监局对安全生产的管理型机构转变为提供安全生产服务的服务型机构，将对安全生产的事中、事后处理提升为事前指导安全生产，将对安全生产企业被动接受安监局的监管转变为主动参与安全生产服务过程。如下图所示：事中事后处理转变主动参与被动监管事前指导提升转变服务型机构管理型机构事中事后处理转变主动参与被动监管事前指导提升转变服务型机构管理型机构数据运营思路安全生产大数据中心对安全生产数据的生产加工，将生产大量可重用的安全生产信息产品和安全生产信息知识，这些信息产品、信息知识除了对安全生产企业有重要的指导作用，对当地政府、民众、资本企业如银行、保险等也有重要意义，通过获取相关的安全生产信息产品、信息知识，银行、保险公司能对安全生产企业的贷款、保险等经济要求进行评估，以规避贷款、保险等风险；当地政府能决定安全生产企业的建址地点、规模，以避免安全风险；民众能深入了解安全生产企业的安全生产状况，以维护社会的稳定和谐。大数据中心根据资本企业的要求生产新的安全生产信息产品，提供相关的安全生产信息服务，赢取利益。安全生产数据的共享开放以及生产的信息产品也为社会资本注入安全生产领域提供有效的渠道。社会资本可以根据多种多样的安全生产要求，基于安全生产数据和安全生产信息产品，生产特定的安全生产信息产品和信息服务，建立起安全生产的信息服务生态环境和产业链。安全生产大数据中心作为基础数据、基本信息产品的拥有者，通过数据、产品使用授权，能获得巨大的经济效益。建设内容对建设内容进行概述性介绍依托国家电子政务外网、互联网及移动互联网，以安全生产信息资源规划和数据应用服务为导向，充分运用云计算技术，从服务于国家安全监管总局（国家煤矿安全监察机构）、省级安全监管局、国务院安委会有关成员单位、地方煤炭行业管理部门、生产经营单位（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域）、中介服务机构、社会公众等7类用户的角度，建成安全生产数据统一采集，统一管理、清洗、存储、加工、分析和应用的安全生产大数据中心。大数据中心总体架构（详见附图1）由“三层两体系”组成，三层：基础支撑层、数据资源层、业务应用层；两体系：标准规范体系、安全运维保障体系。安全生产大数据标准规范(电科、信息中心)标准规范建设是安全生产大数据中心工程首要任务。作为大型电子政务项目，安全生产大数据中心工程的建设步骤要“标准先行”，先建立相关标准，再进行应用系统硬件平台、软件系统和数据库建设。标准规范建设是一项基础性工作，是实现互联互通、信息共享、安全可靠运行的前提和基础。在本项目设计和建设过程中，必须加强标准化建设，发挥标准化的指导、协调和优化作用。标准规范建设内容包括：标准规范总体设计：确定安全生产大数据中心标准规范的目标和体系框架，建立标准规范管理机制，制定标准规范指南；标准规范体系设计：确定拟采用的国际标准和国外先进标准，选择可用的国家标准、行业标准，制定所需的共性、基础性、关键性标准规范，适时调整标准规范体系及重点标准修订项目。标准规范贯彻实施：制定标准贯彻措施，加强贯彻的管理与检查。与工程应用紧密结合，推行试行标准并根据试行情况对标准进行完善。建立标准符合性评定机制，确保标准实施的有效性。在安全生产大数据中心工程建设与运维中，标准规范体系设计如下图所示：标准规范说明如下表：类别名称说明总体标准规范标准指南标准体系术语和词汇应用标准规范数据采集加工规范数据交换规范产品服务发布规范系统集成接口规范数据存储共享规范信息资源服务和管理标准规范元数据集规范信息服务规范信息集成规范资源唯一标识规范编码目录规范资源服务质量规范定义资源或服务的服务质量级别，并建立指标评估体系基础设施标准规范物理设备技术和接口规范定义物理设备的技术标准或接口网络连接规范机房建设规范系统架构规范定义系统整体架构，指导各应用系统的开发，各应用系统需符合其要求信息安全标准规范信息和系统安全标准物理安全保障技术标准规范定义安全保障所需的物理设备的技术标准，如摄像、消防等安全管理规范安全管理的工作流程系统管理和运维规范运维管理规范人员培训规范各类人员技术培训、上岗的工作规范应急处置规范定义当应急事件发生时的处置过程规范新系统上线测评规范定义当系统升级、bug修改等的工作过程系统建设标准规范项目管理规范软件工程规范系统验收规范监理评估规范工程建设监理的工作规范；系统建设完成后对其效能进行评价的工作规范系统联试联调规范试运行管理规范数据库设计规范应用系统设计规范标准规范应尽可能选用已有的国家、行业、地方标准规范，在此基础上根据安全生产大数据中心工程建设的实际需求，制定相应的标准规范。需借鉴与引用标准如下表：序号类别标准名称与说明1总体标准《国家电子政务总体框架》《电子政务标准化指南》草案《电子政务标准化指南第一部分：总则》《电子政务标准化指南第二部分：工程管理》《电子政务标准化指南第三部分：网络建设》《电子政务标准化指南第四部分：信息共享》《电子政务标准化指南第五部分：支撑技术》《电子政务标准化指南第六部分：信息安全》2应用标准《电子政务业务流程设计方法通用指南》《XML业务表示规范》《电子公文交换处理规范》《电子公文存档管理规范》《电子政务业务生成的通用技术要求》3安全标准GB17859—1999《计算机信息系统等级划分准则》GA/T388-2002《计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求》GA/T387-2002《计算机信息系统安全等级保护网络技术要求》GA/T391-2002《计算机信息系统安全等级保护管理要求》BMB17-2006《涉密信息系统分级保护技术要求》BMB20-2007《涉密信息系统分级保护管理规范》BMB22-2007《涉密信息系统分级保护测评指南》BMB23-2007《涉密信息系统分级保护方案设计指南》GB/T19715.1-2005《信息技术信息技术安全管理指南》GB/T19716-2005《信息技术信息安全管理实用规则》GA/T391-2002《计算机信息系统安全等级保护管理要求》4管理标准《系统工程质量验收与竣工验收规范》（GB/T19668.1-2005）《信息化工程监理规范》数据中心机房建设（浪潮）包含硬件、机房运维云资源管理子系统（浪潮）（写出功能架构，应用结构，二级功能模块说明，与其他子系统关系）存储、网络、计算资源的虚拟化与管理调度。应用支撑平台（徐总、浪潮）采集存储分系统（曾浩、赖总）对下层业务系统进行改造，包括现有和新增的物理网采集，规范业务系统数据结构、接口定义，并将原始数据上传至总局大数据中心并进行存储。传输交换分系统（航天曾浩）（1）对原始数据的ETL。根据分析与应用业务需要，对原始数据进行抽取，清洗等二次加工和存储。以及外部数据源如互联网数据的爬取和存储。（2）支持总局与其他单位的数据共享交换服务分析挖掘分系统（浪潮、超图、清华、阿里）针对安全生产大数据的分析挖掘类功能，含部分综合展现综合展现应用分系统（超图、阿里、徐总、浪潮等）安全运维保障分系统（网神）总体设计总体架构（浪潮、赖总、电科）概念图技术架构（赖总）技术架构图物理部署架构(电科)逻辑架构(电科)业务视图（徐总）数据视图（浪潮）技术路线（赖总，浪潮、电科）技术路线支持大数据中心的四个主要目标的实现：广泛采集安全生产数据来源；对各种安全生产数据进行综合、集成，对安全生产数据进行深入的分析与挖掘；为用户提供广泛、多样的安全生产信息产品和服务；保障未来5年安全生产大数据中心的业务扩展和信息经营。本期项目将采用的技术路线如下：1、数据资源集中化。采用跨平台、标准的、开放的、技术成熟的、先进的应用集成技术进行系统建设，实现数据的统一存储、统一配置、统一管理，利于对数据进行大数据级别的分析挖掘。2、服务产品化。利用现有的信息技术，为用户提供产品化的服务形式。用户可以根据自身需求定制服务，形成适合自身特点的应用。产品的生产坚持柔性生产的原则。采用柔性生产技术进行各类分析、服务产品的生产，应对安全生产信息产品多种类、小批量的生产要求。3、技术平台化。建立统一的技术平台，成为实现开发、部署、运行、管理、集成和安全的一体化开放平台，满足各种应用软件所要求的可靠性、可伸缩性和安全性的需要。以业务导向和驱动的、快速构建应用软件的软件平台。4、资源、产品、管理、服务相分离。通过这些要素的分离，将焦点从面向过程和产品转变为面向服务。根据用户的需求快速、灵活地提供高质量的服务，满足用户定制化、个性化的需求，更好地发挥数据价值。关键技术（各家根据自己负责内容提供）资源虚拟化技术包括资源的虚拟化，调度、配置、扩展等相关技术大数据存储管理技术基于分布式文件系统的存储技术并行计算技术基于内存的、基于流的、批处理等分布式关系数据库分析挖掘技术包括基于结构化数据的分析挖掘，如OLAP,关联规则，聚类、分类等。基于非结构化数据的分析挖掘，文本挖掘、图像识别、图挖掘、复杂网络、语音识别等技术。大数据可视化技术GIS，3D，图表、非结构化数据的可视化、网络拓扑等建设方案外部接口（徐总、赖总等）与其他信息系统接口概述需要建设哪些接口信息系统之间接口概述需要建设哪些接口互联网数据采集接口概述需要建设哪些接口服务接口概述需要建设哪些接口阶段划分（电科）先导试点阶段（）时间点和达到效果基础建设阶段形成总体建设方案,制定标准规范和相应政策。完成硬件基础建设，基于总局对数据和业务的需求构建大数据处理平台1.0。并完成系统测试。典型示范阶段在2至3个省级单位进行试点部署,并连接总局,保障省级单位和总局的业务需求。通过试运行检验整个大数据中心的效果，并对其中的功能进行改进。为下一步全网部署奠定基础。完善推广阶段将大数据处理平台进行全网部署，实现总局与下属单位数据的互联互通，实现协同监管监察。对业务功能抽象，在大数据分析处理平台1.0版本之上建立分析挖掘工具集，提供基于安全生产大数据的灵活开放式服务。工程组织管理体系（电科）工程建设组织结构安全生产大数据中心项目建设，必须科学管理，严格把关，确保各项任务有序展开，按期按质完成。安全生产大数据中心项目数据采集量大，涉及面广，而且工程的建设和推广不可能一步到位，而是要本着“统一规划，分步实施”的原则来逐步进行建设和完善，安全生产大数据中心项目是一项长期性工作。因此，整个工程可分几期建设，以保证市安全生产大数据中心工程从系统建立，到试点运行，到全国范围内推广；从煤矿企业安全生产的深度应用，到非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域系统应用，要保证系统从建设，营运、运维各阶段积极、稳妥、逐步前进。完整的组织保障措施是工程实施的重要质量保证，安全生产大数据中心项目将成立相适应的组织，并明确其任务和职责，使其发挥作用，保证系统建设的进度和质量。安全生产大数据中心项目建设组织机构分为领导机构、管理主体、运作主体、运行支撑、共建单位五部分，工程建设组织机构如下图所示：咨询监理机构项目实施机构大数据中心建设领导小组领导机构管理主体安监总局信息中心安全生产企业地方安监局运行维护机构信息资源机构共建单位运行支撑承建主体咨询监理机构项目实施机构大数据中心建设领导小组领导机构管理主体安监总局信息中心安全生产企业地方安监局运行维护机构信息资源机构共建单位运行支撑承建主体领导机构成立安全生产大数据建设领导小组，作为最高管理与监督机构，建议由安监总局主要负责单位牵头领导，由相关业务部门和各关键共建单位相应的负责人员组成。领导机构具体负责安全生产大数据中心建设的协调、推进、建设和管理职能，定期召集各相关单位进行会商，发挥各单位的积极性，形成合力，及时处置项目建设中的重大问题。管理主体安监局信息中心作为安全生产大数据中心项目建设、运营的管理主体。安全生产大数据中心工程的建设，涉及安全监管执法、重大危险源监控、重点区域监测监控、隐患排查、风险评估、标准化达标、应急救援等关乎社会和谐和稳定的各个方面，涉及安全生产基础数据资源建设、管理和发展，涉及安全生产大数据中心核心价值目标的长期战略实现，其建设必须具有高度的战略统筹性，需要在统筹目标、统筹部署、统筹指导下，各方高度协同配合，才能达到预期的建设效果。鉴于安全生产大数据中心项目的高统筹性和协同性的项目特点，安监总局作为工程的管理主体。充分体现安监总局主导的作用，有利于安全生产信息资源共享、安全生产业务的开发和新业务的开展。主要职能包括：安全生产大数据中心工程实施中的管理协调；安全生产大数据中心主体工程的建设管理；安全生产大数据中心工程运营中的日常协调管理；安全生产大数据中心工程的建设和运营的考核和评估。承建主体在安全生产大数据中心工程建设领导小组的领导下，由安监总局信息中心牵头，建立安全生产大数据中心工程项目实施机构，由安监总局信息中心直接管理和领导。主要职责是作为安监总局的代理业主，负责项目的整体规划和综合协调工作，以强化对项目总体推进的系统规划和统筹协调，建立定期联席会议制度，按照总体规划和实施计划的有关要求，及时沟通和解决项目建设过程中的有关问题，随时代表安监总局与项目有关的系统开发商、集成商、产品供应商、合作单位等单位协调、沟通，确保项目规划的逐步落实。通过专业的第三方咨询、监督服务，规范安全生产大数据中心工程建设过程，为安全生产大数据中心工程建设质量提供强有力的保障。与安监总局信息中心签订委托监理合同，作为系统建设的监理单位，开展咨询、监理、方案论证、测试、以及阶段后评估工作。主要职责是系统建设的前期规划，建设过程中的咨询服务，系统建设全过程监理，系统推进过程中业务上线、推广方案论证，业务上线前的验收测试，外包服务方各阶段实施的绩效评估。运行支撑运行支撑机构依托是安监总局信息中心建立，统筹规划全国安全生产的信息资源体系，生产安全生产信息资源产品和服务，运维安全生产大数据中心。主要职责是安全生产信息资源体系的规划和指标体系建设，安全生产信息的跨部门采集、交换、共享和发布管理工作，安全生产的信息产品、知识产品的生产，安全生产信息服务的提供，对安全生产大数据中心的日常运行进行保障和维护。共建单位安全生产大数据中心工程建设的共建单位主要包括地方安监局和各类安全生产企业。地方安监局对地方的安全生产企业进行安全监控、提供相应的安全服务，采集地方安全生产企业的安全数据，分析汇总后上报到安监总局。地方安监局通过本地的数据中心同安全生产大数据中心形成分布式的安全生产大数据信息体系，作为安全生产大数据中心的数据来源、信息来源、二级信息服务源。各类安全生产企业是安全生产大数据中心服务的主要对象，它们为大数据中心提供必要的安全生产的信息资源，并从大数据中心获取安全生产的信息服务。所有共建单位在工程建设中需要与承建单位积极配合，完成本单位相关软硬件系统的建设。共建单位需要对本单位提供的服务进行管理维护。共建单位的主要职责是配合安全生产大数据中心软硬件系统与服务体系的建设，完成本单位相关软硬件系统的升级改造，参与配套工程与主体工程的技术衔接方案设计与实施工作，配合跨部门信息共享资源建设和数据采集。项目管理配置安全生产大数据中心工程涉及多部门，工程边界范围较大，需要项目的建设单位及承建单位建立强有力的组织保障体系方可保证项目的成功。在技术力量和人员配置方面，参与工程建设的技术力量主要有以下部分：一是建设单位和承建单位的专业人员为主体，专职于本项目；二是长期从事政府信息化工作的技术专家、业务专家，负责参与总体设计及各阶段技术评审和重要问题解决；三是一直致力于本项目前期准备工作的一批信息技术领域内的知名专家；四是参与本项目实施的监理机构、第三方测试机构，或第三方咨询公司的专业技术人员。安全生产大数据中心项目成立项目组，由安监总局信息中心主管领导担任项目负责人，在安全生产大数据中心工程建设领导小组的领导下开展工作，下分总体专家组、信息资源组、工程管理组及质量保证组。项目管理结构如下图：项目负责人咨询监理验收测试基础设施系统集成标准规范系统开发资源规划数据采集信息产品信息服务质量保障组总体专家组工程管理组信息资源组安全生产大数据中心工程建设领导小组项目负责人咨询监理验收测试基础设施系统集成标准规范系统开发资源规划数据采集信息产品信息服务质量保障组总体专家组工程管理组信息资源组安全生产大数据中心工程建设领导小组总体专家组由建设方、承建方项目负责人、业务专家、技术专家组成。主要职责是作为项目管理组的智囊，向项目组提出工程建设的各项建议，指导工程实施项目小组实施各项工作，具体负责审核工程实施计划，审核各项业务需求，裁决工程实施中遇到的业务和技术分歧，协助解决各项技术难题。信息资源组由安监局信息中心的相关技术人员，以及提供大数据中心建设的外包服务商的相关技术人员组成。主要职责是负责安全生产大数据中心项目的信息资源规划、共建单位数据采集与安全生产信息产品和信息服务的生产等工作，为大数据中心的业务运行提供信息资源支撑。工程管理组由承担安全生产大数据中心服务外包公司的相关管理、技术人员组成。主要