煤矿员工不安全行为监督管理制度

员工不安全行为监督管理制度第一章总则为规范员工行为管理，有效遏制不安全行为发生，确保安全生产，根据煤矿安全生产标准化安全风险预控管理体系要求及xxxxxxxxxxxxx管理制度相关规定，特制定本制度。本制度规定了公司员工不安全行为检查、培训、帮教的有关要求。一、关键名词术语解释1.安全行为：是指按章操作、遵守劳动纪律，上标准岗、干标准活的行为。2.不安全行为：是指可能导致超出人们能承受的后果或可能导致不良影响的行为。具体表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，即“三违”行为。（1）违章指挥：是指生产经营单位的生产经营者违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、制度和有关规定指挥生产的行为。违章指挥具体包括：不遵守《煤矿安全规程》《作业规程》《操作规程》、制度和安全技术措施或擅自变更安全工艺和操作程序，指挥者未经培训上岗，使用未经安全培训的劳动者或无专门资质认证的人员：指挥工人在安全防护设施、设备有缺陷、隐患未解除的作业环境中冒险作业；发现违章不制止等。（2）违章作业：是指工人违反劳动生产岗位的安全规章和制度，如安全生产责任制、安全操作规程、工人安全守则、安全用电规程、交接班制度等以及安全生产通知、决定等作业行为。违章作业具体包括：不遵守施工现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；擅自动用机械、电气设备或拆改挪用设施、设备；随意爬脚手架和高空支架等。（3）违反劳动纪律：是指工人违反生产经营单位的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。违反劳动纪律具体包括：不履行劳动合同及违约承担的责任，不遵守考勤与休假纪律、生产与工作纪律、奖惩制度、其他纪律等。二、不安全行为分类：分为A、B、C三类。（1）A类不安全行为：是指为特别严重不安全行为，即可能导致人员伤亡事故或其他严重后果的不安全行为。（2）B类不安全行为：是指为严重不安全行为，即危害程度仅次于A类，可能导致人员受伤事故或其他较为严重后果的不安全行为。（3）C类不安全行为：是指为一般不安全行为，即其行为造成的情节和后果较轻的不安全行为。（4）本制度适用于xxxxxxxxxxxxxXXX号井各职能部室。第二章组织机构与职责为确保各项工作顺利实施，特成立领导小组。组长：矿长副组长：总工程师、安全总监、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、安全副总工程师、机电副总工程师、通防副总工程师、采掘副总工程师、地质副总工程师、防冲副总工程师成员：调度主任、安全环保处长、生产技术处长、机械动力处长、通防处长、信息监控中心主任、综采队长、综掘队长、机电队长、运输队长、通防队长、防冲队长人员不安全行为监督管理领导小组办公室设在安全环保处，办公室主任由安全环保处处长兼任。（1）办公室职责：对员工不安全行为的管理包括对不安全行为的检查(互检、自检、抽检)、观察预警、识别研究、帮教、评审等。（2）安全环部处是不安全行为控制的主控部门，负责不安全行为控制制度的制定和实施，负责不安全行为监督、检查、管理。（3）各职能部门负责相应业务范围内的不安全行为控制管理。第三章不安全行为检查（1）安全环保处作为本公司的安全监督检查机构，负责对全公司生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。各处室管理人员对本单位员工不安全行为监督管理全面负责。现场作业中首先要确保个人规范作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作业。（2）检查执行分定期检查和动态检查相结合的方式，如遇特殊情况时做具体调整：动态检查由安检员、值班处室干部和跟班人员实行24小时不定时的对各作业点进行巡回检查，检查要覆盖生产全方位、全过程。（3）检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，遇有特殊情况时具体调整；动态检查由安检员、值班和跟班人员实行24小时不定时的对各作业点进行巡回检查，检查要覆盖生产全方位、全过程。（4）定期检查具体由各专业检查组组长召集，检查路线、人员安排由专检组组长安排。（5）动态检查除各级管理人员日常随机进行检查外，还要以督察组的形式组织突击抽查，督察组的检查具体由各部门负责牵头组织，检查成员根据检查范围和专业由组织人随时召集有关业务部门人员组合。（6）不定期检查要重点突出中夜班的检查，督察组检查原则上比白班的频次要高。（7）检查必须对照《煤矿安全规程》《操作规程》《作业规程》安全技术措施、岗位标准、岗位责任制，安全生产标准化落实情况。（8）检查重点放在检修易发生不安全行为的作业过程中，应进行重点监控。（9）对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情节给予当事人及责任单位考核处理，情节严重的不安全行为组织进行责任追究，提出经济处罚或停工处罚。（10）对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在无法保证人员安全的前提下，应当停止一切作业活动责令撤出作业人员。（11）各生产单位每周由单位第一责任人牵头组织一次定期的针对现场不安全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全方位、全过程。（12）当班值班领导、班长负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回检查，特别对重点岗位、关键作业环节要纳入重点监控。对本岗位不安全行为人员要给予处理，对情节严重的不安全行为要上报安全环保处。（13）对各单位发生的不安全行为情况及时开展针对性的帮教培训工作，并填写《人员不安全行为矫正培训告知书》内容包括：人员不安全行为简述、帮教培训内容、帮教培训效果、被帮教培训员工签字等。（14）班组长为本班安全生产第一责任人，要随时了解掌握本班员工的工作生活情况，观察他们工作中的情绪变化。不定时对全班人员作业行为进行巡查，及时提出要求，提醒注意事项，超前控制不安全行为和事故的发生。（15）班组成员要相互关照，发现不安全行为立即给予警告或提醒，必要时要进行强行制止。班组作业岗位各自分工负责、责任明确，相互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。（16）各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语。（17）检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。（18）各部门对每次检查的人员不安全行为要上报安全环保处，并建立台账，具体要对不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果等做好详细记录。第四章员工不安全行为观察与预警（1）建立健全不安全行为的管理机制，通过观察与预警，及时发现问题，采取措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的滋生率。（2）针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现不安全行为的员工，各单位要制定作业任务观察计划，并按计划实施。（3）由单位的管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进行观察。（4）观察时要按照梳理出的本单位不安全行为，确认作业过程中存在的不安全行。（5）观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进行分析和评价，提出控制措施和处理意见。（6）班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于当时不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。（7）通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的工作方法，不断改进不安全行为的管理工作。第五章员工不安全行为识别与研究（1）不安全行为分为有痕和无痕不安全行为。（2）针对不安全行为痕迹的特点，对于无痕不安全行为的管理控制必须要加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚、打击力度。（3）对于有痕不安全行为的管理，各级管理人员现场检查发现不安全行为痕迹后，要立即通知当班安检员、跟班人员到现场进行责任确定。（4）安检员到现场后，要及时联系责任区域分管人员到现场，根据现场不安全行为的痕迹，落实具体的责任人及责任班组、区队。对于痕迹的认定存在技术难度的，要通知相关职能部门人员到现场进行认定。（5）对于一般的不安全行为，按照“一般”违章处罚条例给予责任人相应的处罚。对可能造成人身伤害事故及重大以上机电运输事故的不安全行为，组织进行责任追究落实，并下发通报处理结果。（6）各专业检查人员，必须对所管范围进行经常性抽查，及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事故区域要重点监督，对有不安全行为迹象的人员进行特别关注，反复提醒告之。（7）对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为安全环保处，要建立“三违”及事故管理台账，划分不安全行为类别，通过对不安全行为的分析，找出不安全行为发生的规律，制定相应的控制管理措施。并填写《不安全行为统计、分析档案》内容包括：单位、姓名、职务、时间、地点、不安全行为描述、帮教、检查人、有痕和无痕行为、频次、风险等级和处罚结果。第六章员工不安全行为评审（1）安全环保处每月对各单位员工出现的不安全行为进行汇总，分析不安全行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。（2）通过每月召开的安全办公例会寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行为的措施。（3）每年底对不安全行为发生的原因进行研讨，找出引发不安全行为的心理状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供依据。（4）安全环保处每年底对全公司不安全行为管理情况进行综合审查，对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完善和改进。（5）日常员工安全行为规范按照《员工岗位行为规范》执行，各级管理人员根据实际情况不断补充完善。第七章员工不安全行为积分考核办法（1）扣分标准：员工基础安全分为10分。根据《员工主要不安全行为表现及其分类》，对各类不安全行为进行量化考核，每发生一人次可能导致重大风险的不安全行为扣5分；每发生一人次可能导致较大风险的不安全行为扣4分；每发生一人次可能导致中等风险的不安全行为扣3分：每发生一人次可能导致一般风险的不安全行为扣2分；每发生一人次可能导致低风险的不安全行为扣1分。（2）扣分方式：按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态监查。凡出现不安全行为，除考核、待岗培训处理外，根据违章情况进行考核扣分。（3）不同分值等级相应处罚标准，对于扣1分的不安全行为，对责任人并处100元的考核，对负有直接管理责任的管理人员考核100元。（4）对于扣2分的不安全行为，对责任人处罚200元的考核，对负有直接管理责任的管理人员考核200元。（5）对于扣3分的不安全行为，对责任人并处300元的考核，对负有直接管理责任的管理人员考核200元。（6）不安全行为扣分累计达到5分人员定为“一类不安全人员”，并处500元的考核，停止工作，脱产培训3天，对负有直接管理责任的管理人员考核300元。（7）不安全行为扣分累计达到6—9分人员定为“二类不安全人员”，并处1000元的考核，停止工作，脱产培训7天，对负有直接管理责任的管理人员考核500元。（8）不安全行为扣分累计达到10分人员定为“三类不安全人员”，对责任人并处1000元的考核，停止工作，脱产培训10天。（9）不安全行为扣分累计超过10分者，上报公司人力资源部给予不安全行为人员留岗查看3个月或解除劳动合同处理。（10）不安全行为扣分考核方法①不安全行为积分管理由安全环保处建立《人员不安全行为台账》内容有部门、姓名、时问、不安全行为简述、检查单位和处罚意见或结果，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积分情况。②计分情况同时记录在个人安全档案。对达到警戒线的个人立即进行强制培训。并填写《矫正培训人员签到表》内容包括：姓名、岗位、时间和考试成绩。③人员不安全行为帮教过程中要填写《人员不安全行为帮教表》，内容包括基本状况调查、不安全行为分析和不安全行为矫正培训。④对于年度内已发生一次不安全行为的人员，取消全年评优选先资格。⑤对员工不安全行为的考核计分周期为逐年连续考核记取。第八章三违人员帮教记录（1）培训内容①思想认识教育，解决思想认识问题；②对不安全行为后果认识；个人写出书面检查，深刻反省自己所犯错误的严重性；③国家安全法律、法规，公司、所属单位相关安全生产文件及规程措施；④本岗位危害因素辨识;安全确