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第第页第二框我国的社会保障一、多种多样的社会保障1.原因：(1)必要性(现实依据)：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系（“安全网”）。(2)地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（3）重要性(作用)：稳定功能、调节功能、互助功能手段作用社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定(稳定功能)社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义(调节功能)社会保障通过风险分摊与责任共担充分发挥社会互助共济功能，同时推动社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展(互助功能)2.内容:社会保障既有经济保障，也有服务保障(P50第二个相关链接)3.构成：社会保障主要由社会保险(核心)、社会救助、社会福利、社会优抚组成，以及其他社会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务等。比较社会保障的几种形式★地位/特点方式举例社会保险我国社会保障体系的核心由政府、单位、个人三方共同筹集资金，具有强制性和福利性(商业保险只由个人承担，具有自愿性)保障其在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会救助最先形成，历史最悠久；保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助保障其最低生活水平灾害救助、最低生活保障、医生育救助、丧葬救助、法律援助社会福利最高层次的社会保障人，残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利社会优抚具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰各种优待、抚恤、养老、工作安置、精神抚慰4.完善社会保障体系的措施：(1)要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；(2)既要尽力而为又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；（注意：经济发展是社会保障的基础）(3)要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。(4)总要求:健全多层次社会保障体系

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