防汛应急预案方案(模板9)

防汛应急预案方案(模板9)一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛工作，特别是针对性强、风险性高的地区，包括但不限于城市防洪、河道整治、水库运行、海岸防护等。针对性强是指针对特定的地理环境、气候特征、人口密集度等因素所制定的应急预案。风险性高是指易发生洪水、暴雨、泥石流等自然灾害的区域。本预案旨在指导各级防汛部门、企事业单位和人民群众在面临洪水威胁时，有序、有效地开展防洪防汛工作，确保人民生命财产安全。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持以预防为主，强化隐患排查和风险评估，提前做好各项准备工作，确保在灾害发生时迅速、有效地进行应对。

2.统一领导，分级负责：建立健全组织机构，明确各级领导和部门的职责，实行统一领导、分级负责、协同配合的工作机制。

3.快速反应，高效处置：建立健全应急报警机制，确保在发生险情时，迅速启动应急预案，组织力量进行救援和处置。

4.保障重点，兼顾一般：在防洪防汛工作中，要优先保障重点区域、重要设施和人民群众的生命财产安全，同时兼顾其他方面的工作。

5.依法依规，科学应对：严格按照国家法律法规和相关政策，结合实际情况，科学制定和实施应急预案，确保各项工作有序开展。

6.宣传教育，提高意识：加强防洪防汛宣传教育，提高人民群众的自我保护意识和能力，积极参与防洪防汛工作。

7.演练培训，不断提升：定期组织防洪防汛演练和培训，提高各级领导和人民群众的应急能力和综合素质，不断提升防洪防汛工作水平。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责统一指挥、协调和监督应急预案的实施。其成员主要包括：

（1）指挥长：由地方政府或相关部门的主要领导担任，负责全面指挥防洪防汛工作。

主要职责：

-制定防洪防汛工作方针、政策和目标；

-组织制定和修订应急预案；

-指挥、协调各级防汛部门、企事业单位和人民群众参与防洪防汛工作；

-决策重大险情的应对措施；

-定期组织应急演练和培训。

（2）副指挥长：由相关部门的分管领导担任，协助指挥长开展工作。

主要职责：

-负责具体协调相关部门和单位的防洪防汛工作；

-组织实施应急预案；

-指挥、协调应急队伍和物资；

-收集、汇总险情信息，及时向上级报告；

-跟进应急措施的实施情况。

（3）成员：包括水利、气象、国土、交通、住建、卫生、民政、公安、消防等相关部门的负责人。

主要职责：

-负责本部门、本行业的防洪防汛工作；

-参与应急预案的制定和修订；

-组织实施本部门、本行业的应急措施；

-提供相关信息、技术支持和物资保障；

-协助现场应急指挥部开展救援工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场救援和应急处置工作。其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由负责该区域的政府部门或企事业单位的主要领导担任，负责现场应急工作的指挥。

主要职责：

-组织实施现场救援和应急处置；

-指挥协调现场各救援力量；

-收集、汇总现场险情信息；

-及时向上级报告现场情况；

-决策现场重大事项。

（2）现场副指挥长：由相关部门的负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

主要职责：

-协调现场救援力量和物资；

-组织实施现场应急预案；

-指挥、协调现场交通、通信、供电等保障工作；

-负责现场安全防护和卫生防疫工作。

（3）成员：包括现场各救援队伍、相关部门和单位的负责人。

主要职责：

-负责本队伍、本部门、本单位的现场救援和应急处置工作；

-参与现场应急预案的制定和修订；

-组织实施现场救援措施；

-提供相关信息、技术支持和物资保障；

-负责现场设备、设施的运行和维护。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立层级上报制度：各级防汛部门应建立健全应急信息上报机制，确保险情信息及时、准确地上报至上级应急指挥部。

（2）明确上报时限：对于重大险情，应在发现后的第一时间内上报至上级应急指挥部，最长不超过1小时。

（3）上报内容：包括险情发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施、需要上级支持的事项等。

（4）上报渠道：采用电话、传真、电子邮件、短信等多种方式，确保信息畅通。

2、内部应急报警机制

（1）制定内部应急通信录：包含各级领导和关键岗位人员的联系方式，以便快速联系。

（2）设立应急值班室：24小时值班，负责接收和处理险情信息，及时启动应急预案。

（3）建立通信网络：利用无线电、卫星通信、有线电话等多元化通信手段，保障应急通信的稳定。

3、外部应急报警机制

（1）社会公众报警：通过电视、广播、网络等媒体，向公众发布防洪防汛预警信息，提醒公众采取防范措施。

（2）与相关部门协作：与气象、水利、地质等部门建立信息共享机制，及时获取灾害预警信息。

（3）社区和单位预警：通过社区和单位内部广播、公告等形式，将预警信息传达给每位居民和员工。

五、险情水毁应急与救援

（1）启动应急预案：一旦发现险情，立即启动应急预案，组织相关人员、物资和设备进行救援。

（2）紧急疏散：对受威胁区域的人员进行紧急疏散，确保居民生命安全。

（3）险情处置：针对不同类型的险情，采取相应的措施进行应急处置，如加固堤坝、封堵决口、排水除涝等。

（4）救援力量调度：根据险情需要，合理调度救援力量，包括消防、武警、民兵等。

（5）医疗救护：设立临时医疗救护点，为受伤人员提供紧急救治。

六、险情水毁报告

（1）险情报告：在险情发生后的第一时间内，向上级应急指挥部报告险情及已采取的应急措施。

（2）水毁调查：险情得到控制后，组织相关部门对水毁情况进行调查，评估损失和影响。

（3）报告内容：包括险情发生原因、发展过程、影响范围、已采取的措施、救援效果等。

（4）报告格式：按照规定格式整理险情水毁报告，确保报告内容清晰、准确、完整。

（5）定期总结：对每次防洪防汛工作进行全面总结，分析经验教训，为今后工作提供借鉴。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-检查临时建筑物、工棚、围挡等是否按照防洪防汛要求进行设计和施工，确保结构稳固，能够抵御相应等级的洪水冲击。

-确认临时设施的基础是否牢固，是否采取了有效的防浸泡措施。

-检查临时设施的排水系统是否畅通，防止因积水导致设施损坏或人员受困。

2、基坑设施

-监控基坑周围土体的稳定性，防止因洪水导致土体塌方。

-检查基坑降水设施是否正常运行，确保基坑内水位处于安全范围内。

-确认基坑防护措施是否到位，包括围堰、排水沟、挡水墙等。

3、起重运输机械

-检查起重机械的稳固性和抗风能力，确保在洪水和暴雨天气下能够安全运行。

-确认运输机械的行进路线是否安全，避免因洪水导致道路损坏或机械被困。

-对机械进行定期维护保养，确保其在应急情况下的可靠性。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，是否采取了防风加固措施。

-确认脚手架的排水系统是否有效，避免因积水增加脚手架负担。

-定期检查脚手架连接部件，确保无松动、锈蚀等现象。

5、临时用电

-检查临时用电设施是否按照国家标准进行安装，防止因洪水导致电线短路、漏电等事故。

-确认临时用电线路的绝缘和保护措施是否到位，特别是在地下或水中部分。

-定期对临时用电设施进行安全检查，确保应急照明、通讯等关键设备在防洪防汛期间能够正常运行。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

1、评估与总结

-对应急预案的实施效果进行评估，总结经验教训，查找不足之处。

-组织相关部门和专家对险情处理过程进行回顾，分析成功和需要改进的地方。

-根据评估结果，修订和完善应急预案，提高其科学性和实用性。

2、恢复与重建

-对受洪水影响区域进行清理和消毒，确保卫生安全。

-恢复重建受损的基础设施，如道路、桥梁、供电设施等。

-对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活援助和心理支持。

3、经济与生产恢复

-鼓励和支持受灾地区的企业和个体工商户恢复生产，减轻经济损失。

-协调金融机构提供贷款和保险理赔服务，帮助受灾群众和企业渡过难关。

4、生态环境保护

-加强对受灾地区生态环境的保护和修复，防止次生灾害的发生。

-恢复和保护水源地、湿地等生态敏感区域，维护生态平衡。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

1、演练目的

-提高各级应急指挥部和救援队伍的协同作战能力。

-检验应急预案的可行性，发现并解决实施过程中的问题。

-增强广大人民群众的防洪防汛意识和自救互救能力。

2、演练内容

-模拟不同类型的洪水险情，进行应急响应、救援、疏散、医疗救护等全流程演练。

-对应急预案中的关键环节进行重点演练，如应急通信、物资调度、险情上报等。

3、培训对象

-各级应