学校突发公共事件管理应急预案

学校突发公共事件管理应急预案一、指导思想为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障全体师生生命财产安全和身心健康，及时采取有效措施组织抢险救助，控制灾害发生，将损失减少到最低程度，特制定本预案。二、工作原则（一）统一领导的原则重大突发事件的处置由学校突发公共事件领导小组统一领导，各单位要无条件地服从领导小组对资源（人力、物力、财力）的调用和指挥。（二）确保重点的原则１.确保现场及周边人员的人身安全；２.确保重点部位、重要部门、重要设施的安全；３.确保易燃、易爆、剧毒和饮食部位的安全；４.确保其他重要物品的安全；５.确保救助人员的安全。（三）紧急处置原则重大突发事件的处置不同于正常工作，要以最大限度地较少损失为前提，坚持急事急办和急事特办的原则，任何部门、任何人都要果断、迅速、及时、准确、有效地采取应急措施。三、工作要求（一）加强对师生员工的思想教育，在思想上、组织上和行动上，有效防止和正确应对重大突发事件。（二）领导分工明确，部门职责清晰，人员任务具体，措施落实到位。确保一旦发生突发事件后，能够做到及时、果断、妥善、有效地处置。（三）增强道德、责任观念，认真如实填写值班记录。对处置工作中擅离职守、推诿扯皮，造成不良影响和损失的，要追究其责任，影响恶劣、后果严重、触犯法律的要追究其法律责任。（四）树立全局观念，加强协作，共同完成对突发事件的处置任务。四、重大突发事件的认定（一）严重破坏性自然灾害（洪水、地震等）；（二）火灾、食物中毒、大型集会突发事件；（三）高致病性禽流感和其他传染病的突发事件；（四）其他事件（涉及师生人身和财产损失的刑事案件及重大交通事故等）五、组织机构学校成立突发公共事件应急领导小组，负责全校各类突发事件的协调、指挥、调度和应急工作，研究制定有关工作预案，力争在事故发生时把危害降到最低。六、工作职责和处置程序（一）消防突发事件1.领导小组工作职责：学校发生或接到突发消防安全事故后，要在事故现场开展指挥救援行动，并及时向消防、医疗部门请求援助。果断处理，积极扑灭初级小火，疏散师生离开危险区域，努力将火灾事故减少到最低限度。领导小组下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别详细负责通信联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。（1）通讯组组长：办公室主任（火险发生时，负责电话报告学校突发公共事件应急领导小组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，广播告知全体学生，报险救灾）（2）灭火组组长：总务处处长（负责消防设备完善和消防用具准备，火险发生时组织人员开展救火救灾）（3）抢救组组长：总务处处长（安排医务室人员赶往现场，负责做好及时送往医院的准备工作，做好火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）（4）紧急疏散组组长：学生处处长（负责安排各班辅导员、班主任、宿管人员组织学生紧急疏散），各班辅导员、班主任、宿管人员（要掌握逃生途径，进行方法指导，负责所在年级组、所管班级学生、宿舍楼紧急疏散中的安全）；图书馆负责人（负责图书馆各处的消防安全与紧急情况下的师生逃生）。2.处置程序（1）发现火情，在场工作人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并飞快利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。（2）如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要紧急采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延，并视火情拨打119报警求救。（3）在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。（4）领导组成员接到报告后，要第一时间到达火情现场，指挥调度。（二）食品安全突发事件1.领导小组工作职责领导小组负责学校食品安全保障工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制定工作意见，统一指挥食品安全事故的处理，协调各部门进行应急救援，控制事态发展，组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育教学秩序。2.做好日常预防工作（1）完善制度。对食品安全制度进行全面修订完善。（2）强化督查。在领导小组的具体指导下，以各项食品安全制度落实为重点，结合学校其他安全工作进行督查。（3）落实职责。学校校长为学校食品安全第一责任人，食品安全总监、食品安全员、食堂监管人员和从业人员分别在自己的岗位职责内认真履行职责，切实保障学校食堂的就餐安全。（4）加强教育。加强对广大师生和食堂从业人员的食品安全知识宣传教育，不断增强安全意识。（5）添置设备。学校要根据实际需要对照学生食堂配备标准，逐步完善和提高食品安全设施的配备投入。3.处理流程（1）报告制度。食品安全事故发生后必须及时上报。具体为师生发现少量(5人以下)轻度症状(非正常状况，如呕吐、腹泻)应及时报告总务处，再由总务处逐级报告。发现较严重食品事故(指出现严重食物中毒症状者或出现5人以上相同症状的群体发病情况)应立即向领导小组(组长)报告。由领导小组向上级教育主管部门及地方相关行政部门报告，同时立即启动学校食品安全事故应急处置预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。（2）救援措施。一旦发生较严重食品安全事故，领导小组负责救援指挥，立即启动学校应急预案，按照预备方案各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因排查发病人员，并建立动态姓名册，防止遗漏。（3）医疗援救。学校发生较严重食品安全事故，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。（4）联系家长。学校发生较严重食品安全事故，应与学生充分沟通，及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家长联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。（5）病源保护。学校发生较严重食品安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。（6）人员调度。事故应急处理人员由领导小组统一调度，办公室具体安排，明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。（7）信息公开。保证广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，向有关部门汇报后，根据指示及时、准确地做好信息公开。不瞒报、谎报、漏报，及时澄清谣言，避免不必要的误解。（三）大型集会突发事件1.领导小组工作职责领导小组负责学校大型集会安全保障工作，研究各类制度文件。统一指挥，迅速及时处置大型集会各类突发事件，协调各部门应急救援，控制事态发展，争取将危害降到最低。2.处理流程（1）各部门在组织大型集会前要报告学校主管领导，经批准后方可集会。（2）大型集会活动前要通知保卫部门，保卫部门要对会场进行安全巡查，按照谁组织谁负责的原则，组织人员应将所有应急通道打开，以备随时疏散。（3）集会结束时，会议主持人要有组织地组织参会人员，按秩序撤离会场，防止拥挤现象发生。（4）在举行集会时如果发生突发事件（地震、火灾、骚乱等）会议主持人作为现场总指挥要迅速组织撤离，保卫部门和在场的其他人员要维护撤离秩序，并立即通知相关部门人员协助撤离现场。（5）学生在重大节日或遇有敏感性问题进行集会时，学生管理部门和负责学生管理的人员，要深入学生中，切实掌握学生思想动态，做好思想政治工作，防止过激行为的发生。（四）突发公共卫生和传染病疫情1.领导小组工作职责统筹协调校园公共卫生和传染病疫情防控工作，书记（校长）是学校公共卫生和传染病防控第一责任人，领导小组分为4个工作组，设立专职报告人。（1）应急处置工作组(责任单位：办公室、教务处、总务处):①快速指挥和协调相关单位、部门人员和物资，启动涉疫区域隔离封锁措施；②安排医护人员简要询问核实相关症状；③按照公共卫生事件处置要求做好现场管控、环境消毒等相关工作；④协助疾控部门开展流行病学调查、采样筛查等工作；⑤加强个人健康卫生知识和疫情防控知识的宣传，指导师生做好正确防护；⑥及时掌握与疫情相关的师生员工健康状况，及时与学校领导小组办公室、上级疾控部门和教育局保持密切沟通，并上报相关情况；⑦安排医护人员做好隔离观察室的工作，负责落实专车将生病学生送往定点医院。（2）信息联络组(责任单位：办公室、学生处、人事处):①及时与上级主管部门联系并报告传染病疫情，根据上级指示做好防控工作；②准确摸清病例的活动史、人员接触史和重点人群名单掌握医学观察人员每日健康情况；③负责信息的收集、上报、处理等工作，确保信息上报渠道畅通；④负责实时记录突发事件的发展过程，确保材料准确：真实、完整，按规定拟稿上报。（3）安全后勤保障组(责任单位：教务处、总务处):①提供应急处置所需要的设施、设备和物资，确保应急工作需要；②在前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等；③严格控制外来人员、车辆进入校园，做好在校师生生活保障；④加强校园安全巡查，及时处置校园安全事件；⑤做好师生生活物资保障工作；⑥在疾控机构的指导下，做好病例所在宿舍(公寓)教室等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。（4）宣传和心理疏导组(责任单位：办公室（宣传部）、学生处)①主动做好相关舆情处置、舆论引导工作，及时向全校师生通报传染病疫情防控工作进展情况；②负责各新闻媒体单位协调衔接，做好新闻报道和发布工作；③根据情况，有针对性地对学生开展心理支持和危机干预工作；④加强正面宣传引导，稳定家长和师生的情绪，避免过度恐慌，确保校园稳定。（5）报告人制度（办公室主任为突发公共卫生事件和传染病疫情报告人）①工作职责：在领导小组统一领导下，按照有关法律法规要求的报告程序、内容和时限向市教育局和市疾控中心报告学校传染病疫情突发公共卫生事件。②报告内容及时限：⑴在同一班级，1天内有3例或者连续3天内有多个学生(5例以上)患病，并有相似症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐等)或者有共同用餐、饮水史时，学校报告人应当在24小时内报出相关信息。⑵当学校发现传染病或疑似传染病病人时，学校报告人应当立即报出相关信息。⑶个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息：⑷建立突发事件应急报告制度。学校教职工如发现有传染病疫情和其他突发公共事件的应在第一时间向学校报告，学校报告人应按规定向上级有关部门报告。③有下列情形之一的，应当按照规定的程序和时限报告：⑴发生或者可能发生传染病暴发、流行的；⑵发生或者发现不明原因的群体性疾病的；⑶发生或者可能发生重大食物中毒和重大职业中毒事件的。⑷任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。④报告方式和流程校内各部门对本单位在校学生、教职员工等人员信息负责。学生、教职员工、食堂物业保安等后勤服务人员信息分别由学生处、人事处、总务处汇总后，及时准确报告校办公室。校医务室在诊治过程中要保存门诊随诊记录、开展疫情监测，重点监测有发热、咳嗽、腹泻等症状的人员健康状况。如有疑似症状，应立即向总务处报告并做好相应的登记记录流程：⑴学生一辅导员一所在二级学院一学生处一办公室；⑵教职员工一所在单位(部门)一人事处一办公室；⑶食堂、物业、保安等后勤服务人员一总务处一办公室；⑷基建工人一总务处一办公室；⑸校医院一总务处一办公室；⑹知情人一单位负责人一办公室；报告人上报分管领导、学校主要负责人，按要求上报属地卫生健康部门、政府有关部门及教育行政部门。2.处理流程（1）应急发起。在同一班级（办公室），发现1天内有3例或者连续3天内有多个师生(5例以上)患病，并有相似症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐等)或者有共同用餐、饮水史时，所在单位、部门指定专人引导人员前往指定医院，落实分级诊疗有关规定；（2）若诊断为疫情传染病，按照有关文件要求，进行分级治疗，并开展学校消杀工作；（3）配合疾控机构流行病学调查。按照文件规定，校医、辅导员、应急小组成员等积极配合疾控机构开展流行病学调查，并严格做好个人防护，确保个人安全；（4）应急预案的终止。当病例已得到隔离治疗，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经疾控部门评估，由学校领导小组决定终止响应。（五）校园溺水意外事件1.领导小组工作职责强化安全教育，做好校园水域日常巡检，在事故发生时，立即组织有关部门开展救助，将伤亡降到最低。2.处理程序发生溺水事故时，知情人应及时采取有效的救治措施，并立即向学校领导小组报告，学校及时启动本预案。（1）在场人员发现险情后，及时采取救助措施，报告学校领导，判断伤情，先行急救，遇到重伤或不能判断伤情的，及时联系120送医救治。（2）及时通知溺水学生的父母或其他监护人，并做好安慰工作。（3）保护现场、了解事故发生经过，调查事故原因，做好有关记录，以利于对事故处理做到事实清楚。（4）领导小组及时研究处理意见，协调沟通，确定对策，做好舆情控制。（5）报告分“口头”和“书面”两种。在事情还未了解清楚时可先打电话口头通报情况，待事情了解清楚后再书面报告。书面报告中写清事故发生的时间、地点、经过和目前情况。（六）校园突发伤害事故1.领导小组工作职责负责校园突发伤害事故的组织、协调、应急处理，事故发生时，领导小组成员立即赶赴现场，评估事故情况、开展应急处理工作。2.处理程序（1）报告制度。①学生出现意外伤害事故，课内外发生的由当事人直接向班主任（辅导员）报告，教职工视情节向领导小组成员报告。②凡出现重大恶性校园