安全评价技术（第三版）安全评价依据与规范

安全评价依据与规范

4.3安全评价主要标准思考题4.2安全评价主要法律与法规

4.1法律与法规

4.4安全评价规范

法包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。我国法律的层次结构如图4—1所示。4.1法律与法规

图4-1法律层次结构图

1.宪法

宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。1）规定国家的根本制度、国家生活的基本准则。规定国家的根本政治制度、经济制度、国家机关和公民的基本权利和义务。“母法”、“最高法”,宪法只规定立法原则。2）具有最高法律效力。普通法的依据，与宪法内容相抵触的法律无效。3）制定与修改有特别程序。宪法修改提请全国人民代表大会审议通过。4）宪法的解释、监督均有特别规定。全国人大和常务委员会监督宪法的实施，全国人大常务委员会有权解释宪法。4.1法律与法规4.1法律与法规2.法律1)广义的法律与法同义，狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件。在我国，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订法律。法律的地位和效力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和行政规章。法律在中华人民共和国领域内具有约束力。2)法律是由国家立法机构以法律形式颁布实施的，其制定权属全国人民代表大会及其常务委员会，并由国家主席签署主席令予以公布。主席令中载明了法律的制定机关、通过日期和实施日期。3)法律的公布方式，《立法法》明确规定法律签署公布后，应及时在人民代表大会常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登；此外还规定，人民代表大会常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等属法律。4.1法律与法规3.行政法规行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。通常为条例、规定、办法、决定等。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。行政法规在中华人民共和国内具有约束力。这种约束力体现在两个方面：

1）具有拘束国家行政机关自身的效力。国务院制定的行政法规，是国家最高行政管理权的产物，它对一切国家行政机关都有拘束力，都必须执行。其他所有行政机关制定的行政措施均不得与行政法规的规定相抵触，地方性法规、行政规章的有关行政措施不得与行政法规的有关规定相抵触。

2）具有拘束行政管理相对人的效力。依照行政法规的规定，公民、法人或者其他组织在法定范围内享有一定的权利，或者负有一定的义务。国家行政机关不得侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；公民、法人或者其他组织如果不履行法定义务，也要承担相应的法律责任，受到强制执行或者行政处罚。4.1法律与法规4.地方性法规

地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。根据我国宪法和立法法等有关法律的规定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，报全国人大常委会和国务院备案。4.1法律与法规5.行政规章

1)行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。2)行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。

(1)部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。如国家安全生产监督管理局发布的《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《安全评价机构管理规定》等部门规章。(2)地方政府规章是指地方人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。4.1法律与法规6.国际法律文件

国际法律文件主要是我国政府批准加入的国际劳工公约。如:1990年批准的《男女工人同工同酬公约》。

我国安全法律与法规文件主要有六种：宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方规章、国际法律文件。安全评价主要涉及12个法律和法规：

1.《中华人民共和国刑法》《刑法》是用刑罚同一切犯罪作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。

1）重大责任事故罪。《刑法》第一百三十四条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服从管理、违反规章制度，或者强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

4.2安全评价主要法律与法规掌握4.2安全评价主要法律与法规

2）重大劳动安全事故罪。《刑法》第一百三十五条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或看其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

3）危险物品肇事罪。《刑法》第一百三十六条规定：“违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

4）工程重大安全事故罪。《刑法》第一百三十七条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”4.2安全评价主要法律与法规

5）提供虚假证明文件罪。《刑法》关于安全生产中介机构及其有关人员的犯罪主要是提供虚假证明文件罪。这是安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任。《刑法》第二百二十九条规定：“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

6）伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。依照《安全生产法》第五十四条的规定，负有安全生产监督管理职责的部门有权依法以批准、核准、许可、注册、认证和颁发证照等形式对安全生产事项实施行政许可。上述安全生产事项行政许可的各种公文、证照是法定文书，不得伪造、变造、买卖。

2.《中华人民共和国劳动法》

1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过《中华人民共和国劳动法》，自1995年1月1日起施行。《劳动法》的立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（下列统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用《劳动法》。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照《劳动法》执行。4.2安全评价主要法律与法规

《劳动法》设立了劳动安全专章，对以下方面提出了明确要求：

劳动安全卫生设施，必须符合国家规定的标准；劳动安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；从事特种作业的劳动者，必须经过专门培训并取得特种作业资格。4.2安全评价主要法律与法规3.《中华人民共和国安全生产法》

2014年8月31日,中华人民共和国主席等十三号令公布，自2014年12月1日施行。该法涉及安全评价的规定：1）依法设立的为安全生产提供服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务；2）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价；3）生产经营单位对重大危险源，应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施；4）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构违规的处罚原则。

4.2安全评价主要法律与法规

4.《中华人民共和国矿山安全法》

1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2009年8月27日修订。该法对矿山建设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山生产经营单位的安全管理、矿山事故处理、矿山安全的行政管理及法律责任等做了明确规定。1）矿山建设工程安全设施“三同时”。《矿山安全法》明确规定，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2）矿山建设工程安全设施的设计和竣工验收。《矿山安全法》规定，矿山建设工程的设计文件必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准；4.2安全评价主要法律与法规4.2安全评价主要法律与法规矿山建设工程安全设施的设计必须由劳动行政主管部门参加审查。矿山安全规程和行业技术规范，由国务院管理矿山企业的主管部门制定。法律还对必须符合矿山安全规程和行业技术规范的矿山设计项目做出了规定，设计项目包括：1）矿井的通风系统和供风量、风质、风速；2）露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度；3）供电系统；4）提升、运输系统；5）防水、排水系统和防火、灭火系统；6）防瓦斯系统和防尘系统；7）有关矿山安全的其他项目。4.2安全评价主要法律与法规5.《中华人民共和国职业病防治法》

2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过《中华人民共和国职业病防治法》，自2011年12月31日修订。

《职业病防治法》的立法目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者的健康及其相关权益，促进经济发展。1）工作场所的职业卫生要求：（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（2）有与职业病危害防护相适应的设施；（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。4.2安全评价主要法律与法规2）职业病危害项目申报。用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。3）建设项目职业病危害预评价。职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响做出评价，确定危害类别和职业病防护措施。4）职业病危害防护设施。用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存人用人单位职业卫生档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布。建设项目的职业病防护设施所需经费应当纳入建设工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。5）职业卫生技术服务机构。职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。

4.2安全评价主要法律与法规6.《安全生产许可证条例》

《安全生产许可证条例》于2004年1月7日由中华人民共和国国务院第三十四次常务会议通过，自2014年7月9日第二次修订。包括安全生产许可制度的实施范围、颁发和管理的机构、企业取得安全生产许可证的条件以及安全生产许可证的监督管理等内容。企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：1）建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；2）安全投入符合安全生产要求；3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业人员操作资格证书；4.2安全评价主要法律与法规6）从业人员经安全生产教育和培训合格；7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品；10）依法进行安全评价；11）有重大危险源监测、评估、监控措施和应急预案；12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；13）法律、法规规定的其他条件。

4.2安全评价主要法律与法规7.《危险化学品安全管理条例》

2002年1月9日国务院发布《危险化学品安全管理条例》，2013年12月4日第二次修订。立法目的是为了加强对危险化学品的安全管理，保证人民生命、财产安全，保护环境。,1）危险化学品的生产、储存的规划与审批。设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。2）设立危险化学品生产、储存企业的条件。危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：（1）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；（2）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；（3）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；（4）有健全的安全管理制度；（5）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。4.2安全评价主要法律与法规3）企业设立的申请。主要包括下列条件：（1）可行性研究报告；（2）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；（3）包装、储存、运输的技术要求；（4）安全评价报告；（5）事故应急救援措施；（6）符合本条例第八条规定条件的证明文件。4）生产装置和储存设施的选址。除运输工具、加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：4.2安全评价主要法律与法规（1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；（2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（3）供水水源、水厂及水源保护区；（4）车站、码头（按照国家规定，经批准专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；（5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产种苗生产基地；（6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；（7）军事禁区、军事管理区；（8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。4.2安全评价主要法律与法规5）危险化学品生产、储存和使用的安全管理。

《危险化学品安全管理条例》第十一条至第十六条、第二十二条至第二十五条分别做出了相关规定。6）生产、储存和使用剧毒化学品的安全管理。第十七条规定：“生产、储存和使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；7）危险化学品包装物、容器的安全管理。危险化学品包装的材质、形式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输和储存。

4.2安全评价主要法律与法规8.《烟花爆竹安全管理条例》

1）烟花爆竹生产企业的安全条件，第八条规定了生产企业应当具备的下列11项安全条件（其中包括依法安全评价）：（1）符合当地产业结构规划；（2）基本建设项目经过批准；（3）选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离；（4）厂房和仓库的设计、结构和材料以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；（5）生产设备、工艺符合安全标准；（6）产品品种、规格、质量符合国家标准；（7）有健全的安全生产责任制；（8）有安全管理机构和专职安全生产管理人员；（9）依法进行了安全评价；（10）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（11）法律、法规规定的其他条件。4.2安全评价主要法律与法规2）烟花爆竹批发企业的条件。《烟花爆竹安全管理条例》第十七条规定，从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列7项安全基本条件（其中包括依法安全评价）：（1）具有企业法人条件；（2）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；（3）有符合国家标准的经营场所和储存设施；（4）有保管员、仓库守护员；（5）依法进行了安全评价；（6）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的器材、设备；（7）法律、法规规定的其他条件。4.2安全评价主要法律与法规9.《煤矿建设项目安全设施监察规定》

此规定是根据安全生产法、煤矿安全监察条例以及有关法律、行政法规而制定的，目的是为了规范煤矿建设工程安全设施监察工作，保障煤矿安全生产，负责对煤矿新建、改建和扩建工程项目（以下简称煤矿建设项目）的安全设施进行监察。它的相关内容如下：1）第九条规定：煤矿建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。2）第十三条规定：煤矿建设项目安全预评价报告应当包括以下内容：（1）主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；（2）预防和控制的可能性评价；（3）建设项目可能造成职业危害的评价；（4）安全对策措施、安全设施设计原则；（5）预评价结论；（6）其他需要说明的事项。4.2安全评价主要法律与法规3）第十四条规定煤矿建设项目安全验收评价报告应当包括以下容：（1）安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价；（2）安全设施在生产或使用中的有效性评价；（3）职业危害防治措施的有效性评价；（4）建设项目的整体安全性评价；（5）存在的安全问题和解决问题的建议；（6）验收评价结论；（7）有关试运转期间的技术资料、现场检测、检验数据和统计分析资料（8）其他需要说明的事项。4）第十九条规定申请煤矿建设项目的安全设施设计审查，应当提交下列资料：（1）安全设施设计审查申请报告及申请表；（2）立项和可行性研究报告批准文件；（3）安全预评价报告书；（4）初步设计及安全专篇；（5）其他需要说明的材料。4.2安全评价主要法律与法规5）第三十一条规定申请验收煤矿建设项目的安全设施和安全条件，应当提交下列资料：（1）验收申请报告及申请表；（2）初步设计、安全专篇及设计修改的有关文件、资料；（3）安全设施工程质量认证书复印件；（4）施工期间安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；（5）安全管理机构、矿长及特种作业人员安全资格的有关资料；（6）联合试运转报告；（7）安全验收评价报告书；（8）其他需说明的事项。4.2安全评价主要法律与法规10.《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》

为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，凡属于非煤矿矿山新建、改建和扩建的建设项目的安全设施设计审查和竣工验收及其监督管理工作，都适用本办法。它的相关内容如下：1）第八条规定建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设项目在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。2）第十一条规定建设项目安全预评价报告应当包括下列内容：（1）主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；（2）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；（3）可能造成职业危害的评价；（4）安全对策措施、安全设施设计原则；（5）预评价结论；（6）其他需要说明的事项。4.2安全评价主要法律与法规3）第十二条规定建设项目安全验收评价报告应当包括下列内容：（1）安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价；（2）安全设施在生产或者使用中的有效性评价；（3）职业危害防治措施的有效性评价；（4）建设项目的整体安全性评价；（5）存在的安全问题和解决问题的建议；（6）安全验收评价结论；（7）其他需要说明的事项。4）第十八条规定建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：（1）安全设施设计审查申请报告及申请表；（2）立项和可行性研究报告批准文件；（3）安全预评价报告书；（4）初步设计及安全专篇；（5）其他需要提交的材料。4.2安全评价主要法律与法规5）第二十七条规定建设单位申请验收建设项目的安全设施和安全条件时，应当提交下列资料：（1）验收申请报告及申请表；（2）安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料；（3）主要安全设施、特种设备检测检验报告；（4）施工单位资质证明材料；（5）施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；（6）矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；（7）安全验收评价报告书；（8）其他需要提交的材料。4.2安全评价主要法律与法规11.《安全评价机构管理规定》

2016年6月15日修订，安全评价机构是安全评价工作的主体机构，同时也是政府和企业之间安全管理工作的关系纽带，因此，安全评价机构的组织管理和服务状况对安全评价工作的发展与完善有非常重要的影响。该规定具体的重要内容有以下几条：1）第四条中将安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种。甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。2）第六条规定取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。4.2安全评价主要法律与法规

下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担：（1）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；（2）跨省、自治区、直辖市的建设项目；（3）生产剧毒化学品的建设项目；（4）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。3）对安全评价机构的监督管理，第二十九条规定：对已经取得资质证书的安全评价机构，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当加强监督检查；4）第三十一条规定国家对安全评价机构实行定期考核。对安全评价机构在资质证书有效期内没有开展相应活动的，核减相应的业务范围；定期考核不合格的，依照本规定予以处理。4.2安全评价主要法律与法规5）第八条规定安全评价机构申请甲级资质，应当具备下列条件：（1）具有法人资格，注册资金500万元以上，固定资产400万元以上；（2）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件；（3）取得安全评价机构乙级资质3年以上，且没有违法行为记录；（4）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；（5）有25名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20％以上、二级安全评价师30％以上。按照不少于专职安全评价师30％的比例配备注册安全工程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；（6）法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训，并考试合格；（7）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；（8）法律、行政法规、规章规定的其他条件。4.2安全评价主要法律与法规6）第九条规定安全评价机构申请乙级资质，应当具备下列条件：（1）具有法人资格，注册资金300万元以上，固定资产200万元以上；（2）有与其开展_T=作相适应的同定T作场所和设施设备，具有必要的技术支撑条件；（3）有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系；（4）有16名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师20％以上、二级安全评价师30％以上。按照不少于专职安全评价师30％的比例配备注册安全『丁=程师。安全评价师、注册安全工程师有与其申报业务相适应的专业能力；（5）法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训，并考试合格；（6）设有专职技术负责人和过程控制负责人。专职技术负责人有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称；（7）法律、行政法规、规章规定的其他条件。4.2安全评价主要法律与法规7）第二十三条规定安全评价机构及其从业人员在从事安全评价活动中，不得有下列行为：（1）泄漏被评价对象的技术秘密和商业秘密；（2）伪造、转让或者租借资质、资格证书；（3）超出资质证书业务范围从事安全评价活动；（4）出具虚假或者严重失实的安全评价报告；（5）转包安全评价项目；（6）擅自更改、简化评价程序和相关内容；（7）同时在两个以上安全评价机构从业；（8）故意贬低、诋毁其他安全评价机构；（9）从业人员不到现场开展安全评价活动；（10）法律、法规和规章规定的其他违法、违规行为。4.2安全评价主要法律与法规12.《安全评价机构考核管理规则》

2005年6月30日制定，该规则适用于对国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）和省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构批准的安全评价机构的考核管理。具体的重要内容有以下几方面：1）第三条规定安全评价机构考核分定期考核和不定期考核，考核结果分为合格和不合格。2）第四条规定总局对安全评价机构考核实行统一管理，并负责甲级安全评价机构考核；省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构参与甲级安全评价机构考核，负责本行政区域内乙级安全评价机构考核，并于每年1月31日前，将上一年度考核结果报送总局备案。3）第八条规定考核应建立考核组，考核组由3名以上人员组成，考核人员中应有相关专业（行业）的技术专家。考核人员与被考核机构有利害关系的应回避。考核人员应当对每次考核的内容、问题及处理情况做记录。4.2安全评价主要法律与法规4）第六条规定安全评价机构考核的主要内容：（1）国家有关法律、法规、规章及技术规范执行情况。（2）安全评价机构资质条件保持情况。（3）安全评价业绩。甲级资质安全评价机构每年度应完成不少于5项大中型企业的安全评价（其中应完成2项以上大中型建设项目的安全预评价或安全验收评价），其安全评价人员每年度应参与完成不少于3个大中型企业的安全评价（其中应完成1项以上大中型建设项目的安全预评价或安全验收评价）。新批准资质的安全评价机构或新登记资格的安全评价人员业绩考核从第二年开始计算。乙级资质安全评价机构及其安全评价人员的业绩考核由省级安全生产监督管理局、煤矿安全监察机构根据本地区的实际情况确定。（4）安全评价过程控制运行情况。（5）安全评价报告质量。（6）企业对安全评价服务满意度。（7）遵纪守法情况。（8）档案资料管理。（9）发证机关根据工作需要确定的其他考核内容。4.2安全评价主要法律与法规5）第十条规定安全评价机构及安全评价人员违法违规行为行政处罚种类：（1）警告；（2）罚款，没收违法所得：（3）暂停资质、资格，限期改正；（4）撤销资质、资格；（5）法律法规规定的其他行政处罚。6）第十一条规定安全评价机构有下列行为之一的，给予警告。（1）未按时、如实上报安全评价机构和安全评价人员业绩的；（2）对举报人打击报复的；（3）安全评价人员发生变化，不按规定办理变更登记的；（4）安全评价机构变更法人名称、地址、法定代表人、技术负责人等，不按规定办理变更手续的；（5）不讲职业道德，故意贬低、诋毁其他安全评价机构的。4.2安全评价主要法律与法规7）第十二条规定安全评价机构有下列行为之一的，暂停其资质，并限期改正，整改时间不超走60日。（1）考核中发现的问题，属未造成严重后果的；（2）未按照过程控制程序编制安全评价报告的；（3）档案资料管理达不到要求的；（4）采取不正当的手段，故意降低服务成本，扰乱市场并造成恶劣影响的；（5）安全评价报告未达到技术规范要求的；（6）泄漏被评价单位的技术和商业秘密的。8）第十六条规定发证机关应定期对安全评价机构考核结果进行公告。发证机关三年内不得受理被撤销资质的机构、被撤销资格的人员的资质、资格申请。4.2安全评价主要法律与法规9）第十三条规定安全评价机构有下列情形之一的，除按有关规定进行处罚外，撤销其资质。（1）定期考核不合格的；（2）出具虚假安全评价报告的；（3）资质条件发生变化，不能满足安全评价资质条件的；（4）暂停资质整改期间继续从事安全评价或整改后仍达不到要求的；（5）转让或者出借资质证书、转包安全评价项目或者违法分包安全评价项目的；（6）冒用资质、资格或签名，超出资质证书确定的业务范围从事安全评价活动的；（7）弄虚作假骗取资质证书、伪造涂改资质证书的；（8）不接受考核或提供虚假材料的；（9）一年内连续两次被暂停资质的；（10）因安全评价失误而造成被评价企业（项目）发生事故的；（11）其他违反国家法律、法规行为的。4.2安全评价主要法律与法规10）第十四条规定安全评价人员有下列行为之一的，撤销其资格。（1）在两个以上（含两个）机构注册登记从事安全评价活动的；（2）弄虚作假骗取资格证书的；（3）服务机构发生变动，未办理变更登记的；（4）泄漏被评价单位的技术和商业秘密的；（5）严重违背职业准则，有失公正的；（6）弄虚作假，故意降低安全评价标准的；（7）安全评价不到生产经营单位现场，编造虚假评价报告的；（8）年度考核未达到要求的；（9）未通过资格登记审查考核的；（10）有违法行为的。4.3安全评价主要标准

1.标准分类1）根据《标准化法》的规定，标准有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。安全标准主要指国家标准和行业标准，大部分是强制性标准。2）国家标准在全国范围内适用，其他各级标准不得与之相抵触。国家标准是四级标准体系中的主体。4.3安全评价主要标准2.安全标准定义1）安全标准的含义是：在生产工作场所或者领域，为改善劳动条件和设施，规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产和作业的准则和依据。2）安全标准是规范市场准入的必要条件。安全是市场准人的必要条件，标准是严格市场准人的尺度和手段。国家标准、行业标准所规定的安全生产条件，就是市场准入必须具备的资格，是必须严格把住的关口，是不可降低的门槛。安全标准也是规范安全中介服务的依据。4.3安全评价主要标准3.安全标准范围1）安全标准是指为实现安全生产和作业，保障劳动者安全和健康而制定颁布的一切有关安全方面的技术、管理等要求，包括设备、装备、器材等。2）我国现有的有关安全生产的国家标准涉及设计、管理、方法、技术、检测、检验、职业健康和个体防护用品等多个方面，有近1500项。除国家标准外，国家安全生产监督管理、公安、交通、建设等有关部门还制定了大量有关安全生产的行业标准，有近3000项。3）标准的类型包括国家标准（GB）和行业标准（如AQ、MT、1D、JB等）。4.3安全评价主要标准4.安全生产标准种类

安全生产标准分为：基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准五类。1）基础标准。主要指在安全生产领域的不同范围内，对普遍的、广泛通用的共性认识所作的统一规定，是在一定范围内作为制定其他安全标准的依据和共同遵守的准则。2）管理标准。指通过计划、组织、控制、监督、检查、评价与考核等管理活动的内容、程序、方式，使生产过程中人、物、环境各个因素处于安全受控状态，直接服务于生产经营科学管理的准则和规定。3）技术标准。指对于生产过程中的设计、施工、操作、安装等具体技术要求及实施程序中设立的必须符合一定安全要求以及能达到此要求的实施技术和规范的总称。掌握4.3安全评价主要标准4）方法标准。是对各项生产过程中技术活动的方法所做出的规定。安全生产方面的方法标准主要包括两类：一类以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等方法为对象制定的标准，另一类是为合理生产优质产品，并在生产、作业、试验、业务处理等方面为提高效率而制定的标准。5）产品标准。主要内容包括：（1）产品的适用范围；（2）产品的品种、规格和结构形式；（3）产品的主要性能；（4）产品的试验、检验方法和验收规则：（5）产品的包装、储存和运输等方面的要求。4.3安全评价主要标准5.与评价有关的安全标准

1）煤矿安全生产标准体系2）非煤矿山安全生产标准体系3）危险化学品安全生产标准体系4）烟花爆竹安全生产标准体系，如GB50161《烟花爆竹工厂设计安全规范》、GB10631《烟花爆竹安全与质量》