2024年外来人口管理制度模版（四篇）

第2页共2页2024年外来人口管理制度模版甲方与乙方及房屋出租人共同签署如下协议，旨在加强本市外来流动人员计划生育的管理与服务，维护其合法权益，有效控制人口数量，提升人口素质。本协议依据《流动人口计划生育管理办法》、《上海市外来流动人口管理条例》及《上海市人口与计划生育条例》等法规制定，具体内容如下：一、（此处原文未提供具体内容，故保持空白）二、外来流动人口的计划生育工作，以现居住地的村民委员会为主要管理单位。外来人员及育龄妇女，抵达本村时，必须携带并出示本人身份证、居住证及流动人口婚育证明。若任一证件缺失，乙方需在一个月内完成补办手续。三、本村为外来育龄妇女免费提供避孕药具，并开展生殖保健及优生优育相关的宣传教育服务。四、外来流动人员的合法权益受法律严格保护，同时，外来人员亦应自觉履行法定义务，尊重社会公德。五、若外来人员居住在厂区内，厂方负责人需与外来人口签订计划生育责任书，并核查租房者是否持有必要证件。六、房屋出租人需详细查验租房者的相关证件，并切实履行职责，积极参与对租房者的监督与管理。七、出租人一旦发现外来育龄妇女（包括无证怀孕妇女），应立即向村民委员会报告。如有瞒报、漏报或包庇行为，将依法处以相应罚款（注：原文罚款金额未明确，故保持原表述）。八、（此处原文未提供具体内容，故保持空白）九、本协议自双方签字之日起生效，有效期至当年____月____日止。本协议一式三份，甲乙双方及镇计生办、村委会各执一份，具有同等法律效力。甲方：（签字/盖章）乙方：（签字/盖章）房屋出租人：（签字/盖章）2024年外来人口管理制度模版（二）甲方与乙方及房屋出租人经友好协商，根据《流动人口计划生育管理办法》、《上海市外来流动人口管理条例》及《上海市人口与计划生育条例》的相关规定，为强化对本市外来流动人口的计划生育管理服务水平，保障其合法权益，同时有效控制人口增长并提升人口素质，特订立本协议如下：一、外来流动人口的计划生育工作，主要由其现居住地的村民委员会负责管理。外来人员及育龄妇女入驻本村时，必须携带并出示本人有效身份证、居住证及流动人口婚育证明。若证件不全，乙方需在一个月内完成补办手续。二、我村承诺为外来育龄妇女免费提供必要的避孕药具，以及生殖健康、优生优育等方面的宣传教育与咨询服务。三、外来流动人口的合法权益依法受到保护，同时，外来人员亦应自觉遵守法律法规，积极履行法定义务，并尊重社会公德。四、若外来人员居住于厂区内，厂方负责人需与其签订计划生育责任书，并严格查验租房者的相关证件，确保其合法合规。五、房屋出租人在出租房屋时，应详尽查验租房者的身份证、居住证等必要证件，并切实履行自身职责，积极参与并配合相关部门的监督管理工作。六、一旦发现外来育龄妇女（尤其是无证怀孕妇女），房屋出租人应立即向所在村的村民委员会进行汇报。若存在瞒报、漏报或包庇行为，将依法处以相应罚款。七、本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期至当年____月____日止。本协议一式三份，甲乙双方及镇计生办、村委会各执一份，具有同等法律效力。甲方（签字/盖章）：_________乙方（签字/盖章）：_________房屋出租人（签字/盖章）：_________2024年外来人口管理制度模版（三）提案人（或联名提案人）：提案内容：关于优化外来人口管理与服务的建议近年来，伴随着我市城市化进程的加速，外来人口数量急剧攀升。这一群体不仅为我市的经济社会发展注入了强大动力，也显著提升了城市建设与开发的活力。然而，其大量涌入亦给社会治安、环境卫生、人口管理等领域带来了前所未有的挑战。在此背景下，如何科学合理地管理外来人口，保障其合法权益，促进其与本地居民的和谐共处，成为当前亟需解决的重要课题。基于对我市外来人口现状的深入调研，特提出以下建议：一、树立平等观念，强化人文关怀（一）确立外来人口为城市发展不可或缺力量的认知。城市的繁荣离不开外来人口的辛勤付出，他们往往承担着城市建设中最为艰苦、繁重的工作。因此，应充分肯定并尊重外来人口的贡献，视其为城市发展的重要组成部分。同时，针对部分素质偏低的外来人口，应采取积极引导与合理疏导相结合的方式，而非简单排斥，以营造开放包容的城市氛围。二、完善管理体系，构建多方联动机制（二）强化组织体系建设，明确管理责任。公安机关应继续发挥在外来人口治安管理中的主导作用，同时，工商、税务、城建、劳动、卫生、计生、教育等相关部门应各司其职，协同配合，共同构建全方位、多层次的外来人口教育管理服务网络。街道居委会等基层组织也应积极参与，确保外来人口管理工作的有效落实。三、创新工作方法，提升管理效能（三）坚持教育与管理并重，服务与关怀并行。一是将教育工作贯穿于管理全过程，通过以房管人、以外管外等多种方式，增强外来人口的法治观念与文明素养；二是将管理与服务紧密结合，主动为外来人口提供就业、法律、医疗等方面的便利与帮助，解决其实际困难；三是丰富外来人口的业余文化生活，通过举办各类文体活动与评选活动，激发其参与城市建设的热情与活力。优化外来人口管理与服务是一项系统工程，需要政府、社会与外来人口自身的共同努力。我们应以更加开放包容的心态，更加科学合理的方法，推动外来人口管理工作的不断进步与发展。2024年外来人口管理制度模版（四）《暂住证》是公民在暂住地合法居住的官方证明。对于应当申请但尚未取得《暂住证》的暂住人员，任何单位和个人均无权向其出租房屋或提供生产经营场所。各类市场及物业管理企业需积极与公安机关协作，强化对在其中从事各类生产经营及劳务活动的暂住人员的管理。建筑施工单位应加强对外来务工人员的管理，指派专人负责，建立详尽的登记名册，并定期向当地公安派出所汇报暂住人员变动情况。第十五条对于旅馆业以外的，以营利为目的，由公民个人或单位所有并出租供他人居住的房屋，出租人需携带房屋所有权证、居民身份证、户口簿或其他合法证明文件，前往房屋所在地公安派出所进行登记。经审核确认符合出租条件后，方可领取《出租房屋治安管理登记证》并出租。公安机关将加强对租赁房屋的治安管理，实施定期性检查。第十六条房屋出租人需承担以下责任：一、不得将房屋出租给未持有合法有效证件的承租人；二、对出租房屋进行定期检查、维修，确保承租人的居住安全；三、一旦发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑，应立即向公安机关报告。若房屋出租委托他人管理，被委托人亦需承担上述责任。第十七条用工单位、外来务工单位、社会办学单位负责人及个体业主作为暂住人口管理的责任主体，应与公安机关签订《暂住人口治安管理责任书》，并履行以下职责：一、对暂住人口进行常态化的法制、职业道德及安全知识教育；二、协助公安机关完成暂住人口登记管理工作，落实各项安全防范措施；三、不得雇用或招收未进行暂住登记或未申领《暂住证》的人员；四、及时向公安派出所报告暂住人口的变动及管理情况；五、一旦发现违法犯罪线索，应立即向公安机关报告。第十八条除公安机关依法收缴或扣押外，任何单位或个人均无权非法收缴或扣押《暂住证》。同时，严禁伪造、涂改、转借、转让、买卖《暂住证》。第十九条对于违反本规定的行为，公安机关将依据以下规定进行处罚：一、暂住人员未办理暂住登记或申领《暂住证》的，责令限期补办；逾期未补办的，将处以警告或一定金额的罚款；二、对于骗取、冒领、冒用、转借、转让、涂改、伪造、买卖《暂住证》的行为，公安机关将收缴《暂住证》，并处以警告或一定金额的罚款；三、对于向未持有《暂住证》的暂住人员出租房屋的单位或个人，将责令其改正，并对单位处以一定范围内的罚款和警告，对个人亦处以相应罚款和警告；情节严重者，将责令其停止出租；四、对于雇用未持有《暂住证》的暂住人员或为其提供生产经营场所的单位或个人，将视情况对单位或个人处以一定范围内的罚款或警告；五、对于非法收缴或扣押《暂住证》的用工单位或个人，将责令其退还；情节恶劣者，将对主管负责人或直接责任人处以一定金额的罚款；六、对于未申领《出租房屋治安管理登记证》而擅自出租房屋的单位或个人，将责令其改正，并没收非法所得；情节严重者，将对单位或个人处以一定范围内的罚款；七、对于接纳暂住人员的单位或个人，若发现暂住人员有违法犯罪嫌疑而不报告的，将给予警告，并处以一定金额的罚款。第二十条对于违反本规定且构成违反治安管理行为的情况，将依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的相关规定进行处罚；若构成犯罪，则依法追究刑事责任。第二十一条暂住人口治安管理工作人员在办理暂住登记及日常管理中，若违反本规定并存在以下行为之一的，将由相关主管部门或其上级公安机关视情节轻重给予批评教育、责令改正或其他必要的行政处分。若因此造成他人损害，将依法承担赔偿责任；若构成犯罪，则依法追究刑事责任。一、因徇私舞弊、玩忽职守给暂住人口造成直接经济损失的；二、因刁难暂住人口而造成不良后果的。第二十二条若当事人对行政机关依据本规定作出的具体行政行为不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。若法律、法规另有规定，则从其规