铁路防洪应急处置

铁路防洪应急处置一、适用范围

本预案适用于我国铁路沿线及车站、货场、车库等场所，在面临洪水、暴雨等极端天气事件时，进行防洪应急处置的工作。主要包括以下几个方面：

1.铁路线路及桥梁、隧道等设施的防洪应急处理；

2.铁路车站、货场、车库等场所的防洪应急处理；

3.铁路沿线周边地区的防洪应急协调与联动；

4.铁路防洪应急人员、设备、物资的调度与保障。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪设施的日常检查和维护，提高防洪能力，降低洪水灾害风险。

2.统一领导，分级负责。成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调，各级单位按照职责分工，落实防洪防汛责任。

3.快速反应，高效处置。建立快速反应机制，确保在发生险情时迅速、高效地开展应急处置工作。

4.保障重点，确保安全。优先保障铁路线路、桥梁、隧道等重要设施的防洪安全，确保铁路运输安全畅通。

5.人员安全第一。在应急处置过程中，确保工作人员的生命安全，避免次生灾害发生。

6.加强信息沟通与协调。建立健全信息报告、传递和发布制度，加强与地方政府、相关部门的协调配合，形成防洪应急合力。

7.科技支撑，提高防洪能力。充分利用现代科技手段，提高防洪预警、监测、应急处置能力。

8.演练培训，提高应对能力。定期组织防洪应急演练和培训，提高各级单位及人员的应对能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责统一指挥、协调和调度防洪应急工作。其主要成员及职责如下：

（1）指挥长：由铁路局主要领导担任，负责全面指挥、协调防洪应急工作，决策重大事项。

（2）副指挥长：由铁路局副局长担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施防洪应急工作。

（3）成员单位：包括运输处、工务处、机务处、电务处、车辆处、公安局、后勤保障部门等，各成员单位职责如下：

-运输处：负责协调铁路运输组织，确保防洪应急期间的运输安全；

-工务处：负责铁路线路、桥梁、隧道等设施的防洪安全；

-机务处：负责防洪应急期间的机车调度和运输任务；

-电务处：负责保障铁路通信、信号设备的正常运行；

-车辆处：负责防洪应急期间的车辆调度和保障；

-公安局：负责维护防洪应急期间的治安秩序；

-后勤保障部门：负责防洪应急期间的物资、生活保障。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是防洪应急工作的实施机构，负责现场的组织、协调和指挥。其主要成员及职责如下：

（1）现场指挥长：由事发地铁路分局领导担任，负责现场应急工作的具体指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由事发地铁路分局相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括事发地铁路分局相关部门、工务段、车务段、机务段、电务段、车辆段等，各成员单位职责如下：

-工务段：负责现场防洪设施的检查、抢修和加固；

-车务段：负责现场列车运行组织和调度；

-机务段：负责现场机车调度和运输任务；

-电务段：负责现场通信、信号设备的抢修和保障；

-车辆段：负责现场车辆检查、维修和保障；

-其他相关部门：负责协助现场指挥部的其他相关工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当发生或可能发生洪水、暴雨等险情时，现场人员应立即向所在单位负责人报告；

（2）所在单位负责人接到报告后，应迅速评估险情，及时向现场应急指挥部报告；

（3）现场应急指挥部在接到报告后，根据险情严重程度，及时向应急指挥部报告；

（4）应急指挥部接到报告后，按照规定程序，及时向上级单位报告，并根据需要向地方政府及相关部门通报险情。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部通信联络网，确保各级单位之间、各相关部门之间信息畅通；

（2）采用电话、短信、电子邮件等多种方式，及时将险情信息传达至相关人员；

（3）利用铁路内部广播、显示屏等设施，及时发布险情警报，通知现场人员采取相应措施。

3、外部应急报警机制

（1）与地方政府、气象、水利等部门建立信息共享和协调联动机制；

（2）通过电视、广播、互联网等渠道，及时向社会发布防洪预警信息；

（3）在必要时，通过社区、学校等渠道，通知沿线居民和单位采取防范措施。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情严重程度和影响范围，启动相应级别的应急预案；

（2）组织抢险救援队伍，迅速开展现场救援工作；

（3）调度防洪物资和设备，确保抢险救援工作的需要；

（4）对受影响的铁路设施进行抢修，尽快恢复铁路运输秩序；

（5）对受灾群众进行救助，确保人员安全，维护社会稳定。

六、险情水毁报告

（1）现场应急指挥部应及时收集、整理险情水毁相关信息，并向上级报告；

（2）报告内容包括：险情发生时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、人员伤亡及财产损失情况等；

（3）根据险情发展，及时更新报告内容，确保信息的准确性和时效性；

（4）险情结束后，及时总结报告，分析原因，提出改进措施，为今后的防洪工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-加强对临时房屋、工棚、围挡等临建设施的抗风、防水检查，确保其结构稳固，防止因洪水冲击导致垮塌；

-检查临建设施的排水系统，保证排水畅通，避免雨水积聚；

-对临建设施周边进行清理，避免堆放杂物，确保洪水来临时不影响泄洪。

2、基坑设施

-定期检查基坑周边围护结构，确保其稳定性，防止因洪水导致围护结构破坏；

-检查基坑内的排水设施，保证排水泵站正常运行，及时排除积水；

-监测基坑周边地面及建筑物的变形情况，发现异常及时采取措施。

3、起重运输机械

-对起重机械的稳定性、防风装置进行检查，确保其在恶劣天气下的安全运行；

-检查运输车辆、设备的安全性能，避免在洪水、暴雨等天气条件下进行作业；

-对机械设备的停放位置进行合理规划，避免在低洼地带停放，防止被水浸泡。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构稳定性，确保其能承受洪水、暴雨等极端天气带来的影响；

-检查脚手架的防雷、防静电措施，防止因雷击引发火灾；

-对脚手架上的杂物进行清理，避免因大风导致物品坠落。

5、临时用电

-检查临时用电线路的铺设是否符合规范，防止因雨水浸泡导致漏电；

-对电气设备进行防潮、防雨处理，确保其在恶劣天气条件下的安全运行；

-定期对临时用电设备进行检查，发现隐患及时整改，避免火灾事故发生。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，现场应急指挥部应组织人员对受影响区域进行安全评估，确认无安全隐患后方可恢复正常工作。

（2）对受灾区域进行清理、消毒，确保卫生安全。

（3）对受损的铁路设施进行抢修，尽快恢复铁路运输秩序。

（4）对防洪设施进行全面检查，修复损坏部分，确保其正常运行。

（5）对防洪物资和设备进行清点、补充，为下一次防洪应急工作做好准备。

（6）对应急预案的实施过程进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，完善应急预案。

（7）对参与防洪应急工作的单位和个人进行表彰和奖励，提高工作积极性。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防洪应急演练，以提高各级单位及人员应对洪水、暴雨等极端天气事件的能力。

（2）演练内容应包括：预警信息接收与传递、应急队伍集结、抢险救援、物资调度、通信联络、安全疏散等。