拌合站综合应急预案

第二十章拌和站应急预案

第一条总则

(1)编制目的

通过应急救援预案的编制、演练、实施，增强职工的安全生产意识，提高对

事故的应急处置能力，减少事故造成的伤亡，降低事故造成的损失，保证

我拌和站的生产安全，促进国家重点铁路工程又快又好地建设。

(2)编制依据

依据《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

(3)适用范围

1.适用区域：中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部隧道分部拌和

站.

2o适用事故类型：拌和站停电事故、火灾事故、触电伤害、重大设备事

故、洪水、高处作业事故.

(4)应急预案体系

体系包括以下6个专项应急预案：

lo高处坠落

2o触电伤亡

3o停电：现场发生停电导致正在搅拌硅凝固在拌和机中。

4o大风地震：将现场的房屋、料棚、储料罐等掀翻、倾覆。

5o交通事故

6o机械伤害：搅拌机运行时将人卷入、车辆碰撞。

(5)应急工作原则

以人为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预

防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救

援人员的安全防护。

(6)统一领导，资源共享。

在项目部及拌和站领导统一领导下，各管理员负责日常工作的开展，办

公区和生活区的应急救援资源接受统一调配，保证应急处置方案的顺利实

施。

(7)预防为主，防战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应

急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风

险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

第二条中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部

隧道分部拌和站危险性分析

1、施工情况

1）生产工艺如下：

2、安全情况

1）场内机动车辆较多，注意限速及交通安全

2）有住房及仓库，注意防火安全

序危害级

作业活动场所危害因素控制措施备注

号

别

二机械设备维修

保养

维修人员水平

选取水平高、素质好的

1维修人员差、素质差，2

维修人员修理

修理不认真

不检测；

仪器不准；

配齐完好殓测仪器，按

业务不熟悉，

2检测试验2使用说明书及有关标

检测不正确；

准规范进行认真检验

工作不认真负

责

高空坠落；

碰撞；加强设备维修保养，按

3吊重挂钩不可靠；2起重作业安全操作规

绳索磨损；程小心操昨

绳索夹角大

第四条应急组织体系及职责

第二条中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部隧道分部拌和站应急救

援组织体系包括“应急救援工作领导小组”、“应急救援日常工作小组”和“事

故应急处置与善后小组”.

(1)应急管理体系网络图

（2）应急救援管理机构和职责

组长：李卫民（指挥长），对应急救援工作负总责，负责建立应急救援组织

体系，为应急救援工作提供人力、物力支持，当事故发刍时对救援工作进行总

指挥。

组员：咎世辉、卢武、卢柯良、丁振华、郭献光、冯勇、高定明、李荣军、

寇立飞、林贞山。职责是支持和监督应急救援日常工作小组的工作，为其日常工

作的开展提供人力、物力、财力支持，督促各项工作内容的落实。

（3）应急救援日常工作小组

运行管理小组设置在办公室，设组长一名、组员两名。

日常工作如下图所示：

组长：李卫民；负责日常运行工作的计划与安排，负责预案编制、资源配置

计划的制定和落实、应急救援教育培训计划的制定、应急救援演练工作的开展

等工作的开展计划.

组员：咎世辉、卢武；配合组长的计划安排，做好应急救援预案编制资料

的收集、整理与预案编制；教育、培训资料的准备与教育培训工作的组织开展；

应急救援演练工作的准备与开展。

(4)事故应急处置与善后小组

设置总指挥1人，副总指挥1人，下设救援资源保障小组、现场伤员抢救

小组、设备抢险小组、保卫小组、善后处理小组，共5个小组。

总指挥

现

设

资

场

备

善

现

源

伤

物

后

场

保

员

资

处

保

障

抢

抢

理

卫

小

救

险

小

小

组

小

小

组

组

组

组

总指挥：李卫民。负责事故现场救援行动的总体指挥工作。判断是否启动应

急预案，是否上报上级救援机构和是否需要上级协作；在安全的地方，尝试对危

险设施进行直接操作、控制；组织调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故

的发展过程;指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关

键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安

全监管人员保持密切联系；对难以解决的紧急情况做出安排；在事故紧急状态结

束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。

副总指挥：咎世辉、卢武。配合总指挥做好现场抢险的指挥工作，在总指挥

不能及时到场的时候执行总指挥的职责。

资源保障小组：办公室其他成员担任组员。根据事故类别，负责召集抢险救

援的人员；协调有关部门提供各类应急装备、器材和物资,确保抢险救援所需的

人力、物资、设备、资金.必要时，请求上级救援组织或地方政府机构协调兄弟

单位协助救援.

现场伤员抢救小组：办公室其他成员担任组员。根据现场伤员的受伤情况,

确定伤员抢救的临时处置方案,在资源保障小组的配合下，以最快的速度和最安

全的方式把伤员运送到医疗机构救治。

设备抢险小组：物设部其他设备相关成员担任组员，在出现人员伤亡、设

备损坏的情况下，根据设备出险情况，向总指挥提出抢险方案，组织设备抢险

方案的实施。在需要设备辅助救援时，联络相关设备，保证救援工作实施。

现场保卫小组：作业班组长担任组员，负责事故现场的安全保卫、治安管

理和交通疏导工作；组织疏散、撤离、危险区域内的人员、物资；根据事故现

场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种不利于社会

稳定的活动，维护现场治安；并负责安排抢险救援人员的膳食.

善后处理小组：综合办公室成员任组员。根据实际情况，协调安全监督、公

安、工会、保险公司等相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认；及时通知

伤亡人员家属，做好相应的接待和安抚解释工作，稳定伤者、伤亡人员家属及

其相关人员的情绪，防止出现不稳定的局面；及时向项目部及指挥部报告善后

处理的动态。

具体成员见下表：

组长：李卫民

副组长：咎世辉、卢武

组员：卢柯良、丁振华、郭献光、冯勇、高定明、李荣军、寇立飞、林

贞山

第五条预防与预警

(1)危险源预控

按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，成立安全工

作管理组织机构，积极开展安全教育培训、安全检查整改工作，做好日常施工

作业监督检查工作，规范现场作业，按章指挥、按章操作,对拌和站内所有的危

险源尤其是高空作业，要有专人监控、责任到人.

1、各施工作业队在作业前对作业人员进行班前安全讲话，充分考虑到因施

工人员素质、精神状态等因素对施工造成的不安全因素，确保作业人员人身安

全和作业安全。

2、严格落实各项安全管理制度及各工种安全操作规程。

3、按要求对施工过程中存在的危险源进行辩识,确定重大危害因素，并制

定切实有效的控制措施.

4、加强施工人员的安全素质教育，定期组织培训，定期对主要岗位、工种

进行考核。定期组织安全大检查，严格落实隐患整改工作。

5、加强施工生产的监控力度，重点工作、重点部位设专人监控。

6、加强一般工作人员及特殊工种劳动防护用品的配备，按劳动防护用品管

理办法保证发放的数量和质量。

7、与就近或医疗技术较成熟的医疗机构建立联系，并在项目经理部及拌和

站予以公布，以便及时开展应急医疗救护。

8、做好大型设备的静载、动载和空载试验工作，加强设备的运行过程监控

及日检、月检、年检工作.强化设备维修，大型设备、终点设备实行强制性定期

维修。

（2）危险源监控

1、按照施工区域分布划分危险源监控单元，各个区域设置一名监控责任

人.

2、结合施工进度、施工内容的变化，明确危险源的类型.

3、监控以危险源的类型、危险源的预控措施落实情况为重点.

（3）预警行动

在对项目部危险源的监控过程中，若发现可能导致事故发生的因素，目击人

可以直接向事故应急处置小组反映情况。小组接到信息后，按照应急预案及时

研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

（4）信息报告与处置

1、事故应急信息报告

1）信息报告的方式：对讲机、手机、当面报告。

2）对讲机频道使用情况、相关人员的通信方式，均要在职工中公开。

3）对讲机、手机要全天开机.（对讲机频道分配、通讯录见附表）。

4）报告程序：事故目击者向现场生产负责人报告少生产负责人向应急救援

领导小组汇报》领导小组启动预案，调集各应急小组，视情况向上级主管部门

或单位报告。

2、事故信息上报与传递

1）事故发生后，拌和站站长向拌和站站长汇报。

2）拌和站站长向中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部负责人、二航

局六分公司经理和二航局六分公司安监部汇报.

3）再上一级的汇报由中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部负责人、

二航局六分公司安监部按照《生产安全事故报告与调查欠理条例》执行。

(5)应急响应

1、响应分级

(1)预案启动条件

发生下列情况时，由总指挥宣布启动应急救援预案。

1)安全事故的险情、人员伤亡、财产损失有可能继续增大。

2)安全事故所造成的后果或影响有可能继续扩大。

3)虽不属于重大安全事故，但事故隐患排除过程中，情况发生突然变化,

有可能造成严重后果.

4)总指挥认为有必要启动《应急救援预案》。

(2)响应分级

0级：不启动，由当事人自行解决。一般的情况是个别工人受轻微伤害，

设备有小故障如：手擦破皮、皮肤被尖锐物体划伤、设备停转。

1级：启动，由项目部协助解决。情况一般指工人受重伤，发生严重机损事

故。

2级：启动，向局指项目部、周边单位或医疗单位求助。如：发生较大的

伤亡，本部救援指挥人员不在，资源无法配置，或者本部资源不足以应对事故伤

亡或损失.

3级:启动，向政府部门求援。如：发生了群死群伤事故.

(6)响应程序

1、发现人向现场施工负责人汇报，施工负责人向事故应急救援小组总指挥

(项目经理)报告；

2、总指挥决定是否要启动预案，启动哪一级的预案;

3、若不需要启动，则在事故处理的同时，其他生产照常.

4、若需要启动事故应急救援预案，则需要视情况，看是否需要停止施工,

全力解决出现的问题。此时的程序是：

1)指挥保卫组做好现场的隔离和警戒工作。同时，指挥伤员抢救小组，先

对伤员进行现场的紧急救护，然后送往医院救治。

2)指挥设备抢险小组对出现的设备故障和事故进行抢险，防止事故的进一

步扩大。

当安全事故超出内部抢险救援的能力，应及时作出要求外部抢险救援的决

定，并积极配合、全力协助外部抢险救援队伍。

(7)应急结束

1、事故得到及时处理，不会再继续扩大，造成更大的伤亡或损失。

2、伤员得到妥善安置，伤情能得到有效控制。

第六条应急物资装备保障

项目部专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建立

台帐，做好物资的动态管理，殖时掌握物资储备情况，包括品种、数量、质量,

按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。

应急物资一览表

序单数负责

设备名称用途存放地点

号

位量人

林贞

1担架付2救援隧道仓库

山

隧道分部办

中暑药品若林贞中者治

2公室

干山疗

其它常用药品及若林贞应急治

3办公室

消毒剂干山疗

高定

台拌和站应急

4电焊机1抢修物资储备库

明

高定

拌和站应急

气割设备套抢修

51物资储备库

明

高定

台拌和站应急

6套丝机1抢修物资储备库

明

高定

台拌和站应急

7电锤1抢修物资储备库

明

高定

台拌和站应急

8电钻2抢修物资储备库

明

高定

台拌和站应急

9管钳3抢修物资储备库

明

高定

拌和站应急

行灯变压器台抢修

102物资储备库

明

高定

拌和站应急

11应急灯、手电个20抢修物资储备库

明

高定

拌和站应急

电测量仪表抢修

12套2物资储备库

明

拌和站应急

绝缘护具若高定抢修

13物资储备库

干明

高定

拌和站应急

消防工具套消防

145物资储备库

明

高定

拌和站应急

15消防钩把5消防物资储备库

明

高定

拌和站应急

消防锹消防

16把5物资储备库

明

高定

只拌和站应急

17消防桶5消防物资储备库

明

高定

拌和站应急

18消防斧把2消防物资储备库

明

高定

拌和站应急

19消防箱个1消防物资储备库

明

5公斤干粉灭火高定

□拌和站应急

208消防物资储备库

器明

高定

拌和站应急

消防

21水带条3物资储备库

明

高定

拌和站应急

22水箱个2消防物资储备库

明

高定

拌和站应急

消防

23水枪把3物资储备库

明

第七条信息报告程序

1、报告原则

有关单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大事故情况。

2、报告程序

事故发生以后，拌和站必须在5分钟内报告项目部，项目部10分钟内将情

况报项目部，同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况

报本级公司应急领导小组办公室.按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他

相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室

审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成.向上级主管部门的报告，由

应急响应领导小组办公室负责。

按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报,

报告的内容包括：事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；发生的

简要经过，险情的基本情况；原因的初步分析；已采取的救援措施；报告单位及

报告时间。重大安全事故的对外报告和公布，由项目部应急领导小组办公室统

一归口管理。

汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序逐

级向上级相关主管部门上汇报。

第八条后期处置

(1)伤员处理

按国家有关法律、法规和规定，做好事故的善后经济补偿事宜。

(2)事故调查

事故调查小组在事故得到控制以后，迅速到受到保护的现场调查取证，查

明产生事故的原因。上级主管部门或地方政府部门组织的事故调查小组调查时,

应积极配合.

根据事故产生的原因，确定事故的性质和责任。根据事故定性与事故的严

重程度，对产生事故的责任部门或责任人依照相关法律、法规，提出事故处理

意见。

（3）事故处理

按照事故“四不放过”的原则进行事故处理，奖励事故救援立功人员，处罚

事故责任人，对责任人和相关员工进行安全教育，分析事故原因并研究制定安

全措施.

（4）事故总结

拌和站在事故处理完毕后，认真总结经验教训，写出书面材料报报上级主

管部门.

（5）事故报告

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，决定是否要上报事故.

一旦需要，要按照文件要求进行。

1）上报的部门

发生安全事故后，拌和站向项目部报告，项目部向济青公司安质部报告.

由指挥部和济青公司安质部按照《生产安全事故报告与调查处理条例》决定是

否上报到上一级部门.

2）事故报告应包括以下内容：

a.发生事故的单位、时间、地点、报告人及联系电话。

b.事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计。

co事故原因、性质的初步判断.

d.事故抢救处理的情况和采取的措施。

e.需要有关部门协助抢险救援和事故处理的有关事宜。

(6)恢复生产

事故发生以后，项目部在处理事故时，在确认危险已经解除且经应急救援

领导小组同意的前提下，应尽快组织人员恢复生产，避免影响施工生产进度。

第九条处置措施

(1)高处坠落时，现场立即对伤员进行简单伤口处理，报120等待抢救。而

且一旦发生高空坠落事故由拌和站安全员组织抢救伤员，拌和站站长打电话

“120”急救中心电话，项目经理保护好现场防止事态扩大。同时察看事故现场

周围有无其它危险源存在。若果工人从高处坠落，确认人员已死亡，立即保护

现场。如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血，应立即联系120急救车

或距现场最近的医院，并说明伤情.为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专

科医院。如果是外伤大出血，急救车未到前，现场采取止血措施。如果是骨折则

要注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架

或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。若是一般性伤情送往医院检查，

防止破伤风。另外项目经理应组织查明事故原因及责任人，制定有效的防范措

施，防止类似事故发生，且对所有员工进行事故教育，宣布事故处理结果，最

后以书面形式向上级报告.

(2)触电时，立即通知电工到现场断电后施救，不得盲目施救。

应急小组组织现场人员进行救护，救护人员要镇定，切不可惊慌失措，首

先要尽快使触电者脱离电源，触电时间越短，救活率越高，否则将扩大事故范围

或产生严重后果。救护员不可直接用手或用金属、潮湿的物品作为救护工具，

必须采用绝缘工具，触电者如高空触电，应有防止摔伤的措施。如夜间进行触

电救护，应解决临时照明，以利抢救。人触电后可能由于痉挛或失去知觉而抓紧

带电体，不能自行摆脱电源.救护人员可根据情况采用下列方法使触电者摆脱电

源。

①在低压设备上发生触电时，如果触电地点或附近有电源开关，插座、

应立即断开电源，如附近无开关、插座，要用绝缘柄、电钳或干燥的斧头切断

电源线，要一相一相的翦线，避免短路电弧伤人，如果触电者的衣服是干燥的也

没有紧缠在身上，可抓衣服拉其脱离电源，切不可触及身体。救护时最好用一只

手，立在干燥的木板、凳子上穿绝缘鞋进行，注意自己的身体不要触及其他接

地体。

②在高压设备上触电时，应立即通知变电所变电，同时由电工或安

全员穿上绝缘鞋、带上绝缘手套用符合耐压要求的绝缘棒，使触者电脱离带电体

或脱离地面,如上述条件不具备时，可投掷裸导线如钢筋、铁丝等造成线路短路,

迫使自动保护装置自动切断电源。

当触电者脱离电源后伤势严重，呼吸停止或心脏跳动停止，切不可轻率认为

死亡，要尽快由急救员或安全员实施急救措施，用口对口（鼻）人工呼吸法、胸

外挤压法进行急救，不可采土埋，同时要电话通知急救中