城中村消防安全隐患整治和消防设施改造措施分析

编号：TQC/K537

城中村消防安全隐患整治

和消防设施改造措施分析

ThroughtheproposedmethodsandCountermeasurestodealwith,commontypessuchas

planningscheme,designscheme,constructionscheme,theessenceistobuildaccessiblebridge

betweenpeopleandproducts,realizematchingproblems,correctproblems.

【合用制定规则/统一目标/规范行为庵强沟通等场景】

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城中村消防安全隐患整治和消防设

施改造i荀版分析完整版

下载说明：本解决方案资料适合用于解决各类问题场景，通过提出的方法与对策来应

付，常见种类如计划方案、设计方案、施工方案、技术措施，本质是人和产品之间建立

可触达的桥梁，实现匹时问题，修正问题，预防未来浮现同类问题。可直接应用日常文

档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。

摘要：随着我国城市化进程的高速发

展,‘城市包围农村运动日能］啕，’城

中村”问题应运而生，消防安全问题尤其

突出。本文旨在研究我国城中村存在的消

防安全隐患，指出管理困境，提出消防安

全整治措施，以期从整体上提高城中村抵

御火灾的能力。

关键词：城中村，消防安全，消防

设施

abstract:withtherapid

编号：TQC/K537第2页/总15页

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developmentofurbanizationinour

country,“surroundedbycityrural”

growingmovement,“villageinside

city“questionarisesatthehistoric

moment,firesafetyproblem

particularlyoutstanding,thispaper

aimstostudyourcountryvillagesof

firesafetyconcernsexist,andpoints

outthatthemanagementtrouble,puts

forwardthefirecontrolsafety

measures,toimproveoverallvillages

abilityagainstfire.

keywords:villages,firesafety,fire

controlfacilities

中图分类号：tu998.1文献标识码：a

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文章编号：

所谓"城中村〃(urbanvillage),是

指在农村村落城市化进程中，由于农村土

地大部份被征用，滞后于时代发展步伐、

游离于现代城市管理之外的农民仍在原村

居住而形成的村落。

随着经济的发展，城市化进程的加

快，"城中村〃问题应运而生，消防安全问

题尤其突出。本文分析了“城中村"中存

在的消防安全隐患现状及其成因，提出了

从多层面多角度综合管理的整治措施，确

保〃城中村〃消防安全隐患整治工作扎实

开展和根治。

城中村存在的消防安全隐患

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公共管理体制不健全

目前"城中村〃虽已被纳入城市管理

体系，但由于农村建制的长期存在，农村

管理体制还在一定程度上发挥着作用。

政府对"城中村”的管理存在着机构不

统一、体制不顺畅、力度不足等弊端，

使得〃城中村〃的消防安全管理处于混

乱无序和低水平状态，城中村的消防安

全与真正的城区消防水平还存在较大差

距。

2.建造规划相对滞后

〃城中村〃的建造，由于管理上的缺

陷，大多并无前期规划。房屋密集，严重

防碍消防通道畅通，延误了火灾初始阶段

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的最佳扑救时机”方火间距不足，成为了

"握手楼"、"接吻楼"；消火栓设施不足，

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离市政消火栓又远，造成消防水源严重不

足；“城中村”中建造大都耐火等级低，且未

按国家建造规范设计施工，完工后又多未

经消防审核，造成严重的火灾隐患。近几年

发生在“城中村”的火灾都暴露出城中村

因为缺乏前期规划而导致的种种弊端，已

到了必须进行整改的时候了。

3.政府消防安全监管不到位

“城中村"中由于人员密集性高、流

动性大，村内建造点多面广，导致消防部

门监督管理时往往顾此失彼，心有余而力

不足。同时〃城中村〃中还存在着大量的

小商业、小作坊、服务业等寄生于城市而

又有自己独特功能的产业，这些营业场所

大多都没有配备必要的灭火器材。平时虽

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有基层派出所的消防监管，但“城中村"

日常治安任务繁杂混乱，使得派出所并无

太多精力顾及消防安全的监督管理，因

而，"城中村〃的消防工作时时处于失控漏

管状态，处处隐藏着火灾隐患。

4.公共消防设施较为落后

目前“城中村"内公共消防设施大体

比较落后，维护保养工作不善，导致大多

消防设施破损严重，无法正常使用；村内

消火栓较少，可利用水源有限，一旦火灾

发生，由于水源的严重缺乏不得不去别处

借调水源，因此时常会延误救火最佳时

机，导致损失加大；"城中村〃多数是连成

一片混乱不堪，没有消防车能够通行的道

路；电气路线铺设乱拉乱接，杂乱无章。

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5.居民消防意识淡薄

"城中村〃居民人员结构复杂，文化

水平较低，缺乏基本的消防常识，导致消防

安全意识淡薄，自我救护能力较差。同

时，为了个人私利和局部利益，有的居民

将私家车停放消防车道上，有的非法圈占

消火栓，有的随处摆摊设点，这些都会堵

塞消防通道，这些不仅极易导致火灾发

生，一旦发生火灾其扑救工作难度也会增

大，延误战机。

城中村消防隐患整治和改造措施

针对当前“城中村”存在的安全隐

患，应该一一对应从“管理重视、科学规

划、安全监管、设施建设、宣传教育〃等

五慷慨面来进行消防隐患整治和措施改

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造。1.管理重视，政策倾斜

建立〃城中村〃的消防安全管理机

制。

"城中村〃消防安全管理应依托"城

中村"村委会，立足于自防自救，建立与

城市发展相适应的消防管理运行机制。各

村委会要成立消防安全工作领导小组，制

定消防安全管理方案，将防火消防安全管

理纳入到村民自治章程和村规民约。要继

续健全完善〃城中村'‘消防安全检查、巡

查机制，消防宣传教育培训机制等各项制

度。

健全组织，使城中村的消防管理责权

分明。

建立健全消防工作组织机构，形成自

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上而下的城中村消防体系。组建专门消防

安全队伍，配备专兼职防火人员，定期组

织对辖区单位、家庭进行防火检查，发现

问题，及时整改，创造良好的消防安全环

境。

科学规划，合理布局

城市规划是建设城市、管理城市的蓝

图和依据，要严格按照《消防法》和《城

市规划法》的有关规定，坚持消防设施建

设、城镇建设与经济建设同步发展的观

念，坚持规划先行，注重规划的前瞻性和

科学性。

结合“城中村”改造，将企业与住宅

的消防车通道、消防水源等方面建设纳入

城市总体建造规划。结合“城中村"道路

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建设，同步建好消防车通道；结合〃城中

村〃电网改造和给水改造，同步补充消火

栓，保证消防水源充足；突破城乡二元体

制局限，兼顾经济功能和社会服务功能,，

使城中村与城市真正融为一体。

3.安全监管，法制监督

各部门要加强安全监管，对"城中

村〃消防安全实行长效监管。土地规划

部、国土资源部应发挥“城中村"中消防

安全管理的桥头堡作用，加强源头管理；

消防监督人员要履行职责，及时展开〃城

中村"消防监督检查工作，对存在严重安

全隐患的场所和住宅进行处罚和整改；积

极发挥基层派出所的监管作用，并加强沟

通,互动互助；各部门之间要明确各自职

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责，做到长效动态监管。确保城中村消防

安全工作的顺利进行。

4.设施建设，器材配备

针对当前“城中村"存在的消防设施

落后、器材配备不足等问题。政府应加大

经费投入，加快完善〃城中村”的公共设

施改造和建设。按照消防安全标准要求，

清除所有影响消防车通行的障碍物，畅通

消防安全通道；设置消防报警电话，配备

必要的灭火器、消防水带、消防斧、水

枪、救生绳、应急灯等消防器材；建立专

门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防

器材，由专人负责维修保养；各部门积极

落实监管责任，维护保养公共消防安全设

施。逐步加强〃城中村”的整体规范，减少

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存在的安全隐患，贯彻落实好〃城中村”的

消防安全工作。

宣传教育，观念更新

加强对“城中村〃居民的消防安全宣

传教育，提高其消防安全意识，纠正落后

的消防观念，提升自防自救水平。要建立

健全城中村居民的消防安全培训制度，与

居民签订防火公约；同时，村内应设立消

防安全宣传栏，采取各种喜闻乐见、群众

易接受的方式方法，大力普及消防安全常

识和逃生自救知识。有条件的城中村应每

年定期几次火灾扑救、安全疏散和逃生自

救的消防演练活动。

在城中村的中小学校、幼儿园，要将

消防安全常识带入课堂，纳入教学内容，

编号：TQC/K537第13页/总15页

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制定学生消防安全须知，对学生开展长期

系统的消防安全教育。并定期组织师生参

观消防队和消防教育基地。

要充分发挥大众传媒