环境影响评价工作技术操作手册作业指导书

环境影响评价工作技术操作手册作业指导书TOC\o"1-2"\h\u24116第1章环境影响评价工作概述 41471.1环境影响评价的基本概念 4223031.2环境影响评价的目的和意义 4223251.3环境影响评价的法律法规依据 521941第2章评价工作前期准备 5292.1项目背景调查 5267812.2评价范围和评价标准确定 5111702.3评价方法与评价程序 64599第3章环境影响识别与评价因子筛选 687043.1环境影响识别 6300113.1.1识别范围与内容 6195083.1.2识别方法 613353.2评价因子筛选 6206283.2.1筛选原则 7150383.2.2筛选方法 7187343.3环境影响预测与分析 7250923.3.1预测方法 726233.3.2分析内容 7153023.3.3结果表述 724893第4章环境现状调查与评价 8226904.1环境现状调查 8146624.1.1调查范围与对象 821314.1.2调查内容 8143234.1.3调查方法 8173254.2环境现状评价 8158424.2.1评价方法 8285514.2.2评价标准 9205984.2.3评价结果 920464.3环境敏感目标识别 9242154.3.1识别范围 9324304.3.2识别内容 983144.3.3识别方法 9112194.3.4敏感目标保护措施 94801第五章影响预测与评价 9290515.1大气环境影响预测与评价 9203325.1.1预测方法 9269215.1.2评价标准 9234085.1.3预测内容 10306125.2水环境影响预测与评价 10301925.2.1预测方法 10162375.2.2评价标准 1077975.2.3预测内容 10295225.3声环境影响预测与评价 10290705.3.1预测方法 10185165.3.2评价标准 10142695.3.3预测内容 105569第6章环境保护措施及方案比选 1183606.1环境保护措施 11215126.1.1针对项目可能产生的各种污染因素，制定具体的防治措施，保证项目实施过程中对环境影响降至最低。 11135346.1.2大气污染防治措施：对项目排放的废气进行收集和处理，采用高效净化设备，保证废气排放满足国家和地方排放标准。 11317276.1.3水污染防治措施：对项目产生的废水进行分类收集、处理，保证废水排放达到国家和地方排放标准，同时加强雨水和污水的分流措施。 1168326.1.4噪声污染防治措施：选用低噪声设备，采用隔声、吸声、消声等降噪措施，保证厂界噪声满足相关标准。 1142286.1.5固体废物污染防治措施：对项目产生的固体废物进行分类收集、储存、运输和处置，保证固体废物得到安全、合规处理。 11284006.1.6生态保护措施：优化项目布局，减少对周边生态环境的影响，加强生态补偿措施，保护和恢复受影响区域的生态功能。 11126436.2方案比选 11144886.2.1对项目可行性研究报告提出的多个环境保护措施方案进行技术、经济、环境效益等方面的综合分析比选。 11164496.2.2从环境保护效果、投资成本、运行维护费用、技术可靠性等方面进行评估，选择最优方案。 11303666.2.3采用环境效益与经济效益相结合的原则，保证选定的方案既满足环境保护要求，又具有经济可行性。 11153396.3环保设施设计 113936.3.1根据选定的环境保护措施，开展环保设施设计工作，保证设施设计符合国家和地方相关标准、规范要求。 11174266.3.2设计时充分考虑设施布局、工艺流程、设备选型等因素，保证环保设施的高效、稳定运行。 1116606.3.3强化环保设施运行管理，制定严格的操作规程和检修制度，保证环保设施长期稳定运行。 1152756.3.4结合项目特点，创新环保设施设计，提高环保设施的技术水平，降低运行成本。 1120439第7章环境风险评价 12318207.1环境风险识别 12285727.1.1风险源识别 12128187.1.2风险受体识别 12169497.1.3风险情景构建 12177077.2环境风险预测与评价 12134047.2.1风险预测 1220477.2.2风险评价 12197497.3环境风险防范与应急措施 1247217.3.1风险防范措施 12177937.3.2应急措施 138164第8章环境影响经济损益分析 131798.1环境影响经济损益分析方法 13282408.1.1成本效益分析 1355148.1.2市场价值法 13120588.1.3替代成本法 13221158.1.4愿意支付法 13244588.2损益分析指标体系 14302708.2.1环境成本指标 14199908.2.2环境效益指标 1470168.3损益分析结果评价 14314478.3.1估算环境成本和环境效益 14298328.3.2货币化处理 14135468.3.3损益分析 14192228.3.4敏感性分析 149095第9章环境影响评价报告编制 1598609.1报告编制基本要求 1584629.1.1编制环境影响评价报告应严格遵循国家及地方相关法律法规、标准和规范，保证报告的合法性、科学性和客观性。 15280589.1.2报告编制应充分考虑项目特点、区域环境特征以及环境影响因素，保证评价结果的准确性和针对性。 15162329.1.3报告编制应采用先进、可靠的技术方法，保证评价过程的科学性和评价结果的合理性。 1581549.1.4报告编制应注重数据收集和分析，保证评价依据的充分性和可信度。 15185299.1.5报告编制应明确环境影响评价的范围、目标和任务，保证评价内容的全面性和系统性。 15202019.2报告章节安排与内容 15250669.2.1报告封面、目录、摘要 15759.2.2项目概况 15321079.2.3环境影响评价范围与目标 1586949.2.4环境现状调查与分析 15129299.2.5环境影响预测与评价 15206179.2.6环境保护措施及其可行性论证 15268539.2.7环境影响经济损益分析 15256409.2.8环境影响评价结论与建议 1546839.3报告审查与修改 1685249.3.1报告编制完成后，应组织专家进行审查，保证报告质量。 16318679.3.2审查意见应认真对待，对报告进行修改和完善。 1653879.3.3报告修改后，需再次进行审查，直至满足相关要求。 16176519.3.4报告审查通过后，按照规定程序报批，并提交相关部门。 168354第10章评价工作管理与质量控制 1672010.1评价工作组织与管理 16570210.1.1组织架构 16840510.1.2工作计划 16653410.1.3沟通协调 162886710.1.4资料管理 161838110.2质量控制措施 16265910.2.1技术培训 16453310.2.2数据质量控制 162353710.2.3评价方法选择 161339910.2.4内部审核 171607110.3评价成果提交与归档 173116510.3.1评价报告编制 171497010.3.2评价报告提交 172510710.3.3归档 171274610.3.4后评价 17第1章环境影响评价工作概述1.1环境影响评价的基本概念环境影响评价（EnvironmentalImpactAssessment，简称EIA）是指对规划和建设项目实施前，对其可能对环境产生的直接影响和间接影响进行预测、评估、论证和提出预防或者减轻措施的科学活动。环境影响评价旨在充分考虑项目实施过程中可能引发的环境问题，为项目决策提供科学依据，保证经济社会发展与环境保护的协调。1.2环境影响评价的目的和意义（1）目的环境影响评价的目的主要包括：（1）预防和减轻建设项目对环境的负面影响，保护生态环境和自然资源；（2）促进建设项目与环境保护的协调发展，实现可持续发展；（3）为决策提供科学依据，提高项目审批的透明度和公正性。（2）意义环境影响评价具有以下重要意义：（1）有助于提高项目建设的环境合理性，降低环境风险；（2）有助于提高及相关部门的环境管理水平，保证环境保护法规的实施；（3）有助于增强公众对环境保护的意识，促进社会和谐发展。1.3环境影响评价的法律法规依据我国环境影响评价的法律法规依据主要包括：（1）《中华人民共和国环境影响评价法》；（2）《建设项目环境影响评价文件编制技术导则》；（3）《建设项目环境影响评价分类管理名录》；（4）《建设项目环境影响评价公众参与办法》；（5）《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》；（6）其他与环境影响评价相关的法律、法规、规章和技术规范。第2章评价工作前期准备2.1项目背景调查项目背景调查是环境影响评价工作的首要环节。通过对项目相关资料的收集、整理与分析，为后续评价工作提供基础信息。项目背景调查主要包括以下内容：（1）项目基本情况：了解项目的名称、性质、规模、建设地点、建设单位等基本信息。（2）项目所在区域环境状况：调查项目所在区域的自然环境、社会经济环境、环境保护目标等。（3）项目周边环境敏感目标：识别项目周边的敏感目标，如居民区、学校、医院、自然保护区等。（4）相关政策法规：梳理与项目相关的国家、地方环境保护政策、法律法规及标准。2.2评价范围和评价标准确定在项目背景调查的基础上，明确评价范围和评价标准，为环境影响评价提供依据。（1）评价范围：根据项目特点、所在区域环境特点及环境保护目标，合理确定评价范围。评价范围应包括项目直接影响区域和可能影响的周边区域。（2）评价标准：依据国家、地方环境保护标准，结合项目特点和评价范围，合理选择评价标准。对于无相应标准的污染物，可参考国内外相关研究成果或咨询专家意见确定。2.3评价方法与评价程序采用科学、合理的评价方法，保证环境影响评价结果的准确性。（1）评价方法：根据项目特点、评价范围和评价标准，选择适用的评价方法。主要包括：（1）环境现状调查与评价方法；（2）环境影响预测与评价方法；（3）环境风险评估方法；（4）环境保护措施及其效果评价方法。（2）评价程序：按照以下步骤进行环境影响评价：（1）开展环境现状调查，收集相关数据和信息；（2）分析项目对环境可能产生的影响，预测环境影响程度；（3）评估项目对周边环境敏感目标的影响，识别环境风险；（4）提出环境保护措施，分析其有效性；（5）编制环境影响评价报告，为项目决策提供依据。第3章环境影响识别与评价因子筛选3.1环境影响识别3.1.1识别范围与内容环境影响识别是对建设项目在施工期、运营期及服务期满后可能对周围环境产生的直接和间接影响进行系统梳理和判定的过程。识别范围应包括建设项目可能影响的所有环境要素，如大气、水、土壤、生态环境、声环境、社会经济环境等。3.1.2识别方法采用现场调查、资料收集、专家咨询、类比分析等方法，对建设项目的环境影响进行识别。重点关注以下方面：（1）项目施工期的影响；（2）项目运营期的影响；（3）服务期满后可能产生的影响；（4）项目与周边环境的相互影响。3.2评价因子筛选3.2.1筛选原则评价因子筛选应遵循以下原则：（1）科学性：选取对环境影响显著的因子；（2）全面性：覆盖项目可能影响的所有环境要素；（3）重点性：突出主要影响因子；（4）可操作性：因子需具备可量化和可比性的特点。3.2.2筛选方法采用定性和定量相结合的方法，结合环境影响识别结果，筛选评价因子。具体方法包括：（1）专家咨询：邀请相关领域的专家进行咨询；（2）统计分析：对已有数据进行统计分析，筛选出影响显著的因子；（3）类比分析：参考类似项目的评价因子，进行筛选。3.3环境影响预测与分析3.3.1预测方法根据已筛选的评价因子，采用以下方法进行环境影响预测：（1）数学模型：构建环境影响预测的数学模型，如大气扩散模型、水质模型等；（2）物理模型：通过实验室或现场试验，模拟建设项目对环境的影响；（3）情景分析：设定不同情景，分析建设项目对环境的影响。3.3.2分析内容分析内容包括：（1）影响程度：分析建设项目对各个评价因子的影响程度，包括影响范围、影响强度等；（2）影响时效：分析建设项目对环境的短期和长期影响；（3）累积效应：分析多个建设项目在同一区域内产生的累积环境影响；（4）风险评价：对可能产生较大风险的环境影响进行评价，提出防范和应对措施。3.3.3结果表述将环境影响预测与分析结果以图表、文字等形式进行表述，明确表述各评价因子在施工期、运营期及服务期满后的影响程度、影响范围和风险等级。同时对可能产生重大环境影响的因素进行重点关注和阐述。第4章环境现状调查与评价4.1环境现状调查4.1.1调查范围与对象环境现状调查范围应包括评价项目影响区域及可能影响评价项目的周边区域。调查对象主要包括大气、水、土壤、声、生态、社会经济等环境要素。4.1.2调查内容（1）自然环境状况：收集评价区域的地形、地貌、气候、水文、地质、土壤、植被等基础资料；（2）污染源现状：调查评价区域内各类污染源的性质、规模、分布、排放方式及污染物排放情况；（3）环境质量现状：监测评价区域内大气、水、土壤、声等环境质量，分析环境质量现状；（4）生态状况：调查评价区域内生态系统类型、结构、功能、生物多样性等现状；（5）社会经济状况：收集评价区域内的土地利用、人口、经济、产业结构、基础设施建设等社会经济资料。4.1.3调查方法（1）收集资料：通过查阅文献、现场踏勘、咨询相关部门等方式收集相关资料；（2）现场监测：按照国家和地方相关标准、规范，对环境质量现状进行监测；（3）问卷调查：针对特定问题开展问卷调查，了解公众对环境现状的认知和意见；（4）专家咨询：邀请相关领域专家对环境现状调查结果进行评估和指导。4.2环境现状评价4.2.1评价方法结合收集的资料和现场调查监测数据，采用定性和定量相结合的方法进行环境现状评价。主要包括单因子评价、综合指数评价、生态风险评价等。4.2.2评价标准依据国家和地方相关环境质量标准、污染物排放标准、生态保护红线等，对评价区域的环境现状进行评价。4.2.3评价结果根据评价方法和标准，得出评价区域各环境要素现状评价结果，分析环境问题及其成因，为后续环境影响预测和评价提供依据。4.3环境敏感目标识别4.3.1识别范围环境敏感目标识别范围应与评价项目影响范围相一致，包括大气、水、土壤、生态、社会经济等敏感目标。4.3.2识别内容（1）生态敏感目标：如自然保护区、风景名胜区、水源保护区等；（2）环境质量敏感目标：如居民区、学校、医院等人口密集区域；（3）社会经济敏感目标：如重要基础设施、文化遗产、旅游资源等。4.3.3识别方法结合评价区域的环境现状、评价标准和现场调查结果，识别环境敏感目标。可通过查阅相关资料、咨询专家、现场踏勘等方式进行。4.3.4敏感目标保护措施针对识别出的环境敏感目标，提出相应的保护措施，为后续环境影响减缓措施的制定提供依据。第五章影响预测与评价5.1大气环境影响预测与评价5.1.1预测方法大气环境影响预测采用模型计算和实地观测相结合的方法，主要包括大气扩散模型、大气化学模型和大气沉降模型等。5.1.2评价标准依据国家及地方大气环境质量标准和污染物排放标准，结合项目所在区域的环境保护目标，确定大气环境影响评价标准。5.1.3预测内容（1）污染物排放浓度和排放量；（2）污染物在环境中的扩散和分布；（3）污染物对周边敏感区域的影响程度；（4）污染物对大气环境质量的影响。5.2水环境影响预测与评价5.2.1预测方法水环境影响预测采用水文水动力模型、水质模型和生态模型等方法。5.2.2评价标准依据国家及地方水环境质量标准和污染物排放标准，结合项目所在区域的水环境保护目标，确定水环境影响评价标准。5.2.3预测内容（1）污染物在水环境中的扩散和迁移；（2）污染物对水生生态系统的影响；（3）污染物对地表水、地下水质量的影响；（4）污染物对周边敏感区域水环境的影响。5.3声环境影响预测与评价5.3.1预测方法声环境影响预测采用声学模型和现场实测相结合的方法。5.3.2评价标准依据国家及地方声环境质量标准和噪声排放标准，结合项目所在区域的声环境保护目标，确定声环境影响评价标准。5.3.3预测内容（1）建设项目噪声源识别及声级预测；（2）噪声在环境中的传播和衰减；（3）噪声对周边敏感区域的影响程度；（4）噪声对声环境质量的影响。注意：本章节内容仅为影响预测与评价的概述，具体预测与评价工作需结合项目实际情况和相关规定进行详细分析。第6章环境保护措施及方案比选6.1环境保护措施6.1.1针对项目可能产生的各种污染因素，制定具体的防治措施，保证项目实施过程中对环境影响降至最低。6.1.2大气污染防治措施：对项目排放的废气进行收集和处理，采用高效净化设备，保证废气排放满足国家和地方排放标准。6.1.3水污染防治措施：对项目产生的废水进行分类收集、处理，保证废水排放达到国家和地方排放标准，同时加强雨水和污水的分流措施。6.1.4噪声污染防治措施：选用低噪声设备，采用隔声、吸声、消声等降噪措施，保证厂界噪声满足相关标准。6.1.5固体废物污染防治措施：对项目产生的固体废物进行分类收集、储存、运输和处置，保证固体废物得到安全、合规处理。6.1.6生态保护措施：优化项目布局，减少对周边生态环境的影响，加强生态补偿措施，保护和恢复受影响区域的生态功能。6.2方案比选6.2.1对项目可行性研究报告提出的多个环境保护措施方案进行技术、经济、环境效益等方面的综合分析比选。6.2.2从环境保护效果、投资成本、运行维护费用、技术可靠性等方面进行评估，选择最优方案。6.2.3采用环境效益与经济效益相结合的原则，保证选定的方案既满足环境保护要求，又具有经济可行性。6.3环保设施设计6.3.1根据选定的环境保护措施，开展环保设施设计工作，保证设施设计符合国家和地方相关标准、规范要求。6.3.2设计时充分考虑设施布局、工艺流程、设备选型等因素，保证环保设施的高效、稳定运行。6.3.3强化环保设施运行管理，制定严格的操作规程和检修制度，保证环保设施长期稳定运行。6.3.4结合项目特点，创新环保设施设计，提高环保设施的技术水平，降低运行成本。第7章环境风险评价7.1环境风险识别7.1.1风险源识别在本节中，将对项目可能产生的环境风险源进行识别。主要包括以下内容：（1）识别建设项目可能产生的各类污染物及排放途径；（2）分析建设项目潜在的风险，如泄漏、火灾、爆炸等；（3）梳理建设项目周边环境敏感目标，如居民区、学校、医院等。7.1.2风险受体识别针对已识别的风险源，分析可能受到影响的环境受体，包括：（1）地表水、地下水、大气和土壤等自然环境要素；（2）野生动植物及其栖息地；（3）人类生活环境及健康。7.1.3风险情景构建根据风险源和风险受体的识别结果，构建不同环境风险情景，为后续风险预测与评价提供基础。7.2环境风险预测与评价7.2.1风险预测利用相关模型和软件，对以下内容进行预测：（1）建设项目风险发生概率；（2）风险影响范围及程度；（3）风险随时间和空间的变化趋势。7.2.2风险评价结合风险预测结果，从以下方面进行评价：（1）风险的可接受程度；（2）风险对环境敏感目标的影响；（3）风险控制措施的可行性。7.3环境风险防范与应急措施7.3.1风险防范措施根据风险评价结果，提出以下防范措施：（1）优化建设项目布局，降低风险源影响；（2）加强污染物排放控制，减少风险；（3）提高建设项目安全设施标准，防范发生。7.3.2应急措施为应对可能发生的环境风险，制定以下应急措施：（1）建立完善的应急预案体系，保证发生时迅速启动应急预案；（2）设立应急组织机构，明确各部门职责；（3）配备必要的应急物资和设备，提高应急处理能力；（4）定期开展应急演练，提高应对突发环境事件的能力。第8章环境影响经济损益分析8.1环境影响经济损益分析方法环境影响经济损益分析（EnvironmentalEconomicImpactAnalysis）是对项目在建设和运行过程中可能产生的环境影响进行货币化评估的过程。本节主要介绍以下几种常用的环境影响经济损益分析方法：8.1.1成本效益分析成本效益分析（CostBenefitAnalysis,CBA）是评估项目环境影响经济价值的一种方法。通过对项目产生的环境成本和环境效益进行量化，比较两者之间的差额，从而判断项目的环境影响经济损益。8.1.2市场价值法市场价值法（MarketValueApproach）是通过评估项目对环境资源市场价值的影响，来衡量环境损益的一种方法。适用于评估具有市场交易价值的环境资源，如水资源、土地资源等。8.1.3替代成本法替代成本法（ReplacementCostApproach）是指通过计算替代受影响的环境资源所需的成本，来评估项目对环境的影响。适用于无法直接估算环境资源市场价值的情况。8.1.4愿意支付法愿意支付法（WillingnesstoPay,WTP）是基于消费者剩余理论，通过调查分析公众对改善或保护环境的支付意愿，来评估项目环境效益的方法。8.2损益分析指标体系为了全面、客观地评估项目的环境影响经济损益，本节构建以下指标体系：8.2.1环境成本指标环境成本指标主要包括：（1）污染治理成本：指项目建设和运行过程中，为达到国家和地方环境标准，采取污染治理措施所需的投资和运行费用。（2）生态修复成本：指项目对受损生态系统进行修复所需的成本。（3）环境管理成本：指项目在环境管理、监测等方面的投资和运行费用。8.2.2环境效益指标环境效益指标主要包括：（1）环境质量改善效益：指项目实施后，环境质量得到改善所带来的经济效益。（2）生态保护效益：指项目对生态系统保护所产生的经济效益。（3）社会效益：指项目对周边居民生活质量、健康等方面的影响。8.3损益分析结果评价根据上述分析方法，对项目的环境影响经济损益进行评价。具体步骤如下：8.3.1估算环境成本和环境效益根据8.2节构建的指标体系，分别估算项目的环境成本和环境效益。8.3.2货币化处理将环境成本和环境效益进行货币化处理，便于比较和汇总。8.3.3损益分析将货币化后的环境成本与环境效益进行比较，计算环境净损益。若环境净损益为正值，表明项目在环境影响方面具有经济效益；若为负值，则表明项目在环境影响方面存在经济损失。8.3.4敏感性分析对损益分析结果进行敏感性分析，评估关键参数变化对结果的影响，以提高分析结果的可靠性。通过以上步骤，可对项目的环境影响经济损益进行科学、客观的评价。第9章环境影响评价报告编制9.1报告编制基本要求9.1.1编制环境影响评价报告应严格遵循国家及地方相关法律法规、标准和规范，保证报告的合法性、科学性和客观性。9.1.2报告编制应充分考虑项目特点、区域环境特征以及环境影响因素，保证评价结果的准确性和针对性。9.1.3报告编制应采用先进、可靠的技术方法，保证评价过程的科学性和评价结果的合理性。9.1.4报告编制应注重数据收集和分析，保证评价依据的充分性和可信度。9.1.5报告编制应明确环境影响评价的范围、目标和任务，保证评价内容的全面性和系统性。9.2报告章节安排与内容9.2.1报告封面、目录、摘要（1）报告封面应包含项目名称、编制单位、编制日期等信息。（2）目录应列出报告各章节及页码。（3）摘要应简要概述报告的主要内容、结论