风景区总体规划的编制

第四章

风景名胜区总体规划的编制第一节总体规划的程序与内容第二节风景名胜区总体规划的范围、性质与目标第三节风景名胜区总体规划的分区、结构与布局第四节编制要求

第一节规划的程序与内容一、规划程序（一）规划的逻辑程序1、系统分析与评价2、明确问题3、整合系统4、方案的筛选5、系统优化与完善6、系统的补充与调整（二）规划的编制程序1、调查研究2、制定目标3、规划部署阶段4、规划优化与决策阶段5、规划实施监管与编修阶段6、规划的审批阶段风景名胜区总体规划包括内容:根据地形特征、行政区划和保护要求，划定风景名胜区规划范围，包括外围保护地带；确定风景名胜区规划性质、发展目标、规模容量根据风景名胜区功能分区，确定土地利用规划，进行风景游赏组织；确定风景名胜资源保护规划，明确保护措施与要求；确定风景名胜区天然植被抚育和绿化规划；确定风景名胜区旅游服务设施规划；确定风景名胜区基础工程规划；确定风景名胜区内居民社会调控规划、经济发展引导规划制定分期发展规划对风景名胜区的规划管理提出措施建议二、规划的内容风景名胜区规划的成果：风景名胜区规划文本规划图纸规划说明书基础资料汇编第二节

风景名胜区规划的范围、性质与目标一、风景名胜区范围的划定（一）划定风景名胜区范围的原则1、景源特征及其生态环境的完整了解2、历史文化与社会的连续性3、地域单元的相对独立性4、保护、利用、管理的必要性与可行性（二）划定风景名胜区范围界限的要求1、必须有明确的地形标志物为依托，既能在地形图上标出，又能在现场立桩标界2、地形图上的标界范围，应是风景区面积的计量依据3、规划阶段的所有面积计量，均应以同精度的地形图的投影面积为准太湖风景名胜区西山景区总体规划:1、规划范围西山及属西山的太湖诸岛及四周部分水面均属景区.景区面积为235.48平方公里（其中陆地82.36平方公里，水面153.12平方公里）。2、外围保护地带范围西山岛四周除景区范围外，太湖水面均属外围保护地带。CompanyLogo国务院一九八二年十一月八日所立景区界碑景区划定保护区范围并立定山界碑二、风景名胜区性质的界定:风景名胜区的性质应依据风景名胜区的典型景观特征、游览欣赏特点、资源类型、区位因素以及发展对策与功能来确定,要反映出主要特征、主要功能和风景区级别。

第7条规划性质

以自然群岛风光、古村落风貌和吴越文化为景观特色，适宜开展游览观光、尝果品茗、自然保护科普与水上活动、休闲度假的太湖国家重点风景名胜区的重要景区之一。

太湖风景名胜区西山景区总体规划:三、风景名胜区发展目标的确定内部系统目标(自身目标）：是将风景区作为单独的系统来考虑内部各子系统、各要素之间的协调关系。建立并完善以保护为基础的风景游览主题系统建立并完善以便利为主旨的旅游设施配套系统建立并完善以和谐为核心的居民社会管理系统外部系统目标（社会目标）：是将整个风景区融入更大范围的系统中，来寻求风景名胜区系统与外部各系统之间关系的协调发展维护生态，保存自然与文化信息的科教基地美化国土，提供国民愉悦身心的游乐空间发展旅游，推动地方经济发展的动力源泉第三节风景名胜区总体规划的分区、结构与布局一、风景名胜区的分区区划过程遵循的原则：1、同一区内的规划对象的特性及其存在的环境基本一致2、同一区内的规划原则、措施及其成效特点应基本一致3、规划分区应尽量保持原有的自然、人文单元界限的完整性风景名胜区的分区系统1、景区划分2、功能区划分3、保护区划分根据不同需要而划分的规划分区应符合下列规定：1.当需组织景观和游赏特征时，应进行景区划分；2.当需调节控制功能特征时，应进行功能分区；3.当需确定保护培育特征时，应进行保护区划分；4.在大型或复杂的风景区中，可以几种方法协调并用。功能分区与景区划分是不同尺度空间的规划手段。景区划分是在大、中尺度的区域空间中，遵循全域覆盖法，根据旅游资源相对一致、旅游活动的连续性、开发建设的一致性等原则进行不同景区的划分。功能分区则是在同一景区内部进行的用地功能划分，对每个所划分区域赋予一定的功能，防止雷同，从而发挥景区整体功能优势。

景区一般功能分区类型游览区运动休闲区(游乐区)野营区科学研究、教学考察区休养疗养区游览接待区行政管理区生产经营区风景区的结构风景区规划结构的确定原则：1.规划内容和项目配置应符合当地的环境承载能力、经济发展状况和社会道德规范，并能促进风景区的自我生存和有序发展；2.有效调节控制点、线、面等结构要素的配置关系；3.解决各枢纽或生长点、走廊或通道、片区或网格之间的本质联系和约束条件。二、风景名胜区的结构与布局空间布局形式集中型——块状线型——带状组团型——集团状链珠型——串状放射型——枝状星座型——散点状风景区的布局1.正确处理局部、整体、外围三层次的关系；2.解决规划对象的特征、作用、空间关系的有机结合问题；3.调控布局形态对风景区有序发展的影响，为各组成要素、各组成部分能共同发挥作用创造满意条件；4.构思新颖，体现地方和自身特色。布局原则第四节编制要求1）总体要求（一）总体规划一般包括规划文本、规划图纸、规划说明书三部分内容。编制总体规划既要内容精炼、突出重点、统一格式，又要提高深度，增强针对性、可实施性及对详细规划的指导性，便于执行和监督。（二）规划文本应当以法规条文方式书写，直接表述规划结论，避免解释性、过程性的内容，正文字数一般不超过10000字。规划图纸应当与规划文本保持一致，以图件形式清晰、规范、准确表示规划文本结论的空间位置、地域、关系和规划要求。规划说明书应当对规划文本结论逐项进行必要的分析、论证和说明，可对文本内容作适当扩展和补充。规划文本和规划图纸合并成册，规划说明书单独成册。（三）总体规划编制内容要与详细规划进行适当区分。总体规划应当从整体层面对风景名胜区的保护、利用和管理进行控制和引导；详细规划在符合总体规划的前提下，从局部层面对风景名胜区的具体保护、利用、建设和管理活动进行规范和管控，对总体规划要求进行细化安排和具体落实。2）具体要求（一）关于规划总则1、规划目的规划文本应当明确规划编制的目的和依据。2、规划范围与面积规划文本应当明确风景名胜区和核心景区的范围和面积，界定风景名胜区和核心景区范围重要拐点的经纬度坐标。规划图纸应当明确风景名胜区和核心景区的边界线，标注风景名胜区和核心景区边界线拐点的经纬度坐标等。独立片区坐标可单独制图标注。规划说明书应当提出风景名胜区范围划定的原则，描述风景名胜区和核心景区的四至边界，并对文本结论作必要的分析说明。涉及范围调整的，应当描述上版总体规划确定的或者设立时经审定的风景名胜区范围和面积，分析范围调整的必要性、合理性，说明范围调整的具体情况及理由。3、风景名胜区性质与资源特色规划文本应当概括风景名胜区的性质定位，明确风景名胜资源的类型、数量、特色和价值。规划说明书应当列出风景名