2.2更好发挥政府作用课件高中政治统编版必修二经济与社会

必修2《经济与社会》第二课：我国的社会主义市场经济体制2.2更好发挥政府作用知识目标

核心素养目标1.分析社会主义市场经济体制的基本特征；体会社会主义市场经济体制的优越性

2.结合政府施行的经济政策，分析政府的经济职能和作用。3.理解宏观调控的内涵、主要目标、主要任务、常用手段，能结合生活事例识别财政政策和货币政策。1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制，坚持制度自信；认同我国宏观调控的政策措施。2.科学精神：正确认识我国社会主义市场经济体制的优势，辩证分析政府经济职能的作用。3.法治意识：遵守市场规则和经济法规，运用法律维护自身的正当利益；4.公共参与：有序参与经济生活，促进市场经济健康发展。学习目标面对经济危机和新冠疫情，我国有哪些措施？供给侧结构性改革加强生态文明建设实施健康中国战略降低杠杆率扩大对外开放我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效，彰显了中国特色社会主义市场经济体制的巨大优势。思考：我国社会主义市场经济体制的特征和优越性是什么？1.社会主义市场经济体制的地位（是什么）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。社会主义市场经济体制改革发展过程南方谈话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992中共十四届三中全会就建立社会主义市场经济体制进行部署19931995中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2019中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度十九届五中全会有效市场和有为政府更好结合2020在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，

是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党的地位：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义

最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。2.社会主义市场经济体制的基本特征

改革开放以来,我国国内生产总值保持高速增长,增速远高于世界同期平均水平,明显高于美、欧、日等发达经济体,在发展中国家中也颇为突出。近年来,我国对世界经济增长的年均贡献率为30%左右,是推动世界经济增长的重要引擎,人均国民总收入年均增速高于世界平均水平及高收入国家水平。

改革开放以来，我们国家取得一切成绩的根本原因？在中国共产党的领导了，开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系、确立了中国特色社会主义制度、发展了中国特色社会主义文化根本目标：促进全体人民实现共同富裕；共同富裕是中国特色社会主义原因：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。2.社会主义市场经济体制的基本特征

我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。

内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理；原

因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。2.社会主义市场经济体制的基本特征如果有10%的利润，它就保证到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至绞首的危险。——马克思

社会主义市场经济体制市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济优势自己鲜明特征与社会主义制度结合在一起发挥我国社会主义的优越性结合起来显著优势：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。2.社会主义市场经济体制的基本特征重要特征根本目标内在要求制度优势社会主义制度与市场经济相结合科学的宏观调控、有效的政府治理最本质的特征、最大优势——党的领导促进全体人民实现共同富裕社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制的基本特征阅读P23探究与分享，判断政府的经济职能：《中华人民共和国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄以施弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进+严管”的政策导向激发市场活力。实施经济社会发展规划实施区域政策和环境政策实施宏观经济政策优化公共服务、加强市场监管3.我国政府的经济职能3.我国政府的经济职能和作用经济职能作用（目标）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不断优化升级增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展市场监管、质量监管安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要具体表现《第十四个五年规划纲要》《中国制造2035》坚持稳中求进工作总基调（积极财政政策、稳健货币政策）推动供给侧结构性改革《风力、光伏发电投资管理规定》《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》黄河流域生态保护和高质量发展查处假冒伪劣产品《政府制定价格听证办法》千方百计稳定和扩大就业推动文化事业发展《中国教育现代化2035》《“健康中国2030”规划纲要》名词点击经济发展战略是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。产业政策是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。产业是指由利益相互联系的、具有不同分工的、由各个相关行业所组成的业态总称，尽管它们的经营方式、经营形态、企业模式和流通环节有所不同，但是，它们的经营对象和经营范围是围绕着共同产品而展开的，并且可以在构成业态的各个行业内部完成各自的循环。在中国，产业的划分是：第一产业为农业，包括农、林、牧、渔各业；第二产业为工业，包括采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑各业；第三产业，分流通和服务两部分；

产业结构是指农业、工业和服务业在一国经济结构中所占的比重。产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。4.科学的宏观调控地位：是政府的主要经济职能之一，社会主义市场经济体制的基本特征之一；含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。手段内容、特点联系经济手段常用的是财政政策和货币政策，还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。具有战略性、宏观性、指导性、间接性。①目标一致：都是为了促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。②主体一致：都是由国家实施；③以经济手段、法律手段为主、辅之以必要的行政手段，三者相互配合、充分发挥宏观调控手段的总体功能法律手段经济立法：制定必要的经济法规；经济司法：打击和惩处经济犯罪活动；具有强制性、普遍性；行政手段依靠行政机构采用强制性的命令、指示，规定、通知和下达带有指令性的任务来调控经济的运行；特点：直接、迅速、强制主主辅经济手段法律手段行政手段1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法5.国家勒令关闭污染严重企业3.实施产业振兴规划8.国务院发出通知坚决取缔传销活动6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格10.新旅游法规范旅游行业乱象连一连：区分宏观调控的手段宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策比较财政政策货币政策不同点制定者国务院财政部门中国人民银行（央行）措

施关键词相同点财政收入和财政支出政策公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、信贷率、公开市场业务（正回购、逆回购）等①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下，二者相互配合起作用。税率、税收、利润、国债、行政性收费、罚款、政府采购、补贴、消费券等公开市场业务

是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。当经济处于过热时，中央银行卖出政府债券回笼货币，使货币流通量减少，促使投资减少，达到压缩社会总需求的目的。当经济处于增长过慢、投资锐减不景气时，中央银行买进政府债券，把货币投放市场，使货币流通量增加，从而刺激投资增长，使总需求扩大。存款准备金是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。国债：是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债务凭证。中央银行贷款是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”。经济过热——央行正回购（卖出有价证券、吸收流动性资金）经济滞缓、不景气——央行逆回购（买进有价证券、释放流动性资金）财政政策财政收入：税、利、债、费。财政支出：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出，社会保障支出、债务支出。存款准备金率提高（降低）银行放贷数量减少（增多）市场流通货币减少（增加）名词点击社会总需求社会总供给国外进口的最终产品和劳务国内生产的最终产品和劳务国外需求：产品和劳务出口国内需求：投资和消费4.宏观调控的主要任务保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。经济总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。社会总需求一定时期(如一年)一国或地区发生的商品和劳务的购买总量包括政府、企业、个人购买及出口社会总供给一定时期(如一年)一国或地区提供的按市场价格计算的商品和服务总量，包括本国或本地区生产活动提供的商品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务，以及国外要素所得支出净额之部分知识拓展：社会总供给、社会总需求表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。社会总供给社会总需求<<经济过热（通货膨胀）宏观调控的主要任务(侧重过程)保持经济总量平衡

即

社会总供给≈社会总需求总供给总需求表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。社会总供给社会总需求>>

经济过冷（滞缓）（通货紧缩）总供给总需求宏观调控的主要任务(侧重过程)保持经济总量平衡

即

社会总供给≈社会总需求经济过热

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降温物价持续上涨纸币贬值抑制需求通货膨胀减发国债，减少支出提高税率，增加税收提高存贷款利率提高存款准备金率央行正回购（回收货币）抑制总需求稳定物价给经济降温紧缩性财政政策货币政策经济滞缓————升温物价持续下跌纸币升值企业投资萎缩失业增加刺激需求通货紧缩增发国债，增加支出降低税率，减少税收降低存贷款利率降低存款准备金率央行逆回购（投放货币）刺激总需求降低失业率给经济升温扩张性财政政策货币政策积极的财政政策【发钱】:减少税收，增加支出，增加国债发行紧缩性财政政策【收钱】:增加税收，减少支出，减少国债发行财政政策财政部积极的货币政策【发钱】:增加货币供应量、降低存贷款准备金率、

降低银行存贷款利率紧缩性货币政策【收钱】:减少货币供应量、提高存贷款准备金率、

提高银行存贷款利率货币政策央行一般来讲，为刺激经济增长，政府可以采取的财政政策有（少税多债多支出）（多税少债少支出）（降二率）（升二率）难点突破：如何运用财政政策和货币政策保持经济总量平衡？社会总供给＞社会总需求社会总供给＜社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）物价持续下跌、通货紧缩经济过热物价持续上涨、通货膨胀财政部（财政政策）扩张性（积极的）财政政策增发国债，增加支出；降低税率，减少税收；紧缩性财政政策减发国债，减少支出；提高税率，增加税收；央行（货币政策）扩张性货币政策（增加货币量）降低存贷款利率、存款准备金率央行逆回购（投放货币）紧缩性货币政策（减少货币量）提高存贷款利率、存款准备金率；央行正回购（回收货币）目的刺激投资、消费需求（给经济升温）抑制投资、消费需求（给经济降温）5.加快完善社会主义市场经济体制我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。我国加强宏观调控的原因①市场调节不是万能的，有些重要领域不能让市场调节；市场调节具有弊端，单靠市场调节有危害。宏观调控能够弥补市场调节的缺陷；②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一,有利于推动经济的持续健康发展。③科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。④由我国的社会主义性质决定。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。更好发挥政府作用社会主义市