钢筋加工配送中心规划基本要求编制说明

《钢筋加工配送中心规划基本要求》国家标准（报批稿）编制说明《钢筋加工配送中心规划基本要求》是国家发改委列入《2012年物流行业标准项目计划》之一，标准由中国物流与采购联合会提出，全国物流标准化技术委员会归口，建科机械（天津）股份有限公司、永舟物流（张家港）有限公司、山西和易金属有限公司、武汉武钢集团汉阳钢厂、八冶建设集团有限公司、重庆重铁巨龙储运有限公司、中建利源物资经营责任有限公司、中城优能（北京）投资管理有限公司、中国物流与采购联合会物流装备专业委员会、钢筋加工配送技术工作委员会共同起草。项目组经过一年多的努力，于2014年3月完成了标准社会征求意见稿的编写。现将标准的编制情况说明如下：一、标准制定的目的及意义随着近几年我国国民经济高速发展以及持续加大民生投入，深入实施民生工程，目前国内一些企业及施工单位开始使用自动化水平较高的专用设备进行钢筋加工，使钢筋加工工厂化生产和商品化成为现实，成型钢筋加工配送应运而生。钢筋加工配送产业是指利用专业成套机械设备和先进生产工艺，以及工厂化数字生产管理系统，将原料钢筋加工成所需形状的部品，并通过物流环节配送到工程现场直接安装的工作和过程，是集设计、加工、物流、培训等多种经济活动为一体的综合性产业，属于第三产业，重点为建筑、交通、水利等建设服务。成型钢筋主要包括钢筋强化、钢筋成型、钢筋组合及连接。成型钢筋加工配送技术由于具有降低工程和管理成本、保证工程质量、实现绿色施工、节省劳动用工、提高劳动生产率等优点，被住建部列为“十一五”和“十二五”重点推广的10项新技术之一。目前，北京、天津、上海、河北、四川、重庆、安徽、山西、广西、广东、黑龙江、辽宁等省市已经开始建立了成型钢筋加工配送中心。但是在我国大部分地区还是采用半人工半机械化钢筋加工设备进行加工，钢筋的调直、弯曲、剪切等工序分步进行，每步工序由若干工人操作简易钢筋加工设备来完成完成，这样不仅浪费严重而且无法保证工期，另外一方面一些非正规钢筋加工厂利用半自动化的加工设备加工钢筋，通过在钢筋冷拉调直设备上使用小于规定标准的模具，将钢筋超拉，使钢筋变细、变长形成的钢筋。由于过度冷拉，钢筋的伸张力被破坏，即钢筋变脆了，使得建筑物的抗震性能大大降低，造成巨大安全隐患。因此，建立此项行业标准，可以全面推动利用自动化设备加工钢筋，并解决钢筋加工企业设备配置的无序、混乱、产能不匹配的局面。提出与产能相适应的作业标准和规范，正确引导钢筋加工配送技术，提升空间利用率，缩短生产周期，降低成本，减少不必要的投资，增强企业竞争力，提高成型钢筋质量，保证稳定的需求量，杜绝不合格钢筋进入施工现场。制定相关的标准对于推广先进的钢筋加工配送运营模式、发展钢筋加工配送产业及充分利用上游资源都具有积极的意义。二、标准编制原则

本标准的制定高度体现了行业引导性作用，推荐自动化钢筋加工设备在充分考虑了实际操作符合国家对自动化机械的一般要求外，同时，考虑了标准在行业的推广及适用性，提出的生产工艺及配置要求可以减少浪费及人工成本，本标准以行业发展需求及资源有效利用为原则，尽量做到提出标准的先进性、合理性、并能得到广泛认可。标准的研究和起草按照全国物流标准化技术委员会的要求与项目组的进度计划，目前《钢筋加工配送中心基本要求》的编制完成了以下工作：(一)启动阶段2012年，中国物流与采购联合会物流装备专业委员会、钢筋加工配送技术工作委员会依据2012年的行业调查情况以及联合会下达的课题研究要求，制定了标准起草的实施方案，包括标准的框架、标准起草小组成员的确定、标准实施细则，完成了标准的初稿等。2013年4月19日，标准起草项目组召开标准启动会议，正式启动了此项标准的研制工作。会上，对标准的初稿进行了研讨，明确了标准编制的基本思路和计划进度安排，组建标准起草工作组及工作内容分工等。（二）调研及标准稿制定阶段（1）2013年5月至7月下旬按照标准初稿，项目组成员企业按自己企业的实际情况，自身调研，将标准修改建议等汇总并返回项目组，由主编写单位依据建议完成标准（一稿）。（2）2013年8月至10月，由主编单位提出修改意见，针对标准中的难点及分歧在生产企业进行了实地调研，确定了下一步的补充内容。（3）2013年11月召开了标准工作第二次会议，主要听取编写企业对标准内容的修改建议，梳理现有相关标准及政策，对标准（一稿）进行讨论，最终达成一致意见，完成标准（二稿）。（4）2013年12月至1月，主编写单位在调研，汇集标准意见的基础上修改标准（二稿），完成（征求意见稿）。标准标准的主要论证内容配送中心的规划要求建设钢筋加工配送中心要符合国家、地方产业发展规划以及城乡建设土地、城市总体规划要求。配送中心到终端客户的距离应在100公里以内，这样可以避免一定区域内多个配送中心的同时建立，导致的不良竞争。另一方面由于配送中心的是集管理、生产、仓储、物流为一体的特殊区域，所以配送中心的布局及功能应符合钢筋加工、仓储、物流等相关标准中的要求。配送中心的生产工艺在标准4.3生产工艺中，特别规范了钢筋生产的主要工艺流程，从原材料-钢筋预处理-钢筋强化处理-检验-包装-出库-配送-交接，标准对这些生产环节缺一不可，这样可以保证钢筋的加工及交货后的质量。（3）配送中心的人员以及组织管理在标准的4.4及4.5中明确提出了配送中心的人员配置及组织管理的要求，配送中心运营前需要建立相应的管理制度，例如：运营管理制度、生产管理制度、安全与应急管理制度、统计管理制度、信息管理制度和节约环保制度，建立相应的管理制度可规范配送中心的各项管理制度，确保每项工作及每个环节都有章可循。另一方面，质量是配送中心的首要条件，为了对质量检验等规范及流程落实到相关环节和责任人，对每一批钢筋的销售有记录可查，对出现问题的产品的处置可追溯，在本标准中提出了相应要求:例如应建立钢筋质量跟踪及追溯制度，领半成品钢筋、退半成品钢筋、成品钢筋入库、质量检验等。配送中心的设施设备标准中的4.6提出了对配送中心设施设备的要求，其中配送中心应依据产能产量等选择相匹配的加工设备（详细设备参见附录A），并满足拉伸、弯曲检测的试验设备，确保配送中心的设备满足用量需求，并且生产出来的产品应符合国家标准要求。配送中心智能化信息系统本标准要求配送中心应设置通信及网络系统、综合布线系统、建筑设备监控系统、安全防范系统、停车管理和信息管理系统，利用网络信息处理对营销、管理、生产、仓储、配送、服务等信息进行处理是配送中心的基础条件。配送中心的运营要求本标准要求进入配送中心的原材料应符合国家有关标准的规定，生产出来的产品应符合国家标准及加工合同的各项要求。标准中对产品的包装及标识也有所规定，半成品、产成品应按规格型号分开对方，并且应竖立标识牌，标识牌上应注明名称、位置、型号、编号、根数等；成品包装每批货每件产品应均匀捆扎，并挂有两个标牌及注明生产日期、规格等等。产品出库前进行称重、检测，确保与合同要求一致，还应附有证明该批产品符合要求和订货合同的质量说明书，最后按照订货合同中的条款进行配送，运输过程中应建立运输跟踪系统，设