株洲市突发环境事件应急预案

株洲市突发环境事件应急预案一、工作目标

株洲市突发环境事件应急预案的工作目标是为了有效预防和控制突发公共卫生事件，保障人民群众的生命安全和身体健康，减少事件对环境和经济的影响，确保社会稳定和和谐。通过建立完善的应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件的能力和效率，实现以下目标：

1.及时发现和报告突发公共卫生事件，确保信息畅通。

2.快速、有序地开展应急处理和救援工作，降低事件造成的损失。

3.保障应急物资和人力资源的充足，提高应急处理能力。

4.增强公众的自我防护意识和能力，形成全民参与的应急防控格局。

二、工作原则

1.预防为主、常备不懈

坚持预防为主，将预防工作贯穿于日常管理中，强化风险评估和隐患排查，做好常态化防控。加强应急预案的制定和演练，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保一旦发生事件，能够迅速、有效地应对。

2.依法管理、统一领导

严格按照国家有关法律法规和政策要求，建立健全突发公共卫生事件应急管理体系。在市委、市政府的统一领导下，各部门协同配合，形成合力，确保应急管理工作有序、高效进行。

3.快速反应、运转高效

建立快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，高效运转。加强信息共享和沟通协调，确保各部门、各环节紧密衔接，形成快速、有序的应急响应体系。

三、组织管理

1.市突发公共卫生事件应急指挥部：负责全市突发公共卫生事件的应急管理工作，统筹协调各部门、各单位参与应急处理工作。

2.市突发公共卫生事件应急指挥部办公室：设在市卫生健康委员会，负责日常管理和协调工作，及时收集、汇总、报告相关信息，组织制定和修订应急预案。

3.成员单位：包括市卫生健康委员会、市生态环境局、市市场监督管理局、市公安局、市交通运输局、市财政局等相关部门，按照职责分工，共同参与突发公共卫生事件的预防和应对工作。

4.专家组：由市卫生健康委员会聘请相关领域的专家组成，为突发公共卫生事件的预警、应急处置、科学研究等提供技术支持。

5.基层组织：包括乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位等，负责本区域的突发公共卫生事件预防、报告和初步处理工作。

6.社会组织：鼓励和支持志愿者、社会团体等参与突发公共卫生事件的预防和应对工作，形成全社会共同参与的应急防控格局。

四、预防措施

为了有效降低突发公共卫生事件的发生概率和影响范围，株洲市将采取以下预防措施：

1.加强卫生管理

-制定严格的卫生管理制度，确保公共场所、食品生产经营单位、饮用水源等关键环节的卫生状况符合国家标准。

-对重点区域和单位实施定期卫生检查，及时发现和处理卫生隐患。

-强化卫生监督执法，对违反卫生法规的行为依法进行查处。

2.改善卫生条件

-加大基础设施投入，改善城乡环境卫生状况，特别是老旧小区、城中村等薄弱环节。

-推进生活垃圾分类处理，提高垃圾处理效率和环保水平。

-加强污水处理设施建设，确保生活污水和工业废水得到有效处理。

3.开展健康教育

-制定系统的健康教育计划，针对不同人群开展针对性的健康教育和宣传活动。

-利用媒体、学校、社区等多种渠道，普及公共卫生知识，提高公众的健康素养和自我防护能力。

-定期组织健康教育和培训，特别是针对重点职业人群、学校师生等，增强其应对突发公共卫生事件的能力。

-在突发公共卫生事件高发季节，加大健康宣传力度，提醒公众采取必要的预防措施，如接种疫苗、保持良好个人卫生习惯等。

五、监测和报告

为确保突发公共卫生事件的及时发现和有效应对，株洲市将建立健全监测和报告体系，具体措施如下：

1、突发事件监测

-建立全市统一的突发公共卫生事件监测网络，涵盖医疗机构、疾病预防控制中心、卫生监督机构、环境保护监测站等多个部门。

-实施症状监测和实验室监测相结合的策略，对可能出现的突发公共卫生事件进行早期识别。

-强化对重点区域、重点人群、重点环节的监测，如学校、养老院、医疗机构、车站、农贸市场等。

-利用现代信息技术，建立监测信息平台，实现监测数据的实时收集、分析和共享。

2、突发事件报告

-制定严格的报告制度，明确报告时限、报告内容、报告程序和责任主体。

-各级医疗机构、疾控中心等相关部门在发现疑似突发公共卫生事件时，应立即报告上级主管部门。

-建立紧急信息报告渠道，如电话、短信、网络平台等，确保信息报告的及时性和准确性。

-对报告的突发公共卫生事件进行核实和评估，按照事件级别和影响范围，决定是否启动应急预案。

-实行零报告制度，规定在无事件发生时，也要定期上报监测情况，以便及时发现异常。

-对报告单位和个人予以保护，避免因报告行为遭受不公正对待或报复。

-对瞒报、谎报、迟报行为依法进行查处，确保报告制度的严肃性和权威性。

六、应急反应

针对不同的突发公共卫生事件，株洲市将采取以下应急反应措施：

（一）传染病

1、一般突发事件

-立即启动应急预案，组织专业人员进行现场调查和处理。

-对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察和必要的预防措施。

-加强疫情监测，实时报告疫情动态。

-启动健康教育宣传，提高公众的自我防护意识。

2、重大突发事件

-在一般突发事件基础上，加强跨区域协调，调配医疗资源，设立临时医疗救治点。

-实施交通管制和人员流动限制，防止疫情扩散。

-加大流行病学调查力度，追踪疫情传播链。

-依法公开透明发布疫情信息，回应社会关切。

3、特大突发事件

-启动最高级别的应急响应，全市范围内实施严格的防控措施。

-请求上级政府和相关部门给予支援，调动全社会力量参与疫情防控。

-对重点区域进行封控，限制人员进出。

-加强国际合作，共享疫情信息，争取国际援助。

（二）食物中毒

-立即停止疑似问题食品的销售和食用，对已售出的食品进行召回。

-对食物中毒患者进行紧急救治，采集样本进行检测，查明中毒原因。

-调查食品来源和流向，控制食品生产、销售环节，防止中毒事件扩大。

-对相关责任主体依法进行查处，并向社会公布调查结果。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

-对接种后出现严重反应的个体进行紧急医疗救治，并立即报告。

-暂停相关疫苗的使用，对疫苗批次进行追溯调查。

-对群体性不明原因疾病进行流行病学调查，查找病因，采取针对性防控措施。

-加强与上级和专业机构的沟通，及时获取技术支持和指导。

七、保障措施

为保障突发公共卫生事件应急预案的有效实施，株洲市将采取以下组织、人力、财力保障措施：

1、组织保障

-成立专门的应急指挥部，负责协调、指挥全市突发公共卫生事件的应对工作。

-建立健全各级应急管理机构，明确职责，确保应急管理工作落到实处。

-制定详细的应急预案，明确应急响应的级别、流程、措施和责任分工。

-定期组织应急演练，提高各部门、各层级的协同作战能力。

2、人力保障

-建立专业的应急队伍，包括医疗卫生、疾病控制、环境保护、安全监管等领域的专业人员。

-对应急队伍进行定期培训，提高其业务能力和应急处理水平。

-建立志愿者队伍，吸纳社会力量参与应急工作，特别是在人力资源紧张时提供支援。

-建立专家库，为突发公共卫生事件的预警、处置和评估提供专业技术支持。

3、财力保障

-设立应急专项资金，确保突发公共