物业公共秩序维护规范编制说明

《物业公共秩序维护规范》编制说明工作概况任务来源2023年5月10日，由西安旅游集团广瑞物业有限责任公司申请地方标准的立项，根据陕西省市场监督管理局（陕市监函〔2023〕410号）下达的2023年度陕西省地方标准制修订项目计划的通知，批准《物业公共秩序维护规范》（项目编号为SDBXM053-2023）地方标准的制定。目的意义在物业服务过程中，秩序维护是物业服务的一项重要内容。物业服务企业维护物业服务区域公共秩序、防范并及时处理安全事故，不仅有效地维护了业主的人身和财产安全，还对物业服务区域内的和谐、稳定起着重要的作用。然而，由于各物业服务企业管理水平不同，没有规范的管理标准，目前主要存在以下问题：从业人员文化素质较低，经验管理存在风险。物业服务属于劳动密集型行业，一线工作人员文化素质普遍不高，且人员流动性较大，单凭经验管理，存在很大的风险隐患。随着社会经济浪潮的日益高涨和科学技术的飞速发展，现代物业服务企业不仅是人防，还要靠科技。越来越多的物业服务企业关注科技的运用，从而达到效率提高、成本降低的目的。但有科技无标准，只会让智慧化投入成为摆设，无法发挥其正在作用。因此，制定本标准可以更好的规范陕西省各类物业秩序维护服务工作，正确履行物业服务秩序维护服务职责，提高秩序维护人员的专业素质，满足新时期的高要求，促进物业秩序维护服务水平上升，更好的保障业主生命财产的安全，进一步确保社会的稳定。主导单位西安旅游集团广瑞物业服务有限责任公司，物业服务类型涵盖政府办公楼、精品写字楼、商业住宅、别墅、校园、工业厂房、产业园区、大型展馆、旅游景区及公众项目等。主要工作过程2023年4月30日起，西安旅游集团广瑞物业服务有限责任公司召开《物业公共秩序维护规范》编写启动会，成立了以广瑞物业总经理惠琳为组长的《物业公共秩序维护规范》地方标准编制小组，会议确定了《物业公共秩序维护规范》编写大纲主要内容和起草人分工，编制了计划时间安排。2023年5月开始，标准编制小组开始进行调研工作。小组成员开展资料搜集与研究，通过全国标准信息公共服务平台、国家标准全文公开系统等检索平台查阅了与物业公共秩序维护规范相关的标准、法规、其他省市地方标准等资料，研究资料类型涉及物业管理相关领域的法律法规、国家/行业/地方/团体标准，书籍文献及企业内部管理资料等多项。2023年9月底标准编制小组完成《物业公共秩序维护规范》（工作组讨论稿）的编制，并于10月19日召开专题讨论会，参与人员为广瑞物业公司业务条线专家及标办成员，进一步修订完善了《物业公共秩序维护规范》（工作组讨论稿）。2023年11月22日与参编单位共同对《物业公共秩序维护规范》（工作组讨论稿）进行详细的讨论，共收集意见及建议14条（全部采纳），对部分章节进行了修改，并于12月6日完成《物业公共秩序维护规范》（意见征询稿）。起草组主要成员及任务分工惠琳，中共西安旅游集团广瑞公司总支部委员会副书记，西安旅游集团广瑞物业服务有限责任公司总经理、广瑞物业标准化工作小组副组长、陕西省物业管理协会标准化建设委员会委员、西安市物业服务标委会委员、物业管理师（中级）。全面负责协调标准起草工作；确定标准编制原则、主要内容等；确定参与起草人员及其分工；审查标准征求意见稿及编制说明等文件；联系专家及相关部门进行意见的征询。贾砺，西安创业物业发展有限公司董事、总经理、中国物业管理协会标准化建设委员会副主任委员、陕西省物业服务标准化技术委员会副主任委员、陕西省物业管理协会标准化建设委员会委员、陕西省物业管理协会副会长、专家委员会主任、西安高新技术企业协会物业管理分会理事长、中国强制性产品认证（CCC）工厂检查员。负责服务要求内容的编制。黄珊珊，西安旅游集团广瑞物业服务有限责任公司第一分公司副总经理、广瑞物业标准化管理办公室主任、陕西省物业管理协会标准化建设委员会委员，物业管理师（中级）。负责组织标准起草的评审工作；标准文本大纲的编制、内容的收集、整理及排版；负责联系各起草人，汇总、完善整个标准的征求意见稿、送审稿、报批稿等。李玄伟，陕西榆彬煤化实业有限公司总经理，工程师（中级）。负责基本要求及人力标准内容的编制。张丽芳，西安创业物业发展有限公司副总经理、标准化办公室主任，陕西省物业服务标准化技术委员会委员及标准化建设委员。负责标准基本要求及服务内容的编制工作。张永佳，陕西榆彬煤化实业有限公司副总经理，经济师（中级）。负责人员要求及装备要求等内容的编制。于静，西安旅游集团广瑞物业服务有限责任公司党群人事部经理、广瑞物业标准化管理办公室副主任，物业管理师（中级）。负责基本要求及人力标准内容的编制。孙树仁，西安广瑞保安服务有限公司总经理。负责现场服务标准等相关内容的编制。李飞鹏，西安广瑞保安服务有限公司总经理助理。负责门卫岗服务及巡逻岗服务内容及标准的编制。杨海军，西安创业物业发展有限公司项目经理。负责门卫岗服务及巡逻岗服务等现场标准的编制。安利，陕西榆彬煤化实业有限公司经营管理部部长，物业管理师（中级）。负责服务质量评价与改进等内容的编制。王敏佳，西安创业物业发展有限公司标准化办公室主管。负责标准基本要求及服务内容的编制工作。梁红升，陕西榆彬煤化实业有限公司秩序维护，普通工贸行业（安全管理人员）。负责监控中心服务、应急处置等内容的编制。标准编制原则和主要内容（一）标准编制原则按照物业公共秩序维护各环节和现场工作实际要求，参考《陕西省物业管理条例》以及相关工作质量、安全方面的规范，按照普遍适用性原则、可操作规范性原则、服务及时性原则等，力争做到规范使用通用的国际单位和符号，结构严谨，规范文字描述简、通俗易懂、逻辑清晰，引用文件导则、准确。（二）标准编制主要内容通过总结物业公共秩序维护工作经验，形成《物业公共秩序维护规范》。本文件确定了物业公共秩序维护的八个方面内容，分别是：标准名称：物业公共秩序维护规范。前言：明确标准的提出、归口单位及起草单位和主要起草人等。范围：本文件规定了陕西省物业公共秩序维护管理要求、服务要求、服务评价与改进等。本文件适用于陕西省物业服务企业自行管理公共秩序维护服务的活动。规范性引用文件：结合日常公共秩序维护，搜集整理了相关国家、行业及地方标准，包含人员密集场所消防安全管理、保安服务操作规程与质量控制、社会单位消防安全管理规范等。术语和定义：对公共秩序维护服务进行了描述。核心技术要素：主要内容包括公共安全防范管理、消防管理、监控中心管理、停车管理、交接班要求，明确了物业日常开展公共秩序维护的服务要求及周期性工作。其他技术要素：主要内容包括基本要求、人员要求、装备配备要求、应急处置、警务协助等公共秩序维护的管理要求。服务质量评价与改进：规定对物业公共秩序维护质量评价形式与依据，并提出服务质量改进的要求。实证研究本文件为服务类规范性标准，无相关试验数据。通过应用本文件，规范本地区物业企业服务活动以及组织相关方对其符合性的确认标准。知识产权说明本文件不涉及相关知识产权方面问题；本文件与现行法律、法规和强制性标准没有冲突。采标情况目前本文件无对应的国际或国外先进标准。陕西省无对应标准，国内其他省市类似标准有：2022年3月24日，北京市发布了《保安服务规范住宅物业》DB11/T487-2022（实施于2022-07-01），规定住宅物业保安服务基本要求、装备配备及使用要求、服务要求等。2011年12月29日，辽宁省发布了《商业物业管理服务规范公共秩序维护》DB21/T1934-2011（实施于2012-01-29），规定了商业物业秩序维护服务和应急管理等内容和要求。2017年12月30日，安徽省发布了《物业秩序维护进出管理及巡视检查规范》DB34/T3055-2017（实施于2018-01-30），规定了物业秩序维护进出管理及巡视检查的一般规定和基本要求。本次申请立项的《物业公共秩序维护规范》规定了陕西省物业公共秩序维护管理要求、服务要求、服务评价与改进等,充分考虑了地域性，能适用于陕西省行政区域内选聘物业服务企业提供的物业公共秩序维护活动。重大意见分歧处理本文件对所有征集的意见进行汇总分析，有选择的进行采纳